ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
12.02.2026Справа № 917/2340/25
Суддя Господарського суду міста Києва Курдельчук І.Д., дослідивши матеріали позовної заяви (вх. №1226/26 від 06.02.2026) Решетилівської міської ради (код 21044065, вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Полтавський район, Полтавська область, 38400) до Державної інспекції архітектури та містобудування України (код 44245840, бульвар Л.Українки, 26, м. Київ, 01133) про визнання права власності, без повідомлення (виклику) учасників справи
23.12.2025 року до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Решетилівської міської ради до відповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання за Решетилівською міською радою право власності на самочинне будівництво - будівлю громадського призначення, теплогенераторну адміністративної будівлі Решетилівської міської ради, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська, 14-Д та розташована на земельній ділянці кадастровий номер 5324255100:30:004:0623 загальною площею 0,6021 га (вх. №2441/25).
Питання відкриття провадження у справі не вирішувалось.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області 917/2340/25 від 13.01.2026 передано указану позовну заяву на підставі ч. 5 ст.30, п. 1 ч. 1 та ч. 3 ст.31 за виключною юрисдикцією (підсудністю) до Господарського суду міста Києва.
Матеріали позову у паперовій формі надійшли до Господарського суду міста Києва та передана на розгляд суду у складі судді Курдельчука І.Д.
Відповідно до ч. 7 ст.31 ГПК України справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.
Ухвалою Господарського суду міста Києва 917/2340/25 від 09.02.2026 Позовну заяву залишено без руху. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання доказів сплати судового збору у розмірі (410298,75 х1.51,5 %) х0.8 -2422,40грн = 2501,20 грн; подання наявних доказів на підтвердження Рішень ДІАМ про відмову у видачі сертифікату в порядку визначеному ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Заявою вх. 07-11/11028/26 від 12.02.2026 позивач надав докази усунення недоліків позовної заяви.
Предметом позову є визнання за Решетилівською міською радою право власності на самочинне будівництво будівлю громадського призначення, теплогенераторну адміністративної будівлі Решетилівської міської ради, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська, 14-Д та розташована на земельній ділянці кадастровий номер 5324255100:30:004:0623 загальною площею 0,6021 га.
Всупереч вимог 162-164 ГПК України, позивачем не вказано належної ціни позову і визначена ним ціна увочевидь не відповідає дійсній вартості спірного майна на момент пред'явлення позову.
Так, вимоги обґрунтовуються таким:
26.04.2015 Решетилівська селищна рада уклала з Приватним підприємством «Полтаватеплобуд» Договір підряду № 1 предметом якого визначено «Будівництво та газопостачання окремо розташованої теплогенераторної будинку селищної ради по вул. Леніна,14 в с.м.т. Решетиліка, Полтавської області. Обсяг робіт буде змінюватись після фактично виконаних робіт. Гарантійний строк якості закінчених робіт складає 1 рік. Ціна договору визначається проектно-кошторисною документацією і становить 410302 грн. Аванс в розмірі 30% 123090,0 грн протягом трьох банківських днів з дня набрання чинності Договором. Протягом 10 днів з моменту підписання актів здавання-приймання робіт.
Згідно Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати* за листопад 2015 форми КБ3 від 05.11.2015 всього вартість будівельних робіт склала 194420,90 грн.
Актом 575 за листопад 2015 форми КБ2 від 05.11.2015 всього виконано робіт вартість склала 194420,90 грн.
Згідно Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати* за листопад 2015 форми КБ3 від 27.11.2015 всього вартість будівельних робіт склала 132701,36 грн.
Актом 2 за листопад 2015 форми КБ2 від 27.11.2015 всього виконано робіт вартість склала 132701,36 грн.
Згідно Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати* за грудень 2015 форми КБ3 від 23.12.2015 всього вартість будівельних робіт склала 83176,49 грн.
Актом 4 за грудень 2015 форми КБ2 від 28.12.2015 всього виконано робіт вартість склала 78340,43 грн.
Додатковою угодою від 23.12.2015 сторони змінили ціну договору, зменшили її на 3,25 грн до 410298,75 грн.
Рішенням Решетилівської міської ради Полтавської області /перша сесія сьомого склакання/ (код 21044065) 194-1-УІІ від 12.01.2018 перейменовано Решетилівську селищну раду(код 21044065) в Решетилівську міську раду(код 21044065) з 03.01.2018; Виконавчий комітет Решетилівської селищної ради(код 04382895) перейменовано Решетилівську селищну раду(код 21044065) в Виконавчий комітет Решетилівської міської ради(код 04382895) та змінено назви посад апарату та виконавчого комітету Решетилівської міської ради.
