Справа № 640/5447/22 Суддя (судді) першої інстанції: Галатіна О.О.
13 лютого 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Файдюка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення до пенсійного органу неналежно складені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 що враховується для перерахунку пенсії, станом на 29 січня 2020 року № 14623 від 18.11.2021, на 01 січня 2021 року № 14624 від 18.11.2021 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належно оформлені довідки на заміну первинних довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, станом на 29 січня 2020 року № 14623 від 18.11.2021, на 01 січня 2021 року № 14624 від 18.11.2021 року із зазначенням зокрема, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% та премії розмірі 25% грошового забезпечення.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 р. адміністративний позов задоволено частково:
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення до пенсійного органу неналежно складені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 що враховується для перерахунку пенсії, станом на 29 січня 2020 року № 14623 від 18.11.2021, на 01 січня 2021 року № 14624 від 18.11.2021 року.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належно оформлені довідки на заміну первинних довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, станом на 29 січня 2020 року № 14623 від 18.11.2021, на 01 січня 2021 року № 14624 від 18.11.2021 року із зазначенням, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії, визначених у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), з якої позивача було звільнено на пенсію та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2020 - 2021 роки для здійснення перерахунку пенсії позивача.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з даним рішенням суду в частині відмовлених позовних вимог, позивачем подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року відкрито апеляційне провадження у цій справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та витребувано із Київського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 640/5447/22.
При цьому, відповідачем також подавалась апеляційна скарга на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року в частині задоволених позовних вимог, однак, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду 08 липня 2025 року була повернута через неусунення її недоліків.
Після надходження справи ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2025 р. призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Разом з тим, 04 лютого 2026 до апеляційного суду надійшла заява ОСОБА_2 про відмову від позову.
В обгрунтування даної заяви позивачем зазначено, що спірні правовідносини вирішені у справі № 320/23598/25.
Відповідно до рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану опублікованих Радою Суддів України 02.03.2022 процесуальні строки за можливістю продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.
Перевіривши доводи заяви позивача про відмову від позову та аналізуючи наявні матеріали апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Частинами 1-3 ст.189 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.
Згідно п.2 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Статтею 314 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження. У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.
Колегією суддів встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року у справі № 320/23598/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задоволено повністю:
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не складанні довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у належному розмірі з урахуванням змін у грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії станом на 1 січня 2018 року, 5 березня 2019 року, 29 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 лютого 2022 року, 1 лютого 2023 року на підставі статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 826/10331/18 та рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 у справі № 640/11264/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку на заміну первинної довідки від 05.11.2024 № 13/12853/с про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 54 тарифним розрядом станом на 01.03.2018 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: посадовий оклад - 9829,0 грн, оклад за військовим званням - 1564,0 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 5697,0 грн, надбавка за особливості проходження служби - 17090,0 грн (100% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років); надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 1474,35 грн (15% посадового окладу), премія 1965,80 грн (20% посадового окладу), разом - 37620,15 грн.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 826/10331/18 та рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.10.2020 у справі № 640/6482/20, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку на заміну первинної довідки № BC3/251 від 21.01.2021 про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 54 тарифним розрядом станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри: посадовий оклад - 9829,0 грн, оклад за військовим званням - 1564,0 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 5697,0 грн, надбавка за особливості проходження служби - 17090,0 грн (100% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років); надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 1474,35 грн (15% посадового окладу), премія 3440,15 грн (35% посадового окладу), разом - 39094,50 грн.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.09.2021 № 640/13766/21, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві оновлену довідку на заміну первинної довідки № 14623 від 18.11.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 54 тарифним розрядом станом на 29.01.2020 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: посадовий оклад - 11100,0 грн, оклад за військовим званням - 1770,0 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 6435,0 грн, надбавка за особливості проходження служби (100%) - 19305,0 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1665,0 грн, премія (35%) - 3885,0 грн, разом - 44160,0 грн.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.09.2021 № 640/13766/21, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку на заміну первинної довідки № 14624 від 18.11.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 54 тарифним розрядом станом на 01.01.2021 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: посадовий оклад - 11990,0 грн, оклад за військовим званням - 1910,0 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 6950,0 грн, надбавка за особливості проходження служби (100%) - 20850,0 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1798,50 грн, премія (35%) - 4196,50 грн, разом - 47695,0 грн.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі № 640/8418/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 54 тарифним розрядом станом на 01.02.2022 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: посадовий оклад - 13100,0 грн, оклад за військовим званням - 2084,0 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 7592,0 грн, надбавка за особливості проходження служби (100%) - 22776,0 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1965,0 грн, премія (140%) - 18340,0 грн, разом - 65857,0 грн.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2013 у справі № 320/13603/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку на заміну первинної довідки від 01.03.2024 №13/45/C про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 54 тарифним розрядом станом на 01.02.2023 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: посадовий оклад - 14172,0 грн, оклад за військовим званням - 2255,0 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 8214,0 грн, надбавка за особливості проходження служби (100%) - 24641,0грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 2126,0 грн, премія (390%) - 55270,0 грн, разом - 106678,0 грн.
Дане рішення набрало законної сили з огляду на те, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2026 року апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто особі, яка її подала.
Отже, цим спором дійсно було охоплено позовні вимоги, заявлені у справі № 640/5447/22 та по них прийнято рішення, яке набрало законної сили.
З огляду на встановлені обставини справи, колегія суддів вважає, що заява ОСОБА_1 про відмову від позову не порушує права, свободи або інтереси інших осіб та ці дії позивача не суперечать закону, а тому може бути прийнята судом.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині.
За приписами ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст.189, 311, 314, 315, 319, 321, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-
Заяву ОСОБА_1 про відмову від позову- задовольнити.
Прийняти відмову ОСОБА_1 від позову у справі № 640/5447/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2025 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - визнати нечинним повністю та закрити провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Колегія суддів: О.В. Карпушова
О.В. Епель
В.В. Файдюк