13 лютого 2026 року Справа № 280/10360/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, третя особа - Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
24 листопада 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Національної гвардії України (далі - відповідач 1, ГУ НГУ), Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач 2, ВЧ НОМЕР_1 НГУ), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Національної гвардії України про поверненням документів на доопрацювання щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», як члену сім'ї загиблого - її сина військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань 27 березня 2022 року в населеному пункті м.Маріуполь, Донецької області, викладене в листі Головного управління Національної гвардії України №27/13/3/04-35339-2025 від 30.09.2025 року;
зобов'язати Головне управління Національної гвардії України прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», як члену сім'ї загиблого - її сина військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань 27 березня 2022 року в населеному пункті м.Маріуполь, Донецької області і надіслати таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату одноразової грошової допомоги.
Ухвалою суду від 01.12.2025 позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто шляхом подання уточненої позовної заяви у якій змінено процесуальний статус ВЧ НОМЕР_1 НГУ з відповідача на третю особу.
Ухвалою суду від 08.12.2025 відкрито спрощене (письмове) позовне провадження у справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2 , який проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 НГУ, ІНФОРМАЦІЯ_2 помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань. Позивачка зазначає, що у зв'язку із загибеллю її сина вона звернулася до ВЧ НОМЕР_1 НГУ з заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану». Позивач вказує на те, що ВЧ НОМЕР_1 НГУ її заяву та документи щодо отримання одноразової грошової допомоги були направлені на розгляд ГУ НГУ. Позивач зазначає, що Національна Гвардія України листом №27/13/3/04-35339-2025 від 30.09.2025 з додатком у виді Інформації повідомила Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України про повернення заяви ОСОБА_1 від 01.05.2024 з додатками на доопрацювання. Позивач зазначає, що документи було повернуто безпідставно, оскільки така обставина як проживання позивача на тимчасово окупованій території України, не є підставою для відмови позивачу в отриманні ОГД у розумінні Постанови №168 та Порядку та умов №484. З урахуванням викладеного, позивачка просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач - ГУ НГУ проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що Відповідно частини 4 розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року №376 зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 11 березня 2025 року №380/43786, село Шевченкове Бердянського району, Запорізької області є тимчасово окупованою територією російською федерацією з 03.03.2022 по теперішній час. Відповідач вказує на те, що документи щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї солдата ОСОБА_2 подані не в повному обсязі та потребують підтвердження обставин (засвідчення належним чином), з метою недопущення втрат бюджетних коштів Головним управлінням НГУ прийнято рішення відповідно до пункту 12 Порядку надіслати документи щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї ОСОБА_2 на доопрацювання до військової частини НОМЕР_1 . З урахуванням викладеного у відзиві на позовну заяву, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, встановив наступне.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2 , що підтверджується відповідним паспортом та свідоцтвом про народження дитини.
ОСОБА_2 перебував на посаді навідника 1-ї обслуги гармати 1-го гаубичного артилерійського взводу 1-ї гаубичної артилерійської батареї гаубичного артилерійського дивізіону окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », звання солдат, Військової частини № НОМЕР_1 Національної Гвардії України.
Відповідно до Наказу №75 від ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань 27 березня 2022 року. Наказом №75 від 27.03.2022 року ОСОБА_2 було виключено з усіх видів забезпечення у зв'язку із смертю.
У зв'язку із загибеллю ОСОБА_2 , позивачка звернулася до командування ВЧ НОМЕР_1 НГУ з питання виплати їй одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Листом від 19.08.2025 №10/57/13-8584-2025 Військова частина НОМЕР_1 НГУ разом із заявою ОСОБА_1 та додатками до неї подала до Головного управління Національної гвардії України Висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї, солдата ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану. На підставі поданих документів командування вважає, батьки мають право на одержання одноразової грошової допомоги в таких розмірах: мати - ОСОБА_1 , у сумі 15 000 000,00 (п'ятнадцять мільйонів гривень 00 копійок).
Національна Гвардія України листом №27/13/3/04-35339-2025 від 30.09.2025 повідомила Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України про повернення заяви ОСОБА_1 від 01.05.2024 з додатками на доопрацювання. В свою чергу, Військова частина НОМЕР_1 листом №10/57/12-12157-2025 від 20.10.2025 повернула заяву ОСОБА_1 від 01.05.2024 разом з додатками на доопрацювання.
Позивачка, не погодившись з поверненням її заяви на доопрацювання, звернулася до суду з даним позовом.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд зазначає, що пунктом 2 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», установлено, що сім'ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Якщо сім'я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.
Суд зазначає, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 серпня 2022 року №484 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України (далі - Порядок №484), які визначають процедуру виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», особам, які мають право на її виплату, в разі загибелі військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), зазначених у пунктах 1-1, 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова Кабінету Міністрів України №168), а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).
Відповідно до пункту 1 Порядку №484 у разі загибелі (смерті) військовослужбовців у період воєнного стану під час виконання ними обов'язків військової служби виплата ОГД здійснюється відповідно до вимог абзацу другого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №168.
Учасниками справи не заперечується та обставина, що солдат ОСОБА_2 загинув у період воєнного стану під час виконання ними обов'язків військової служби при захисті Батьківщини.
Підставою для відмови позивачці у виплаті одноразової грошової допомоги слугувало те, що на думку ГУ НГУ до заяви на одержання одноразової грошової допомоги не було надано в повному обсязі необхідних документів.
Відповідно до пункту 6 Порядку №484, для призначення та виплати ОГД особи, які мають право на отримання ОГД, звертаються до Головного управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ), територіального управління Національної гвардії України, з'єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров'я, установи Національної гвардії України (далі - військова частина) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або до військової частини Національної гвардії України, визначеної командувачем Національної гвардії України, на яку покладаються функції щодо призначення та виплати ОГД (далі - уповноважений орган), із заявою кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання ОГД, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату ОГД.
Згідно пункту 7 Порядку №484, до заяви додаються завірені копії:
свідоцтва про смерть військовослужбовця;
постанови військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку захворювання, поранення (контузії, травми, каліцтва), що призвело до загибелі (смерті) військовослужбовця;
документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що вона не пов'язана з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;
документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою, сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується ОГД, з даними про прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) особи, до якого внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідки про реєстрацію місця проживання (у разі, коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);
реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім іноземців та осіб без громадянства) (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний контролюючий орган та має відмітку в паспорті громадянина України,- копію сторінки паспорта з такою відміткою);
свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати ОГД батькам загиблого (померлого);
рішення суду про усиновлення дитини, яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати ОГД усиновлювачам загиблої (померлої) особи;
свідоцтва про шлюб - для виплати ОГД дружині (чоловікові);
свідоцтва про народження дитини або рішення суду про усиновлення цієї дитини загиблим (померлим), яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати ОГД дитині;
довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності або пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію по інвалідності,- для виплати ОГД непрацездатним дітям, вдові (вдівцю) та батькам загиблої (померлої) особи;
рішення суду про встановлення факту проживання однією сім'єю загиблого (померлого) військовослужбовця з жінкою (чоловіком) без реєстрації шлюбу, яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку,- для виплати ОГД чоловіку (жінці), який (яка) проживав (проживала) однією сім'єю із загиблим (померлим) військовослужбовцем;
медичного документа, що підтверджує вагітність, виданого відповідним закладом охорони здоров'я,- подається вагітними жінками для визначення кола осіб, які мають право на ОГД та визначення часток на отримання ними ОГД;
свідоцтва про народження онуків, свідоцтва про народження та смерть їх батьків - для виплати ОГД онукам загиблої (померлої) особи;
рішення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування - у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця;
рішення суду, що підтверджує факт перебування заявника, який є членом сім'ї загиблого (померлого), на його утриманні, який визначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або іншого документа, що є підставою для встановлення факту перебування на утриманні та призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до зазначеного Закону;
витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» - для визначення, що заявник не позбавив життя чи не вчиняв замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно право на призначення та отримання ОГД, а також, що заявник не притягався до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблого (померлого) військовослужбовця.
У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД особі у зв'язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, така особа подає до уповноваженого органу заяву про виплату ОГД, документи, копії документів, зазначені в абзацах другому-сімнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду, засвідчену у встановленому порядку.
Відповідно до пункту 10 Порядку №484, уповноважений орган під час оформлення документів для призначення ОГД:
перевіряє наявність документів, передбачених пунктом 7 цих Порядку та умов;
визначає перелік осіб, які документально підтвердили своє право на отримання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її отриманням, але не надали (надали не всі) документи;
готує висновок щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, та подає його в 10-денний строк із дня реєстрації документів, поданих такими особами, до Головного управління НГУ з додаванням документів, передбачених пунктами 7-9 цих Порядку та умов.
Пунктом 12 Порядку №484 визначено, що Головне управління НГУ в місячний строк з дня надходження висновку щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, поданого відповідно до абзацу четвертого пункту 10 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися за її отриманням, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення такої особи (таких осіб) з обґрунтуванням підстав відмови чи повернення документів на доопрацювання.
Під час воєнного стану рішення про призначення ОГД приймається Головним управлінням НГУ протягом трьох місяців з дня отримання документів, передбачених пунктами 7-9 цих Порядку та умов.
Повертаючи документи на доопрацювання ГУ НГУ вказало на те, що у пакеті документів були відсутні:
довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 .
довідка внутрішньо-переміщеної особи ОСОБА_1 .
Також, ГУ НГУ повертаючи документи на доопрацювання вказало на те, що заявником було надано неналежним чином засвідчені копії наступних документів:
рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26 квітня 2023 року справа №331/2576/23;
постанова медичної (військово-лікарської) комісії від 23 червня 2023 року №195 видана Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області»;
свідоцтво про народження Серія НОМЕР_2 ;
довідка про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ;
паспорт громадянина України ОСОБА_1 серія НОМЕР_3 ;
свідоцтво про смерть серія НОМЕР_4 .
Водночас, суд дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що ГУ НГУ було помилково прийнято рішення про повернення документів на доопрацювання, з огляду на наступне.
Щодо посилань на відсутність у пакеті документів довідки внутрішньо-переміщеної особи ОСОБА_1 , суд зазначає, що Порядок №484 не передбачає надання відповідної довідки. Більш того, на момент прийняття рішення взагалі була відсутня інформація про те, що ОСОБА_1 має статус внутрішньо-переміщеної особи.
Стосовно посилань на відсутність довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , суд зазначає, що відповідно до пункту 7 Порядку №484, заявник зобов'язаний надати довідку про реєстрацію місця проживання у разі, коли відомості про реєстрацію місця проживання не внесено до інших документів, зокрема паспорту.
В даному випадку, до паспорта громадянина України ОСОБА_1 НОМЕР_3 , який надавався до відповідача, внесено інформацію про зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 (сторінка 12 паспорту).
За таких обставин, у ОСОБА_1 не було обов'язку надавати відповідачам саме довідку про реєстрацію місця проживання, оскільки необхідна інформація міститься у її паспортному документі.
Стосовно надання не належним чином засвідчених копій документів, суд зазначає, що приписи Порядку №484 передбачають надання засвідчених копій документів, проте такий Порядок не зобов'язує надавати саме нотаріально посвідченні документи, а тому посилання відповідача на те, що документи не було посвідчено нотаріально є безпідставними.
Також, суд зазначає, що під час розгляду документів уповноважений орган безоплатно в порядку електронної інформаційної взаємодії отримує необхідну інформацію від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційно-комунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, у тому числі з Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного реєстру судових рішень, Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім'ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів тощо, про осіб, які мають право на отримання ОГД (пункт 9 Порядку №484).
Отже, відповідач не був позбавлений можливості додатково отримати необхідні документи в порядку електронної інформаційної взаємодії, у разі якщо мав сумніви у достовірності документів наданих позивачкою.
Стосовно посилань відповідача у відзиві на позовну заяву на те, що відповідно частини 4 розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року №376 зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 11 березня 2025 року №380/43786, село Шевченкове Бердянського району, Запорізької області є тимчасово окупованою територією російською федерацією з 03.03.2022 року по теперішній час, суд зазначає таке.
Дійсно, матеріалами адміністративної справи підтверджується та не заперечується позивачем/представником позивача, що ОСОБА_1 на дату спірних правовідносин проживає на тимчасово окупованій території України у селі Шевченкове Бердянського району Запорізької області.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 Порядку №484, у разі наявності особистого розпорядження військовослужбовця, складеного в письмовій довільній формі на випадок його загибелі (смерті) про виплату ОГД особі (особам) за його вибором з визначенням частки таких осіб у відсотках (далі - особисте розпорядження), переданого для зберігання в особовій справі відповідно до Порядку та строків передачі військовослужбовцем оригіналу особистого розпорядження командиру військової частини, командиру / керівнику підрозділу органу (служби, військового формування) для зберігання в особовій справі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2024 року №550, розмір ОГД осіб, які мають на неї право, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, визначається відповідно до розміру часток, зазначених в особистому розпорядженні, у відсотках.
У разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру ОГД право на призначення та отримання ОГД (її частки) мають особи, визначені в пункті 4 статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон), крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, у рівних частках.
Отже, чинним законодавством України встановлено заборону нарахування та виплати ОГД:
громадянам російської федерації або Республіки Білорусь та особам, які постійно проживають на територіях цих країн;
особам, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.
Водночас, чинне законодавство України не встановлює заборони виплати ОГД громадянам України, які постійно проживають на тимчасово окупованій території України.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно прийнято рішення про повернення документів на доопрацювання, оскільки такі були оформлені та подані, відповідно до вимог Порядку №484.
Стосовно позовних вимог про зобов'язання Головне управління Національної гвардії України прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», суд зазначає, що такі позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.
Так, Головним управлінням Національної гвардії України не було розглянуто по суті документи ОСОБА_1 та не прийнято щодо них ані рішення про призначення ОГД, ані рішення про відмову у призначенні ОГД.
В свою чергу, вирішення питання щодо призначення/відмови в призначені ОГД віднесено до дискреційних повноважень відповідача.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивачки є зобов'язання Головного управління Національної гвардії України розглянути по суті заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи щодо призначення їй одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», як члену сім'ї загиблого - її сина військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань ІНФОРМАЦІЯ_2 в населеному пункті м. Маріуполь, Донецької області.
Також, суд зазначає, що лист Головного управління Національної гвардії України №27/13/3/04-35339-2025 від 30.09.2025 не є рішенням суб'єкта владних повноважень, ані за формою, ані за змістом, а тому скасуванню не підлягає.
Суд вважає за необхідне визнати протиправними саме дії відповідача щодо повернення документів на доопрацювання.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст.2, 9, 139, 241-243, 254-262 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_5 ) до Головного управління Національної гвардії України (03151, м.Київ, вул.Святослава Хороброго, буд.9-А, код ЄДРПОУ 08803498), третя особа - Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України про поверненням документів на доопрацювання щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», як члену сім'ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань ІНФОРМАЦІЯ_2 в населеному пункті м. Маріуполь, Донецької області.
Зобов'язання Головне управління Національної гвардії України розглянути по суті заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи щодо призначення їй одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», як члену сім'ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер від вогнепального поранення несумісного з життям під час виконання бойових завдань 27 березня 2022 року в населеному пункті м. Маріуполь, Донецької області, та прийняти рішення про призначення або відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, з урахуванням висновків суду по цій справі.
В задоволенні решти вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної гвардії України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова