Справа № 420/16577/22
13 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року по справі № 420/16577/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року по 18 жовтня 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн. на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року по 18 жовтня 2023 року.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2023 року заяву представника позивача - адвоката Фальковського Андрія Олександровича про розподіл судових витрат у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Прийнято по справі №420/16577/22 додаткове рішення, яким:
- стягнуто з Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3 000,00 грн. (три тисячі гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області.
10 лютого 2026 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України, в якій позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року у справі № 420/16577/22 (з урахуванням додаткового судового рішення від 24.11.2023 року щодо стягнення витрат на правничу допомогу) шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що на виконання вказаних судових рішень видано виконавчий лист № 420/16577/22, виданий 23.01.2024 року (Одеський окружний адміністративний суд). 07.02.2024 року подано заяву про примусове виконання рішення та прохання відкрити виконавче провадження і вчинити необхідні виконавчі дії для повного виконання рішення у справі № 420/16577/22. Відомості з АСВП підтверджують, що виконавче провадження № АСВП: НОМЕР_1 відкрито 09.02.2024 року та має статус «Відкрито». Орган ДВС/приватний виконавець: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ 45862901), email: vpvr_od_dvs@ukr.net, тел.: (048) 705-17-93. Боржник у виконавчому провадженні: Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області (ЄДРПОУ 43163579).
Станом на дату подання цієї заяви відсутні підтверджені документами даного пакету відомості про повне фактичне виконання рішення суду у справі № 420/16577/22 (видання/направлення наказів, нарахування та виплата додаткової винагороди 30 000 грн за кожен місяць служби у визначений судом період), а також про виконання додаткового судового рішення щодо стягнення 3 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.
11 лютого 2026 року від Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області до суду надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, обґрунтовані тим, що оскільки в кошторисі територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на 2023 рік не було бюджетних асигнувань на виконання вищевказаного рішення суду, з метою виконання рішення суду у зазначеній справі територіальним управлінням Служби судової охорони у Одеській області був здійснений розрахунок потреби в коштах та 15.12.2023 за вих.№46.07-361/ССО надісланий лист до центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду в сумі 277 676,27 грн. (копія додається). В зв'язку із відкриттям виконавчого провадження та надходженням на адресу територіального управління постанови ВП №74115584 від 09.02.2024 з метою виконання рішення суду у зазначеній справі територіальним управлінням Служби судової охорони у Одеській області на адресу центрального органу управління Служби судової охорони 27.02.2024 за вих.№46.06-193/вн була надіслана доповідна записка щодо виділення додаткових кошторисних призначень по КЕКВ 2800 (копія додається). В межах бюджетного фінансування за вищевказаною бюджетною програмою Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області 14.08.2024 проведено примусове списання коштів (відшкодування правничої допомоги) на виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 у справі №420/16577/22 у загальній сумі 3 000,00 грн. (копії документів додаються). Таким чином, вищевказане рішення суду територіальним управлінням виконано частково. Інші виділені бюджетні асигнування були безспірно стягнуті з реєстраційного рахунку територіального управління Служби судової охорони у Одеській області органами Державної казначейської служби відповідно до черговості надходження заяв стягувачів визначеної органами Державної казначейської служби. Згідно із затвердженим Планом асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2025 рік територіальному управлінню Служби судової охорони у Одеській області за вищевказаною бюджетною виділено 383 161 грн. В червні 2025 за вищевказаною програмою надійшли асигнування у розмірі 81 038 грн. В липні 2025 за вищевказаною програмою надійшли асигнування у розмірі 302 123 грн. (копії документів додаються). Зазначені бюджетні асигнування відповідно до вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, були безспірно стягнуті з реєстраційного рахунку територіального управління Служби судової охорони у Одеській області Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області на виконання виконавчих документів відповідно черговості визначеної Головним управлінням.
Виходячи з вищенаведених вимог діючого законодавства, здійснити нарахування та виплату позивачу відповідної винагороди на виконання рішення суду без порушення вимог діючого законодавства можливо лише за наявності в кошторисі відповідних бюджетних асигнувань.
Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.1291 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
При цьому суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17, відповідно до якої встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.
Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року по справі №806/2143/15 звернув увагу, що ст.ст.382, 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Враховуючи вищевикладене, а також обставини викладені позивачем в заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та докази надані на підтвердження вказаних обставин, керуючись ст.382 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року у справі № 420/16577/22 (з урахуванням додаткового судового рішення від 24.11.2023 року щодо стягнення витрат на правничу допомогу).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов