ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" лютого 2026 р. справа № 300/8573/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , просить:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлене протоколом № 51 від 11.11.2025 про відмову у надані відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 за його заявою від 08.11.2025 реєстраційний номер 20251108-116849;
зобов'язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період згідно його заяви від 08.11.2025 реєстраційний номер 20251108-116849 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII.
Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуваним рішенням, оформленим протоколом № 51 від 11.11.2025 позивачу протиправно відмовлено у надані відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, оскільки позивач є батьком чотирьох дітей віком до 18 років, яких він утримує та троє з яких проживають з ним. Зазначено, що 14 лютого 2008 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було зареєстровано шлюб, про що в книзі реєстрації шлюбів зроблено відповідний актовий запис від 14 лютого 2008 року № 160. Від шлюбу у подружжя народились діти ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 . Спільне життя подружжя не склалося, рішенням Івано-Франківського міського суду від 14 травня 2025 рому, яке набрало законної сили 19 червня 2025 року, у справі № 344/2548/25 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було розірвано. Фактично, ще до розірвання шлюбу і по даний час, один син ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , залишився на проживання з матір'ю ОСОБА_2 за межами України. Інші діти. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 . ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 - залишився на проживання, утримання та виховання з батьком ОСОБА_1 . Дитина ОСОБА_4 разом з матір'ю проживають в Німеччині. Зазначено, що питання проживання дітей та їх утримання було визначено за домовленістю батьків та з врахуванням бажання дітей щодо проживання з батьками, що в повній мірі відповідає нормам СК України. Спору щодо того з ким проживатимуть діти та хто їх утримує у батьків дітей не має. Позивач самостійно здійснює весь процес виховання та утримання дітей. Вважає безпідставною причину відмови - не надано письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь у їх вихованні та утриманні, оскільки додатком 5 до Постанови № 560 чітко визначено, що окрім документу на підтвердження батьківства (в спірному випадку свідоцтва про народження) позивач надав один з документів, які надають право на відстрочку, і це інформація з Єдиного реєстру боржників, що за змістом додатку 5 є саме одним з документів, що надають право на відстрочку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Задоволено клопотання позивача про витребування доказів. Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_5 у встановлений судом строк для подання відзиву на позов в даній справі: належним чином засвідчений витяг з рішення, оформленого протоколом № 51 від 11.11.2025 про відмову у надані відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період позивачу за його заявою від 08.11.2025 реєстраційний номер 20251108-116849 (а.с. 40, 41).
Ухвалою суду від 05.12.2025 відмовлено в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову (а.с. 50-54)
Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов до суду через систему "Електронний суд" 29.12.2025. Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що 03 листопада 2025 року позивач звернувся через Центр надання адміністративних послуг з заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII. За результатами розгляду звернення позивача повідомлено, що протоколом від 06 листопада 2025 року № 48 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причини відмови: "Не надано підтверджуючі документи щодо утримання трьох дітей у відповідності до вимог пп. 3 п. 1 додатку 5 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, зі змінами, зокрема, письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні". Електронне повідомлення за вих. № 13-1209 від 07 листопада 2025 року надіслано на зазначену позивачем електронну адресу. 08 листопада 2025 року позивачем подано аналогічне звернення з тих ж самих питань. За результатами розгляду за протоколом від 11 листопада 2025 року № 51 комісія відмовила в наданні відстрочки з попередньо встановлених причин, про що направлено повідомлення від 11 листопада 2025 року № 1/1/5656/4. Зазначено, що оскільки ключовою умовою для надання відстрочки з зазначеної підстави є саме утримання, а не просто факт батьківства, необхідним є подання одного із документів, що підтверджує, що діти перебувають на забезпеченні військовозобов'язаного. Оскільки відносно військовозобов'язаного судом не виносилось рішення про стягнення аліментів та не укладався нотаріально завірений договір між батьками про сплату аліментів, щодо позивача не можуть бути відкриті виконавчі провадження, що підтверджено останнім довідкою від 31 жовтня 2025 року № 193404, виданою Івано-Франківським відділом державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області, за змістом якої зазначено, що згідно бази даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень у відділі на виконанні не перебуває виконавчих документів про стягнення аліментів з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та інформацією з Єдиного реєстру боржників від 08 листопада 2025 року. У той же час такі документи, на переконання більшості членів комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 , підтверджують виключно відсутність заборгованості зі сплати аліментів, а у випадку позивача - відсутність рішень про стягнення аліментів, але не підтверджують факту здійснення утримання. Враховуючи зазначене, шляхом голосування та за наявності простої більшості голосів проти, комісією було прийнято рішення про відмову в наданні відстрочки (а.с. 58-60).
12.01.2026 до суду надійшла відповідь позивача на відзив відповідача у формі пояснення, відповідно до якої позивач заперечує доводи відповідача, просить позов задовольнити та зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення (а.с. 70, 71).
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Згідно довідки від 15.08.2025 № 1/1/4175 виданої ІНФОРМАЦІЯ_7 про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , було надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII на строк до 05.11.2025 (а.с. 31);
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , 08.11.2025 звернувся через центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 08.11.2025 реєстраційний номер 20251108-116849 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII у зв'язку з перебуванням на утриманні трьох дітей віком до 18 років (а.с. 36).
До вказаної заяви долучені копії:
- свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , згідно з яким батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 8);
- свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , згідно з яким батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 9);
- свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , згідно з яким батьками ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 10);
- свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 , згідно з яким батьками ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 11);
- довідки від 31.10.2025 № 193404, виданої Івано-Франківським відділом державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області про те, що згідно бази даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень у відділі на виконанні не перебуває виконавчих документів про стягнення аліментів з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с. 35);
- рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14.05.2025 у справі № 344/2548/25, згідно з яким позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу задоволено частково. Визначено шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , зареєстрований 14.02.2008 у відділі реєстрації актів цивільного стану Івано-Франківського міського управління юстиції, актовий запис № 160 - розірвати. В решті вимог позову - відмовлено (а.с. 13, 14);
- довідки від 15.08.2025 № 1/1/4175 виданої ІНФОРМАЦІЯ_7 про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII на строк до 05.11.2025 (а.с. 31);
- інформації з Єдиного реєстру боржників від 08.11.2025 про відсутність інформації за параметрами запиту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с. 29);
- довідки від 08.07.2025 № 387, виданої Ліцеєм № 23 ім. Романа Гурика Івано-Франківської МР про навчання ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 . Відповідно до вказаної довідки батько учнів цікавиться поведінкою та досягненнями дітей на уроках. Постійно відвідує батьківські збори, зустрічі з класним керівником, допомагає у вирішенні різних організаційних питань класного колективу. Щоденно супроводжує дітей до школи (а.с. 21);
- нотаріально засвідчені заяви сусідів ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_11 про те, що весь процес виховання та утримання своїх дітей ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 самостійно здійснює позивач, вони проживають за адресою АДРЕСА_1 , (а.с. 23, 24).
Відповідно до довідки ЦНАП від 03.11.2025 № 15954 про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб та витягів з реєстру територіальної громади діти позивача зареєстровані за однією адресою з позивачем: АДРЕСА_1 (а.с. 15-20).
Згідно посвідчення НОМЕР_5 від 07.07.2017 позивач має право на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей, строк дії до 20.10.2031 (а.с. 22).
За результатами розгляду заяви позивача Комісією з питань надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_12 прийнято рішення, оформлене протоколом від 11.11.2025 № 51 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Причинами відмови зазначено, що не надано підтверджуючі документи щодо утримання трьох дітей у відповідності до вимог пп. 3 п. 1 додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, зі змінами, зокрема, письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні та утриманні (а.с. 38).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до частин 5, 9 статті 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв'язку з військовою агресією РФ проти України" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України неодноразово продовжувався та триває дотепер.
Згідно з статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно з пунктом 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Згідно частини 5 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов'язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов'язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації врегульована статтею 23 Закону № 3543-XII.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані:
- жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
Процедуру надання військовозобов'язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560.
Відповідно до пункту 57 Порядку № 560 для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров'я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
У відповідності до пункту 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п'яти робочих днів з дати його отримання. Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних. Комісія зобов'язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Згідно пункту 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов'язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім'я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов'язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Перелік документів, що подаються військовозобов'язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII передбачений Додатком 5 до Порядку № 560, відповідно до якого документи, що підтверджують право на відстрочку зокрема осіб, визначених пунктом 3 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII:
свідоцтво про народження кожної дитини із зазначенням батьківства військовозобов'язаного та (або) рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовозобов'язаного (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовозобов'язаного виник обов'язок утримувати падчерку, пасинка до досягнення ними 18 років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України (за наявності), та один з таких документів:
свідоцтво про шлюб з матір'ю (батьком) дітей (трьох і більше);
рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), що є військовозобов'язаним;
рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), що є військовозобов'язаним;
письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні;
свідоцтво про шлюб з матір'ю (батьком) дітей (трьох і більше) та документи, які свідчать про відсутність у малолітніх, неповнолітніх падчерки, пасинка матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або про те, що такі особи не можуть з поважних причин надавати їм належне утримання (свідоцтво про смерть; витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин; рішення суду про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим; вирок суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі; висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я чи витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо зазначені мати, батько, дід, баба, повнолітні брати та сестри самі потребують постійного догляду; рішення суду про позбавлення батьківських прав матері, батька);
інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність в Реєстрі відомостей про військовозобов'язаного за категорією стягнення (характером зобов'язання) "стягнення аліментів" з датою формування такої інформації не пізніше ніж за п'ять днів до дня подання заяви про надання відстрочки.
Отже, у Порядку № 560 визначено вичерпний перелік документів, який повинен надати військовозобов'язаний для отримання відстрочки, а саме: 1) свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства саме військовозобов'язаного; 2) один із документів, що підтверджує факт утримання військовозобов'язаним своїх трьох і більше дітей.
Як встановлено, позивач є батьком 4-х неповнолітніх дітей, шлюб між позивачем та матір'ю дітей розірвано (а.с. 13, 14).
Водночас, позивач стверджує, що до розірвання шлюбу і по даний час, син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , проживає з матір'ю ОСОБА_2 в Німеччині.
За результатами розгляду заяви позивача Комісією з питань надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_12 прийнято рішення, оформлене протоколом від 11.11.2025 № 51 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Причинами відмови зазначено, що не надано підтверджуючі документи щодо утримання трьох дітей у відповідності до вимог пп. 3 п. 1 додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, зі змінами, зокрема, письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні та утриманні (а.с. 38).
Згідно частини 1 статті 180 Сімейного Кодексу України батьки зобов'язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.
Слід зазначити, що надання відстрочки за приписами п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII жодним нормативно правовим актом не ставиться у залежність від перебування у шлюбі, а розірвання шлюбу не може спростувати факт утримання дітей позивачем.
Суд наголошує, що закони України мають вищу юридичну силу ніж норми постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, саме нормою Закону № 3543-XII передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
Отже, передбачені умови для надання військовозобов'язаному відстрочки від призову:
- наявність на утриманні 3-х та більше дітей віком до 18 років;
- відсутність заборгованості із сплати аліментів.
На підтвердження перебування на утриманні позивача трьох неповнолітніх дітей було надано: довідку від 08.07.2025 № 387, видану Ліцеєм № 23 ім. Романа Гурика Івано-Франківської МР про навчання ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 . Відповідно до вказаної довідки батько учнів цікавиться поведінкою та досягненнями дітей на уроках. Постійно відвідує батьківські збори, зустрічі з класним керівником, допомагає у вирішенні різних організаційних питань класного колективу. Щоденно супроводжує дітей до школи (а.с. 21); нотаріально засвідчені заяви сусідів ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_11 про те, що весь процес виховання та утримання своїх дітей ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 самостійно здійснює позивач, вони проживають за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 23, 24); довідку ЦНАП від 03.11.2025 № 15954 про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб та витягів з реєстру територіальної громади діти позивача зареєстровані за однією адресою з позивачем: АДРЕСА_1 (а.с. 15-20).
На підтвердження відсутності заборгованості із сплати аліментів було надано: довідку від 31.10.2025 № 193404, видану Івано-Франківським ВДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області про те, що згідно бази даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень у відділі на виконанні не перебуває виконавчих документів про стягнення аліментів з позивача (а.с. 35); інформацію з Єдиного реєстру боржників від 08.11.2025 про відсутність інформації за параметрами запиту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с. 29);
З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку, що відповідач заяву позивача належним чином не розглянув та не здійснив перевірку наявності (відсутності) підстав для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII за доданими документами.
Відтак, оскаржуване рішення щодо відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу є протиправним та підлягає скасуванню.
Враховуючи наведене, належним способом захисту порушеного права є визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_12 оформлене протоколом № 51 від 11.11.2025 про відмову позивачу у надані відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період за його заявою від 08.11.2025 реєстраційний номер 20251108-116849.
Керуючись частиною 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, і давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, що належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.
Так, п. 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 встановлено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов'язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов'язаних
Отже, Комісія з питань надання та оформлення відстрочки, відмови у наданні відстрочки, продовження терміну її дії, скасування (зміни) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 має виключну компетенцію в питаннях оформлення відстрочки від мобілізації.
Відтак, суд приходить до висновку про зобов'язання Комісію з питань надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_12 повторно розглянути заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої у цьому судовому рішенні.
Таким чином, суд дійшов до висновку, позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.
Щодо зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи те, що позивач не надав суду доказів ймовірного уникнення чи зволікання відповідачем у відновленні порушеного права позивача, на переконання суду, відсутні підстави для встановлення вказаного виду судового контролю за виконанням рішення суду в цій адміністративній справі.
Відповідно до частин 1, 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1000,00 гривень.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_12 оформлене протоколом № 51 від 11.11.2025 про відмову у надані відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 .
Зобов'язати Комісію з питань надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_12 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.11.2025 реєстраційний номер 20251108-116849 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII, та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої у цьому судовому рішенні.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ) сплачений судовий збір в розмірі 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Григорук О.Б.