Справа № 212/1322/26
3/212/371/26
12 лютого 2026 року м. Кривий Ріг
Покровський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Дехта Р.В., за участі секретаря судового засідання Попик С.Д., прокурора Бендас І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кривому Розі справу про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, -
встановив:
06 лютого 2026 року до Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли протоколи про адміністративне правопорушення, пов'язані з корупцією про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постановою від 10 лютого 2026 року, справи про адміністративні правопорушення №212/1322/26, №212/1330/26, №212/1331/26, №212/1334/26, №212/1335/26, №212/1337/26, №212/1341/26, №212/1342/26, №212/1343/26, №212/1344/26, №212/1347/26, №212/1348/26, №212/1349/26, №212/1350/26, №212/1352/26, №212/1353/26, №212/1356/26, №212/1357/26, №212/1358/26, №212/1359/26, №212/1360/26, №212/1362/26, №212/1363/26, №212/1364/26, №212/1365/26, №212/1367/26, №212/1368/26, №212/1369/26, №212/1370/26, №212/1372/26, №212/1374/26, №212/1375/26, №212/1376/26, №212/1378/26, №212/1379/26, №212/1381/26, №212/1382/26, №212/1383/26, №212/1384/26, №212/1385/26, №212/1387/26, №212/1388/26, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1, 2 статті 172-7 КУпАП - об'єднати в одне провадження, присвоївши об'єднаній справі номер №212/1322/26, номер провадження 3/212/371/26.
Відповідно до абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Абз. 1 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України визначає, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права, а абз. 3 ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України закріплює, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.
Ч. 2 ст. 169 Цивільного кодексу України передбачено, що територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.
Відповідно до статуту КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР - підприємство створене рішенням Дніпропетровської обласної ради від 03 грудня 2021 року №166-9/VIII відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в України» шляхом перетворення комунального закладу «Криворізький спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради у КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР. Також підприємство є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов'язків комунального закладу «Криворізький спеціалізований будинок дитини Дніпропетровської обласної ради.
Підприємство у своїй діяльності керується Конституцією України, Господарським та Цивільним кодексами України, законами України, актами Президента України та Кабінету міністрів України, загальнообов'язковими для всіх закладів охорони здоров'я наказами та інструкціями Центрального органу виконавчої влади, відповідними рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, цим статутом.
КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР розташоване за адресою: бульвар Миколи Вороного, буд. 11а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50085, Україна.
Підприємство є юридично особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, Державному казначействі України, печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.
Згідно з абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.
Згідно розпоряджень Голови обласної ради №44-КП від 30.09.2024, №45-КП від 23.09.2025, №23-КП від 27.06.2025, №6-КП від 19.03.2025, №57-КП від 30.12.2024, №30-КП від 17.06.2024, №7-КП від 29.02.2024, №13-КП від 19.03.2024 «Про кадрові питання деяких комунальних підприємств та закладів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» ОСОБА_1 безперервно
виконує обов'язки директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР з 01 жовтня 2024 року по теперішній час.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.
Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ № 74-кд від 26.03.2024 «Про переведення ОСОБА_2 », згідно з яким перевела водія автотранспортного засобу ОСОБА_2 , який працював на умовах неповного робочого дня на 0,5 ставки, на посаду водія автотранспортного засобу на повну зайнятість на 1.0 ставки з 01 квітня 2024 року.
Відповідно до свідоцтва про народження від 23.01.1985 НОМЕР_1 ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 , тобто близькою особою відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».
Встановлено, що у КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР працюють близькі особи ОСОБА_1 , а саме: син - ОСОБА_2 на посаді водія автотранспортного засобу, та чоловік - ОСОБА_2 на посаді водія автотранспортних засобів.
Зазначені відомості підтверджуються:
- свідоцтвом про народження від 23.01.1985 НОМЕР_1 ОСОБА_2 ;
- свідоцтвом про шлюб від 25.04.1982 НОМЕР_2 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ;
- наказом №74-кд від 26.03.2024 року «Про переведення ОСОБА_2 », згідно з яким ОСОБА_2 переведено на посаду водія автотранспортного засобу з 01 квітня 2024 року;
- витягом з наказу №79-кд від 18.04.2023 року «Про кадрові питання», згідно з яким ОСОБА_2 переведено на посаду водія автотранспортних засобів з 18 квітня 2023 року.
Опрацюванням питання преміювання працівників Комунального підприємства «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» Дніпропетровської обласної ради встановлено, що відповідно до п. 3.7 Розділу 3 Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» Дніпропетровської обласної ради за основними результатами господарської діяльності, яке є додатком до Колективного договору від 20.06.2023, передбачено Алгоритм преміювання співробітників КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, а саме:
1. На підставі п.п. №1 Алгоритму керівники структурних підрозділів надають на ім'я директора доповідні записки з переліком працівників, які заслуговують на отримання премії за результатами роботи;
2. На підставі п.п. №2 Алгоритму директор надає подання з переліком працівників, які заслуговують на отримання премії за результатами роботи для погодження профспілковим комітетом;
3. На підставі п.п. №3 Алгоритму на засіданні профспілкового комітету погоджується перелік працівників на отримання премії
4. На підставі п.п. №4 Алгоритму створення наказу про надання премії працівникам підприємства.
Опитані за даним фактом в.о. директора ОСОБА_1 , головний бухгалтер ОСОБА_3 , голова профспілки ОСОБА_4 та заступник з економічних питань ОСОБА_5 підтвердили, що преміювання працівників здійснюється за процедурою згідно з алгоритмом, зазначеним у Положенні про преміювання.
Водночас зауважили, що в жодному документі (доповідних записках, поданнях, протоколах засідань профспілкового комітету) не зазначається та не обговорюється розмір премії працівникам. Конкретний розмір премії у межах наявних грошових коштів кожному працівнику окремо визначає одноосібно директор.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №344/5-кд від 23.12.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію за ІV квартал 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №812-кд від 26.12.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у грудні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 6500 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №768-кд від 28.11.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у листопаді 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 3000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 1000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №734-кд від 28.10.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у жовтні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 6500 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №652-кд від 26.09.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у вересні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 6500 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №579-кд від 26.08.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у серпні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 4500 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 4500 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №517-кд від 28.07.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у липні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №240-кд від 26.05.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у травні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 5000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №182-кд від 28.04.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у квітні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 8000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 7000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №126-кд від 28.03.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у березні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 8000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №38-кд від 28.01.2025 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у січні 2025 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 11000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №344/2-кд від 23.12.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у грудні 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №315/2-кд від 26.11.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у листопаді 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 7000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №289/02-кд від 25.10.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у жовтні 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 7000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №256-кд від 26.09.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у вересні 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 7000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №230-кд від 27.08.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у серпні 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 10200 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 8000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №78-кд від 27.03.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у березні 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 10000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №201-кд від 29.07.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у липні 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 6000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 5500 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №166-кд від 25.06.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у червні 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 7000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 4000 грн.
Встановлено ОСОБА_1 будучи в.о. директора КП «Криворізький центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям» ДОР, видала наказ №108-кд від 25.04.2024 року «Про надання премії працівникам», відповідно до якого визначила премію у квітні 2024 року своєму чоловіку - водію автотранспортних засобів ОСОБА_2 у розмірі 6000 грн, а також своєму сину - водію автотранспортного засобу ОСОБА_2 у розмірі 6000 грн.
В судовому засіданні ОСОБА_1 , суду пояснила, що вину у скоєнні адміністративного правопорушення визнає повністю, додатково пояснила, що відносно чоловіка та сина, видавала відповідні накази на премії, нікого не повідомляла про конфлікт інтересів. Просить суд жорстко не карати.
У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено терміни, серед яких приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Враховуючи викладене, у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її приватним немайновим інтересом, обумовленим сімейними стосунками та її дискреційними повноваженнями керівника закладу, яка у будь-якому разі впливає на її об'єктивність та неупередженість при визначенні розміру премії своїм близьким особам.
Наявність реального конфлікту інтересів у ОСОБА_1 підтверджується приватним немайновим інтересом зумовленим її родинними відносинами з сином ОСОБА_2 та чоловіком ОСОБА_2 .
Суперечність між приватним інтересом та здійсненням службових повноважень пов'язана з бажанням ОСОБА_1 покращити матеріальне становище близьких осіб.
В той же час ОСОБА_1 про наявність у неї реального конфлікту інтересів ні Національне агентство з питань запобігання корупції, ні інший визначений законом орган (посадову особу) - Дніпропетровську обласну раду, не повідомляла та видаючи вищеперераховані накази стосовно своїх близьких осіб вчиняла дії в умовах реального конфлікту інтересів.
Відповідно до ст.ст.245, 280 КУпАП повно й всебічно з'ясувавши усі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП.
У відповідності до ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Враховуючи обставини справи, особу порушника, її майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на неї стягнення у виді штрафу, яке буде достатнім для виправлення порушника і попередження вчинення нею нових правопорушень.
Згідно зі ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.
Керуючись ст. ст.36,40 ч.1, ч.2 ст.172-7, 280, 283, 284, 288, 289, 294 КУпАП,
Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 665 гривні 60 копійок.
Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд міста Кривого Рогу протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя: Р. В. Дехта