Справа № 991/1169/26
Провадження 1-кс/991/1175/26
11 лютого 2026 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення від 20.01.2026,
До Вищого антикорупційного суду надійшла вищевказана скарга, у якій голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 просить зобов'язати посадових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою від 20.01.2026 (вих. № 20/01/2026-3-2) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 209, 212, 364 КК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф № 1, ст. 303-308 цього Кодексу.
Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Водночас скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України).
Відповідно до п. 5 роз'яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Слідчий суддя наголошує на тому, що строк оскарження законодавцем пов'язується саме з моментом вчинення бездіяльності, а не з моментом, коли особа про неї дізналася.
За наведеного, при визначенні моменту вчинення бездіяльності слід виходити з положень ч. 1 ст. 214 КПК України, якими визначено, що слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Слідчий суддя встановив, що ОСОБА_2 подав до НАБУ заяву від 20.01.2026, яка відповідно до наданих т.в.о. керівника Управління ОСОБА_3 відомостей, отримана та зареєстрована того ж дня уповноваженою особою НАБУ за №299/1389-00.
Відтак, з системного аналізу положень ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 214 КПК України, отримавши 20.01.2026 повідомлення про кримінальне правопорушення, уповноважена особа НАБУ мала виконати свій обов'язок до відповідної години 21.01.2026 і, в разі невиконання цього обов'язку, саме з цього моменту її діяння є бездіяльністю у розумінні кримінального процесуального закону.
За наведеного, з урахуванням правил обчислення строків днями, десятиденний строк оскарження зазначеної бездіяльності розпочав свій перебіг 22.01.2026, а останнім днем оскарження було 02.02.2026.
Водночас із даною скаргою ОСОБА_2 звернувся лише 07.02.2026, про що свідчить відмітка на поштовому конверті, відтак, скаргу подано із пропуском процесуального строку на оскарження, встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України, а саме після спливу 10 днів після вчинення бездіяльності.
Поряд з цим заявником в скарзі ставиться питання про поновлення строків на оскарження бездіяльності.
Однак, в скарзі та додатках до неї не наведено жодних обставин, тверджень та документів, які можуть бути визнані поважними причинами пропуску строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб НАБУ, оскільки строки, передбачені ч. 1 ст. 304 КПК України, рахуються з моменту вчинення бездіяльності, тобто після спливу 24 годин з моменту отримання заяви про кримінальне правопорушення, а не з моменту коли заявник міг чи повинен був про неї дізнатися.
За таких обставин, враховуючи тривалість періоду між зверненням до НАБУ із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 20.01.2026 та зверненням до слідчого судді зі скаргою від 02.02.2026, фактично поданою 07.02.2026, відсутність поважних причин пропуску строку на оскарження, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб НАБУ.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Тому в поновленні строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб НАБУ, в порядку ст. 303 КПК України, слід відмовити, а подану заявником скаргу відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України повернути особі, яка її подала.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7, 22, 26, 116, 117, 303-307 КПК України, слідчий суддя
Відмовити голові ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 у поновленні строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення від 20.01.2026.
Скаргу повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1