Справа № 420/3117/26
про залишення позовної заяви без руху
10 лютого 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплату ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану, додаткову винагороду в розмірі 70 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 24.02.2022 року по 23.03.2022 року;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплату ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану, додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплату ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 винагороду за участь в ООС на лінії бойового зіткнення, винагроду за участь в ООС АТ, винагороду за бойове чергування та морської винагороди за березень 2022 року;
- зобов?язати НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) Юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 , нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , додаткову винагороду в розмірі 70 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 24.02.2022 року по 23.03.2022 року;
- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) Юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 , нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року;
- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) Юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЕДРПОУ НОМЕР_4 , нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , ідентифікаційний НОМЕр НОМЕР_2 , винагороду за участь в ООС на лінії бойового зіткнення, винагроду за участь в ООС АТ, винагороду за бойове чергування та морської винагороди за березень 2022 року.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.
Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Крім того, відповідно до п.9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Так, суд встановив, що відповідно до фактичних обставин вказаної справи 23.03.2022 в м. Маріуполь загинув чоловік позивачки, ОСОБА_2 , який проходив військову службу за контрактом старшим матросом електриком-рульовим штурманського відділення штурманської бойової частини (БЧ-1) корабля Морської охорони 3 рангу BG-32 «Донбас» ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ).
При цьому, позивачка, звернувшись до суду із вказаним адміністративним позовом, просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди її померлого чоловіка, ОСОБА_2 . Разом з тим, суд зазначає, що із змісту поданої заяви вбачається, що заявлені позовні вимоги стосуються виключно прав померлого ОСОБА_2 , тоді як позивачка не обґрунтовує та не зазначає у чому полягає порушення її власних прав, свобод чи інтересів у спірних правовідносинах.
Суд зауважує, що право вимоги щодо виплати невиплаченого грошового забезпечення померлого військовослужбовця може бути реалізоване спадкоємцями за умови підтвердження ними факту прийняття спадщини та набуття відповідного майнового права. Однак позивачкою до позовної заяви не додано доказів прийняття спадщини після смерті померлого чоловіка, свідоцтва про право на спадщину чи інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували її право на звернення до суду з відповідною вимогою як правонаступника померлого.
Крім того, суд зазначає, що позовні вимоги сформульовані як такі, що спрямовані на захист прав померлої особи, яка не має адміністративної процесуальної правосуб'єктності, що унеможливлює розгляд справи в такому процесуальному статусі.
Таким чином, подана позовна заява не містить належного обґрунтування процесуального статусу позивачки як носія спірного права та доказів набуття нею права вимоги.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України “Про судовий збір».
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ “Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 3328 грн.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ “Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розмір судового збору за одну вимогу немайнового характеру становить 1331,20 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2026 року) та 1064,96 грн., якщо позов подано засобами Електронного суду (з урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).
При цьому, доказів сплати судового збору за подання вказаного адміністративного позову, позивач до суду не надала.
Також суд зазначає, що відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У поданій позовній заяві позивач зазначила, що відповідач листом від 16.01.2025 відмовив у нарахуванні та виплаті додаткової винагороди матросу ОСОБА_3 за період з 24.02.2022 по 31.03.2022.
При цьому, звернувшись до суду засобами поштового зв'язку лише 05.02.2026, позивачка пропустила строк звернення до суду із даними вимогами.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Отже, для усунення недоліків позовної заяви позивач має надати заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом направлення до Одеського окружного адміністративного суду: уточненої позовної заяви у відповідності з п.9 ч.5 ст.160 КАС України та коригуванням прохальної частини позову, оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн., обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності його пропуску.
Керуючись ст.ст.160, 161, 171 КАС України, суд -
Адміністративний позов залишити без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.
Ухвала окремо не належить до оскарження.
Суддя О.Я. Бойко