13 лютого 2026 року справа № 580/7846/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Гришанова А.І.,
за участю представників:
заявниці - не з'явився,
відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 через свого представника звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження - стягувача ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання:. АДРЕСА_1 , в адміністративній справі № 580/7846/23 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви представник зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі № 580/7846/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 із грошового забезпечення з 01.12.2019 згідно із довідкою Міністерства внутрішніх справ України від 18.05.2023 № 49/8447. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі вищевказаного рішення суду. Водночас, на виконання рішення суду, з 01.12.2019 по 30.11.2023 ОСОБА_2 нараховано суму заборгованості невиплаченої пенсії у розмірі 129028,82 грн, яка підлягала виплаті в порядку черговості та в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету, однак виплачена так і не була. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_3 ), є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , де в графі “батько» є відповідний запис. Факт проживання однією сім'єю з батьком - ОСОБА_2 , підтверджується довідками про зареєстроване місце проживання, з яких вбачається, що заявниця разом з батьком, була зареєстрована та проживала за однією адресою: АДРЕСА_2 .
10.04.2025 ОСОБА_1 звернулася з заявою до Головного управління та отримала відповідь на поштову адресу (додається) про те, що з необхідними документами, про виплату недоодержаної її батьком пенсії до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) за адресою: м . Київ , вул. Парково-Сирецька, буд. 19, каб. 111.
В червні 2025 року ОСОБА_1 знову звернулася в Головне управління з заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 , яку ГУ ПФУ в м. Києві зареєстрували від 14.07.2025 року. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29.07.2025 № 2600-0405-8/135161, ОСОБА_1 було повідомлено про те, що у зв'язку з тим, що Порядком не передбачено направлення заяви на недоодержану пенсію поштовим зв'язком, а також оскільки направлена заява вх. № 39799/8 зареєстрована 14.07.2025, надійшла пізніше ніж через 6 місяців після смерті пенсіонера, заявнику відмовлено в виплаті недоодержаної пенсії.
Вказане, як вважає представник заявниці, є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.
Ухвалою від 06 лютого 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду призначив заяву до розгляду в судовому засіданні на 13 лютого 2026 року о 09 год. 15 хв.
11.02.2026 до суду надійшла заява, у якій представник заявниці просить розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності заявника - ОСОБА_1 та її представника - адвоката Хомича Івана Олександровича. Заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.
Заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження від відповідача не надійшло.
Дослідивши наявні матеріали, з'ясувавши обставини, що мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає про таке.
Рішенням від 29 вересня 2023 у справі № 580/7846/23 Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково та, зокрема, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявцева, 16, код ЄДРПОУ 42098368) провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) із грошового забезпечення з 01.12.2019 згідно із довідкою Міністерства внутрішніх справ України від 18.05.2023 № 49/8447.
Вказане рішення набрало законної сили 31.10.2023.
Представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом, на який отримав листа від 17.11.2023, у якому відповідач повідомив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 по справі № 580/7846/23 у листопаді 2023 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів за період з 01.12.2019 по 30.11.2023 в сумі 129028,82 грн. Стосовно виплати заборгованості відповідач повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду, ухваленого на користь ОСОБА_2 , буде здійснена в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Відповідно до свідоцтва серії НОМЕР_1 , виданого 08.01.2025, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно з інформацією у свідоцтві про народження ОСОБА_4 є донькою ОСОБА_2 , а відповідно до свідоцтва НОМЕР_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 уклали шлюб і прізвище дружини після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_6 .
16.12.2025 на адресу представника позивача суд надіслав виконавчі листи для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року у справі № 580/7846/23.
Представник заявниці стверджує, що в цьому випадку є підстави для заміни сторони виконавчого провадження на підставі ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.
Під час вирішення по суті заяви про заміну сторони виконавчого провадження суд зазначає таке.
Суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтею 1219 Цивільного кодексу України передбачені права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).
Відповідно до пункту 3 Порядку № 3-1 така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Згідно з пунктом 9 Порядку № 3-1 разом із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім'ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім'ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).
Таким чином, у контексті спірних правовідносин, які виникли у цій справі, суд зазначає, що особливість пенсійних (публічно-правових) відносин у сфері соціального захисту між конкретною особою та Пенсійним фондом України полягає в тому, що вони нерозривно пов'язані з особою пенсіонера, а відтак після смерті цієї особи зобов'язання Пенсійного фонду України, за загальним правилом, не можуть бути об'єктом спадкування та виплат на майбутнє його спадкоємцям.
Водночас, недоотримана у зв'язку зі смертю пенсіонера сума пенсії, на яку він мав право, виплачується, зокрема, в порядку Закону № 2262-ХІІ.
Вказані положення зазначених нормативно-правових актів дають змогу дійти висновку, що виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, за загальним правилом, здійснюється у позасудовому порядку (добровільно) органами Пенсійного фонду України членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, батькам і дружині (чоловіку), а також члени сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.
У разі відсутності членів сім'ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в межах цього строку суми пенсій, призначених, зокрема, за Законом № 2262-ХІІ, можуть входити до складу спадщини.
Сума пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера охоплює собою всю суму заборгованості Пенсійного фонду України, у тому числі, кошти, які нараховані на виконання рішення суду, але невиплачені.
Ключовим питанням у такій категорії справ є не тільки наявність підстав для правонаступництва у спірних відносинах та можливість заміни стягувача у виконавчому провадженні у зв'язку зі смертю позивача (стягувача) пенсіонера, а також і ефективність обрання заявником способу захисту права на виплату недоотриманих сум коштів, шляхом звернення до суду у порядку статей 52, 379 КАС України.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Таким чином, суд доходить висновку, що процесуальне правонаступництво завжди пов'язане з участю особи як сторони у справі у судовому процесі, в тому числі, у процесі виконання рішення суду.
Таким чином, вимоги зобов'язального характеру, заявлені позивачем ( ОСОБА_2 ) у цій справі, нерозривно пов'язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.
Враховуючи наведене, суд зазначає, що тільки у змагальному судовому процесі суд має можливість, зокрема, встановити, необхідні для вирішення спору щодо виплати недоотриманої за життя суми пенсії, фактичні обставини, зокрема: поточну суму заборгованості органу пенсійного фонду, яка виникла, зокрема, у зв'язку з невиконанням рішення суду за життя пенсіонера, шляхом витребування у органу пенсійного фонду відповідної довідки із зазначенням конкретної суми, яка залишилася невиплаченою; статус позивача у справі щодо стягнення недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (член сім'ї/особа, що перебувала на утриманні померлого пенсіонера/спадкоємець); наявність інших осіб з аналогічним статусом, які також претендують/мають право на отримання недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера; дату звернення позивача із заявою до пенсійного фонду про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера; подання всіх необхідних документів, передбачених Порядком № 3-1; процедури, за якої у особи виникло відповідне право.
З огляду на вищенаведені висновки, вказане процесуальне питання, у випадку відмови органу Пенсійного фонду у позасудовому порядку (добровільно) здійснити виплату суми недоплаченої пенсії, не може бути вирішене за правилами статей 52, 379 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони виконавчого провадження.
Схожі правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 28 листопада 2023 року у справі № 420/244/20, від 15 грудня 2023 року у справі № 805/2628/18-а, від 19 вересня 2024 року у справі № 500/620/20.
За таких обставин суд вважає, що підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 580/7846/23 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана 13.02.2026.
СуддяВасиль ГАВРИЛЮК