12 лютого 2026 року Справа № 480/10485/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача та заяву заступника керівника Конотопської окружної прокуратури про закриття провадження у справі за позовом Керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Сумській області, Конотопської районної державної адміністрації (Конотопська районна військова адміністрація), Буринської міської ради (Буринська ОТГ) до Комунального некомерційного підприємства "Буринська лікарня ім. проф. М.П.Новаченка" Буринської міської ради Конотопського району Сумської області про зобов'язання вчинити дії,-
Керівник Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Сумській області, Конотопської районної державної адміністрації (Конотопська районна військова адміністрація), Буринської міської ради (Буринська ОТГ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального некомерційного підприємства "Буринська лікарня ім. проф. М.П.Новаченка" Буринської міської ради Конотопського району Сумської області, в якій просить:
- зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство «Туринська лікарня ім. проф. М.ГІ.Новаченка»» Буринської міської ради вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 69274, розташованого за адресою: вул. Медична (Кутузова), 15, м. Буринь, Сумська область, у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на території Буринської територіальної громади в м. Буринь діє КНП «Буринська лікарня ім. проф. М.П. Новаченка». У підвальному приміщенні чотирьохповерхового корпусу КНП «Буринська лікарня ім. проф. М.П. Новаченка» за адресою: вул. Медична (Кутузова), 15, м. Буринь, (вулиця перейменована рішенням першої сесії восьмого скликання Буринської міської ради від 07.03.2023 «Про перейменування вулиць та провулків в населених пунктах Буринської територіальної громади») розміщена захисна споруда - протирадіаційне укриття № 69274, яке в умовах військової агресії російської федерації проти України через недодержання та порушення засновником та балансоутримувачем вимог законодавства України в сфері використання та забезпечення функціонування об'єктів цивільного захисту (захисних споруд) є неготовим до використання за призначенням, через що не здатне в повній мірі забезпечити захист цивільного населення.
Ухвалою суду від 29.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 09.11.2023 розгляд справи вирішено проводити в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, у зв'язку з чим призначено судове засідання.
Ухвалою суду від 29.02.2024 зупинено провадження у справі до перегляду об'єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №260/4199/22.
Оскільки обставини, на підставі яких було зупинено провадження у справі №480/10485/23 усунено, ухвалою суду від 03.12.2025 поновлено провадження у справі №480/10485/23. Справу призначено до судового розгляду на 18.12.202.
Ухвалою суду від 18.12.2025 розгляд справи відкладено на 12.02.2026, 10:30 год.
12.02.2026 заступником керівника Конотопської окружної прокуратури через систему "Електронний суд" подано заяву про закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст.238 КАС України, оскільки порушення вимог законодавства в частині використання захисних споруд цивільного захисту населення, про які зазначав прокурор у позовній заяві, відповідачем наразі усунуто, відтак прокурор відмовляється від позову та не наполягає на задоволенні позовних вимог.
12.02.2026 представником відповідача через систему "Електронний суд" подано клопотання про закриття провадження у справі, в обгрунтування якого посилається на позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду викладену у постанові від 03.03.2025 у справі №260/4199/22. Також зазначає, що на теперішній час, всі будівельні роботи вже виконані, зокрема, завдяки фінансуванню з місцевого бюджету. Таким чином, Комунальне некомерційне підприємство «Буринська лікарня ім. проф. М.П. Новаченка», як балансоутримувач, та Буринська міська рада, як власник, самостійно виконали всі роботи, без втручання третіх осіб.
Ухвалою суду від 12.02.2026 позовну заяву прокурора залишено без розгляду.
Розглянувши матеріали справи та клопотання сторін про закриття провадження у даній справі, суд дійшов висновку про відмову в їх задоволенні виходячи з наступного.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі:
1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;
2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;
3) якщо сторони досягли примирення;
4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;
6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;
7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;
8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Водночас, в ході розгляду справи судом було встановлено, що позовну заяву подано прокурором в інтересах держави в особі органів, які не наділені повноваженнями для звернення до суду з цим позовом, у зв'язку з чим, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 позовну заяву прокурора залишено без розгляду.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання представника відповідача та заступника керівника Конотопської окружної прокуратури.
Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви заступника керівника Конотопської окружної прокуратури про закриття провадження по справі № 480/10485/23 за позовом Керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Сумській області, Конотопської районної державної адміністрації (Конотопська районна військова адміністрація), Буринської міської ради (Буринська ОТГ) до Комунального некомерційного підприємства "Буринська лікарня ім. проф. М.П.Новаченка" Буринської міської ради Конотопського району Сумської області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
У задоволенні клопотання представника Комунального некомерційного підприємства "Буринська лікарня ім. проф. М.П.Новаченка" Буринської міської ради Конотопського району Сумської області про закриття провадження по справі № 480/10485/23 за позовом Керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Сумській області, Конотопської районної державної адміністрації (Конотопська районна військова адміністрація), Буринської міської ради (Буринська ОТГ) до Комунального некомерційного підприємства "Буринська лікарня ім. проф. М.П.Новаченка" Буринської міської ради Конотопського району Сумської області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець