про зміну способу і порядку виконання судового рішення
12 лютого 2026 рокуСправа № 280/3232/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №280/3232/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2023, яке набрало законної сили 21.07.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зокрема:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
10.08.2023 судом видано виконавчі листи по справі.
30.01.2026 від Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява (вх.№5046), в якій державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2023, на виконання якого судом видано виконавчий лист, по справі № 280/3232/23 з «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум», на «стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведене з 01.07.2021 нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, у сумі 50000,00 грн».
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.01.2026 додаткові матеріали справи №280/3232/23 передано на розгляд раніше визначеному складу суду, головуючому судді Мінаєвій К.В.
Ухвалою суду від 30.01.2026 прийнято до розгляду заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №280/3232/23; призначено судове засідання на 12.02.2026 о 12:30, про що учасники справи повідомлені належним чином.
02.02.2026 від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він повідомив, що не заперечує проти зміни способу і порядку виконання рішення ЗОАС від 20.06.2023 по справі №280/3232/23.
09.02.2026 судом отримані заяви ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про розгляд заяви, призначений на 12.02.2026, без їх участі.
Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи положення частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи питання щодо можливості задоволення заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №280/3232/23, суд виходить з наступного.
Згідно із частиною першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Судом встановлено, що постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 12.07.2024 відкрито виконавче провадження ВП № 75437507 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 10.08.2023 по справі №280/3232/23.
З долученого до заяви листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.08.2024 №0800-0901-5/69471 слідує, що на виконання рішення суду у справі №280/3232/23 Головним управлінням поновлено нарахування щомісячної доплати та за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 донараховано 50000,00 грн, які внесені до Реєстру судових рішень (реєстраційний номер №485561), відтак рішення суду виконано в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження. Щодо виплати донарахованої суми повідомлено, що Головне управління не є розпорядником коштів на виплату пенсій за рішенням суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами.
Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №0801006619 заборгованість із виплати пенсії на виконання рішення суду №280/3232/23 становить 50000,00 грн.
Суд звертає увагу, що боржником (відповідачем по справі) до суду не надано доказів виплати ОСОБА_1 заборгованості, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/3232/23.
Таким чином, рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , однак заборгованість у розмірі 50000,00 грн, яка утворилася після виконання рішення суду від 20.06.2023 у справі №280/3232/23 не виплачена.
Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №280/3232/23, яке набрало законної сили 21.07.2023, на даний час боржником не виконано в частині виплати перерахованої пенсії. При цьому вказане рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Враховуючи викладене, з огляду на положення частини третьої статті 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку, про обґрунтованість заяви державного виконавця про зміну способу виконання судового рішення по справі №280/3232/23 та наявність підстав для її задоволення.
З огляду на викладене та керуючись статтями 241, 243, 248, 378 КАС України, суд
Заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №280/3232/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №280/3232/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати нарахованої щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 у розмірі 50000,00 грн (п'ятдесят тисяч гривень 00 копійок).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 12.02.2026.
Суддя К.В.Мінаєва