про продовження строку розгляду справи
13 лютого 2026 рокуЛьвівСправа № 140/70/25 пров. № А/857/9389/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Курильця А. Р.
суддів -Качмара В. Я.
Онишкевича Т. В.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про продовження строку розгляду адміністративної справи № 140/70/25 за адміністративним позовом керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області до Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року,
В провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 140/70/25 за адміністративним позовом керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області до Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 березня 2025 року справу № 140/70/25 передано на розгляд колегії суддів: суддя-доповідач: Р.П. Сеник, судді: Т.В. Онишкевич, В.Я. Качмар.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 травня 2025 року № 1149/0/15-25 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Восьмого апеляційного адміністративного суду у зв'язку з поданням заяви про відставку.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 липня 2025 справу № 140/70/25 за адміністративним позовом керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області до Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії передано на розгляд колегії суддів: суддя-доповідач: А. Р. Курилець судді: Т.В. Онишкевич, В.Я. Качмар.
Згідно з частиною першою статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
За приписами частини другої цієї статті у виняткових випадках апеляційний суд, з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Недотримання строків розгляду справ порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.
Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
Пунктом 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень визначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте, можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи “Федіна проти України» від 02 вересня 2010 року, “Смірнова проти України» від 08 листопада 2005 року, “Матіка проти Румунії» від 02 листопада 2006 року, “Літоселітіс проти Греції» від 05 лютого 2004 року та інші).
Проте, можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю».
Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
За таких обставин апеляційний суд вважає за можливе продовжити строк розгляду апеляційної скарги в межах передбачених ч.2 ст. 309 КАС України, оскільки збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи з дотриманням принципів адміністративного судочинства та сприятиме досягненню його завдання.
Керуючись статтями 121, 241, 243, 309, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
Продовжити строк розгляду адміністративної справи № 140/70/25, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Маневицької селищної ради Маневицького району Волинської області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді В. Я. Качмар
Т. В. Онишкевич