Відповідно до Звіту з технічного обстеження та оцінки стану будівельних конструкцій будівлі тепло генераторної (літера А-1) адміністративної будівлі міської ради за адресою Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська з наданням висновків про можливість подальшої безпечної експлуатації об'єкта, виконаного ТОВ «Будтехнагляд-С» 23.05.2025 будівля перебуває у задовільному стані; основи і фундаменти, благоустрій, стіни, покрівля мають дефекти, пошкодження , руйнування внаслідок тривалої експлуатації, температурно-вологісних впливів , неякісного виконання будівле них робіт і потребують відновлення експлуатаційної придатності (капремонт, заміна відновлення кладки , штукатурного шару, оздоблення , тощо); залізобетонні перекриття, вікна, двері, підлога, інженерні мережі без дефектів.
Згідно Витягу з Державного реєстру речовим права №446658515 від 07.10.2025 земельна ділянка кадастровий номер 5324255100:30:004:0623 площею 0,6021 га має цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади і місцевого самоврядування
13.10.2025 Решетилівська міська рада звернулась листом 01-39/3695 (в паперовій формі)до Державної інспекції архітектури та містобудування України з клопотання м прийняти в експлуатацію об'єкт - будівлю громадського призначення, теплогенераторну адміністративної будівлі Решетилівської міської ради, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська, 14-Д та розташована на земельній ділянці кадастровий номер 5324255100:30:004:0623 загальною площею 0,6021 га; Видати сертифікат готовності до експлуатації відповідно до Додатку 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Державна інспекція архітектури та містобудування України листом 7310/03/18-25 від 05.11.2025 (в електронній формі) в якому наведені про положення законодавства про діяльність ДІАМ та про механізм набуття права на прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів та в підсумку зазначено, що згідно ч.7 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Виконання будівельних робіт без відповідного документа, передбаченого цією статтею, вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Та повідомлено, що листи центральних органів виконавчої влади мають лише інформаційний характер і не встановлюють правових норм.
Рішенням про відмову в проведенні реєстраційних дій №82451561 від 17.12.2025 Державного реєстратора прав на нерухоме майно Крамар Вікторії Вікторівна, Виконавчий комітет Решетилівської міської ради(код 04382895) встановлено наявність обставин які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій - подані документи не відповідають вимогам встановленим цим Законом (Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»), а саме відмовлено в проведенні реєстраційних дій на будівлю громадського призначення, теплогенераторну адміністративної будівлі літ А-1 ідентифікатор об'єкту нерухомого майна 01.3408002.49566296.20252424.32.0000.78 за адресою: Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська, 14-Д.
Усуваючи недоліки позовної заяви в частині подання наявних доказів на підтвердження Рішень ДІАМ про відмову у видачі сертифікату в порядку визначеному ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», позивач зазначив таке:
Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.
Тобто, на дату закінчення виконання будівельних робіт по договору підряду №1 від 26.06.2015 року, діяла чітка процедура введення об'єкта в експлуатацію, що передбачала реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачу сертифіката готовності.
Проте, враховуючи відсутність документів, які б свідчили про наявність дозволів на початок проведення будівельних робіт та документів щодо готовності до введення об'єкта в експлуатацію, можна дійти висновку про те, що зазначений вище порядок Решетилівською селищною радою не був дотриманий, що має негативні наслідки та унеможливлює експлуатацію теплогенераторної за призначенням.
Суттєвою відмінністю законодавства, що діяло на дату завершення будівельних робіт та станом на сьогодні щодо введення в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів є порядок подання декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Так, попередні норми передбачали подачу такої декларації у паперовій формі. Проте, чинне законодавство встановлює порядок подачі декларації щодо об'єктів, які відносяться до середнього (СС2) класу наслідків, виключно, в електронній формі.
Водночас, така форма передбачає заповнення відповідних граф із зазначенням інформації, зокрема, про дозвільні документи на початок проведення будівельних робіт та акту готовності об'єкта.
Проте, як уже зазначалося раніше, дані документи у позивача відсутні. В свою чергу, відсутність цих документів унеможливлює завершення електронної форми подачі документів.
Тобто, для отримання від ДІАМ відмови у видачі сертифікату чи, безпосередньо, для отримання такого сертифікату готовності, необхідним є вчинення дій та наявність відповідних документів які, на жаль, у позивача відсутні. В зв'язку з чим, ДІАМ фактично позбавлений можливості надати нам відмову у видачі сертифікату в порядку ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Водночас, як уже зазначалося позивачем у позові, питання прийняття в експлуатацію теплогенераторної належить до відання Державної інспекції архітектури та містобудування України.
У матеріалах даної справи наявна відповідь ДІАМ на лист Решетилівської міської ради щодо введення спірної будівлі в експлуатацію. З даного листа вбачається, що сертифікат готовності до експлуатації теплогенераторної нам виданий не був. Інших листів від ДІАМ позивач не отримував.
Пунктом десять Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 750), передбачено прийняття в експлуатацію самочинно збудованого об'єкта на підставі рішення суду про визнання права власності на такий об'єкт.
В зв'язку з чим, для належного захисту порушених прав Решетилівської міської ради є визнання права власності на самочинно збудований об'єкт - теплогенераторну адміністративної будівлі Решетилівської міської ради, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, м. Решетилівка, вул. Покровська, 14-Д, яка розташована на земельній ділянці кадастровий номер 5324255100:30:004:0623, власником якої є Решетилівська міська рада.
Отже, так як будівництво даної телпогенераторної розпочато Решетилівською селищною радою, а сама будівля розташована на території міської ради та призначена для опалення, виключно, адміністративної будівлі Решетилівської міської ради, можливе рішення суду про визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за Решетилівською міською радою не призведе до порушення прав інших осіб.
Суд приймає дані пояснення як виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову , а також як перелік документів та інших доказів на підтвердження доводів і обставин позову.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ч. 2 ст. 50 ГПК України).
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів Рішенням про відмову в проведенні реєстраційних дій №82451561 від 17.12.2025 Державного реєстратора прав на нерухоме майно Крамар Вікторії Вікторівна, Виконавчий комітет Решетилівської міської ради(код 04382895) встановлено наявність обставин які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій - подані документи не відповідають вимогам встановленим цим Законом (Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»), а саме відмовлено в проведенні реєстраційних дій на будівлю громадського призначення, теплогенераторну адміністративної будівлі літ А-1 ідентифікатор об'єкту нерухомого майна 01.3408002.49566296.20252424.32.0000.78 за адресою: Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська, 14-Д.
Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку про можливість залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача -
. Крім того, суд зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки зазначеного Державного реєстратора як уповноваженого .
Відповідно до ч.ч.2-4 ст. 50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З примірника Договір підряду № 1 від 26.04.2015 між Решетилівською селищною радою та Приватним підприємством «Полтаватеплобуд» вбачається , що оригінал вилучений згідно ухвали суду від 11.07.2016 справа 546/279/16-к.
Згідно даних ЄДРСР пойменоване судове рішення постановлене у межах розгляду матеріалів досудового кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №42016171190000037 від 28.03.2016 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Керуючись статтями 12, 42, 50, 176, 177, 234 ГПК України, Господарський суд міста Києва
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
3.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Крамар Вікторії Вікторівна, Виконавчий комітет Решетилівської міської ради (код 04382895, вул. Покровська, 14 м.Решетилівка Полтавська обл., 38400).
3.1. Підготовче засідання призначити на 12.03.26 о 14:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 5 .
3.2.Повідомити учасників справи про дату, час і місце засідання.
3.3 Зобов'язати учасників справи направити у засідання повноваженого і компетентного представника з належно оформленими документами на підтвердження представництва у суді.
4.1 Зобов'язати позивача невідкладно , але не пізніше двох днів з дня отримання цієї ухвали надіслати/вручити третій особі копії позовної заяви та заяви про усунення недоліків з доданими до них документами. Докази надсилання/вручення надати суду.
4.1 Зобов'язати позивача надати у підготовче засідання відомості про результати досудового кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №42016171190000037 від 28.03.2016 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України (чи іншого КП у випадку виділення матеріалів в окреме провадження) в частині що стосується виконання Договору підряду № 1 від 26.04.2015 між Решетилівською селищною радою та Приватним підприємством «Полтаватеплобуд».
5. Визначити строк для подання відзиву на позов та письмових пояснень третьої особи - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали, для подання відповіді на відзив, відповіді на пояснення та заперечення (якщо такі буде подано) - протягом 5 днів з дня отримання відзиву та/або відповіді.
6. Заяви по суті справи та з процесуальних питань необхідно подавати у Електронній чи письмовій формі з доказами надсилання/вручення іншим учасникам справи у визначені даною ухвалою та ГПК України строки.
7. Запропонувати сторонам вжити можливих заходів до врегулювання спору мирним шляхом укладення мирової угоди, проведення позасудового врегулювання спору шляхом медіації або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді.
8.1 Повідомити учасників справи, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи зобов'язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
8.2. Повідомити учасників справи про подання до суду заяв/клопотань окремим документом з доказами надсилання/вручення іншим учасникам справи.
8.3. Повідомити учасників справи, що додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи можуть бути подані учасником справи з дозволу суду (ч. 5 ст. 161 ГПК України).
8.4. Повідомити учасників справи, що інформація по справі, що розглядається, доступна на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.
8.5 Учасники справи мають можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
8.6 Повідомити учасників справи про можливість відповідно до вимог ст. 197 ГПК України брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів за допомогою програми захищеного відеоконференцзв'язку із судом «ВКЗ» (vkz.court.gov.ua) у порядку статті 197 ГПК України.
Ухвала набрала законної сили 12.02.2026 та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ігор Курдельчук