10 лютого 2026 року Справа 160/20123/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши в спрощеному позовному провадженні (у письмовому провадженні) заяву позивача про уточнення позовних вимог у адміністративній справі №160/20123/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви в редакції заяви від 22.10.2024, просить суд:
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо неналежного здійснення заходів із охорони земель сільськогосподарського призначення із статусом несільськогосподарських угідь (полезахисні лісові смуги, природні овраги), які перебували у державній власності за кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079; 1221486200:02:002:0008; 1221486200:02:002:0009, 1221486200:01:058:0080, 1221486200:01:058:0081;
-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06.11.2020 №1260-УБД «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 »;
-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06.11.2020 №1259-УБД «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_7 »;
-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 20.04.2017 №4-2224/15-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_8 »;
-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЭДРПОУ 39835428) від 19.04.2017 №4-2185/15-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_9 »;
-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 20.01.2016 №4-642/15-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою»;
-визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, що виявились у протиправному внесенні змін до даних Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки, виду використання та складу угідь на землі для будівництва і обслуговування житлового будинку щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079 від 23.10.2023 та 1221486200:02:002:0008 від 19.10.2023;
-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести зміни до даних Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельних ділянок, виду використання та складу угідь, - на землі сільськогосподарського призначення із статусом несільськогосподарських угідь щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079; 1221486200:02:002:0008; 1221486200:02:002:0009, 1221486200:01:058:0080, 1221486200:01:058:0081.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Бондар М.В.) від 17.09.2024 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 заяву про самовідвід головуючого судді Бондар М.В. задоволено, адміністративну справу №160/20123/24 передано до управління з організаційного забезпечення суду (канцелярії) для повторного розподілу згідно з вимогами статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу між суддями справу передано для розгляду судді Турлаковій Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 (суддя Турлакова Н.В.) прийнято до провадження справу №160/20123/24, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 провадження в адміністративній справі №160/20123/24 закрито.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.01.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 у справі №160/20123/24 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
29.01.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №160/20123/24 відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.01.2026.
За наслідками повторного автоматизованого розподілу справи між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №160/20123/24 передана судді Бухтіяровій М.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 03.02.2026 прийнято адміністративну справу та відкрито провадження в адміністративній справі №160/20123/24; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, третім особам - для письмових пояснень.
Цією ж ухвалою суду витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:01:058:0079; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:02:002:0008; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:02:002:0009; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:01:058:0080; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:01:058:0081; витребувано у ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 ): витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, щодо об'єкта: земельна ділянка, кадастровий номер 1221486200:02:002:0008; витребувано у ОСОБА_3 (рнокпп НОМЕР_2 ): витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, щодо об'єкта: земельна ділянка, кадастровий номер 1221486200:02:002:0009; витребувано у ОСОБА_4 (рнокпп НОМЕР_3 ): витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, щодо об'єкта: земельна ділянка, кадастровий номер 1221486200:01:058:0080; витребувано у ОСОБА_6 (рнокпп НОМЕР_4 ): витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, щодо об'єкта: земельна ділянка, кадастровий номер 1221486200:01:058:0081.
05.02.2026 позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить прийняти до розгляду цю заяву та розглядати справу з урахуванням прохальної частини позову у наступній редакції:
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо неналежного здійснення заходів державного контролю та охорони земель сільськогосподарського призначення, яка полягає у невжитті заходів щодо ідентифікації, інвентаризації та збереження статусу несільськогосподарських угідь (полезахисні лісові смуги, природні яри) на земельних ділянках з кадастровими номерами: 1221486200:01:058:0079; 1221486200:02:002:0008; 1221486200:02:002:0009; 1221486200:01:058:0081; 1221486200:01:058:0080, що створило передумови для вибуття вказаних земель із державної власності та незаконної зміни їх цільового призначення;
-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області вжити заходів державного контролю за використанням та охороною земель шляхом внесення до Державного земельного кадастру (ДЗК) відомостей про належність земельних ділянок з кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079, 1221486200:02:002:0008, 1221486200:02:002:0009, 1221486200:01:058:0081, 1221486200:01:058:0080 до земель, на яких розташовані полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, із встановленням відповідних обмежень у їх використанні;
-відновити становище, що існувало до порушення, внаслідок визнання протиправною бездіяльності Відповідача, шляхом визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39835428) від 06.11.2020 року №1260-УБД «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 »;
-відновити становище, що існувало до порушення, внаслідок визнання протиправною бездіяльності Відповідача, шляхом визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39835428) від 06.11.2020 року №1259-УБД «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_7 ».
-відновити становище, що існувало до порушення, внаслідок визнання протиправною бездіяльності Відповідача, шляхом визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39835428) від 20.04.2017 року №4-2224/15-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_8 »;
-відновити становище, що існувало до порушення, внаслідок визнання протиправною бездіяльності Відповідача, шляхом визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39835428) від 19.04.2017 року №4-2185/15-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_9 »;
-відновити становище, що існувало до порушення, внаслідок визнання протиправною бездіяльності Відповідача, шляхом визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39835428) від 20.01.2016 року № 4-642/15-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою»;
-визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо внесення змін до даних Державного земельного кадастру стосовно цільового призначення («для будівництва і обслуговування житлового будинку») земельних ділянок з кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079 (від 23.10.2023) та 1221486200:02:002:0008 (від 19.10.2023);
-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39835428), внести зміни до даних Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельних ділянок, виду використання та складу угідь, - на землі сільськогосподарського призначення із статусом несільськогосподарських угідь щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079; 1221486200:02:002:0008; 1221486200:02:002:0009, 1221486200:01:058:0080, 1221486200:01:058:0081;
-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області скасувати записи в Поземельній книзі (як складовій частині Державного земельного кадастру) щодо державної реєстрації цільового призначення «для будівництва і обслуговування житлового будинку» по вказаним земельним ділянкам та поновити відомості про ці землі як землі сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя - полезахисні лісові смуги).
Ухвалою суду від 09.02.2026 у задоволенні клопотання позивача про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження - відмовлено.
Розглядаючи питання щодо можливості прийняття до розгляду заяви позивача про уточнення позовних вимог від 05.02.2026, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Частиною першою статті 47 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини восьмої статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.
Отже, наведеними нормами передбачено, що позивач має право збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання, або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
У разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою (абзац 2 частини другої статті 6 Закону України «Про судовий збір»).
Як слідує зі змісту заяви про уточнення позовних вимог від 05.02.2026, позивачем збільшено розмір первісно заявлених позовних вимог, що є предметом розгляду у справі, оскільки додано нові позовні вимоги немайнового характеру про зобов'язання вчинити певні дії, звернених до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Таке збільшення заявлено не пізніше ніж за п'ять днів до початку розгляду справи по суті, долучено докази направлення заяви про уточнення позовних вимог іншим учасникам, долучено докази сплати судового збору за збільшення позовних вимог, тож з урахуванням викладеного суд не вбачає правових підстав для відмови позивачу та вважає за необхідне прийняти до розгляду подану заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог від 05.02.2026.
Керуючись ст.ст. 4, 44, 47, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Прийняти до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог від 05.02.2026 у справі №160/20123/24 та в подальшому розглядати справу з урахуванням уточнення позовних вимог.
Роз'яснити, що відповідач має право протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали надати відзив на заяву про уточнення позовних вимог з доказами його направлення іншим учасникам, позивач має право протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву на заяву про уточнення позовних вимог подати до суду відповідь на такий відзив з доказами направлення іншим учасникам справи, а відповідач протягом п'яти днів має право подати свої заперечення. Треті особи можуть подати свої пояснення щодо заяви про уточнення позовних вимог чи відзиву на таку заяву протягом десяти днів з дня їх отримання.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Бухтіярова