печерський районний суд міста києва
Справа № 757/5985/26-к
пр. № 1-кс-4889/26
02 лютого 2026 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та їх вилучення,
02.02.2026 прокурор другого відділу другого управління Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та їх вилучення у межах кримінального провадження № 42025000000001134 від 02.12.2025.
В судове засідання прокурор не з'явився, про місце і час розгляду клопотання повідомлений належним чином. Прокурор подав до суду клопотання про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходиться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
За таких обставин, приймаючи до уваги те, що слідчий суддя, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством України, створив необхідні умови для реалізації особою, яка подала клопотання, її процесуальних прав на участь у розгляді цієї справи в суді, ураховуючи, що підстав для визнання явки сторони обвинувачення обов'язковою не має, вважаю за можливе розглянути клопотання у його відсутність.
Вивчивши клопотання, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що у провадженні Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань перебувають матеріали кримінального провадження № 42025000000001134 від 02.12.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України, яке розслідується слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань.
Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою одержання неправомірної вигоди, в інтересах забудовника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », всупереч Генеральному плану міста та вимогам ст. ст. 17, 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» видали завідомо неправдиві містобудівні умови і обмеження забудови на земельні ділянки з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0591 площею 0,7545 га, 2110100000:24:001:0691 площею 2,4612 га, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , з метою їх подальшої забудови комплексом житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення.
Вказані містобудівні умови затверджені наказами ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.07.2023 № 97-М та від 23.02.2024 № 25-М/24.
Реалізації вказаних злочинних дій передувало прийняття ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення від 23.07.2020 № 2064 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до детального плану територіі?, обмеженоі? вулицями Возз'єднання, Миколи Бобяка, Володимирською, Михаи?ла Драгоманова», внаслідок прийняття якого, всупереч Генерального плану міста Ужгород, функціональне призначення зони, в якій розташовані вищезазначені земельні ділянки було змінено на змішану багатоквартирну житлову та громадську забудови.
В подальшому, незважаючи на невідповідність функціонального призначення земельних ділянок Генеральному плану міста Ужгород, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , продовжуючи реалізацію злочинного умислу, підготовлюють завідомо неправдиві проекти рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження документації із землеустрою зі зміною цільового призначення земельних ділянок кадастрові номери 2110100000:24:001:0591 площею 0,7545 га, 2110100000:24:001:0611 площею 2, 4674 га (перетворена на 2110100000:24:001:0691 площею 2,4612 га) на землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельних ділянок 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Разом із тим, Генеральним планом м. Ужгород, затвердженого рішенням XIX сесії IV скликання № 313 від 04.06.2004, зазначені земельні ділянки позначені під № 234 (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») та віднесені до зони промислових підприємств. Відтак, вказані вище рішення прийняті в порушення вимог ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Унаслідок зміни цільового призначення та відповідно категорії земель земельних ділянок протиправно, в інтересах замовника будівництва, змінилась їх ринкова вартість, що свідчить про одержання забудовником неправомірної вигоди.
Крім того зміна категорії та цільового призначення земельних ділянок із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості) на землі житлової та громадської забудови (цільове призначення 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури) спричинила істотне заниження відсоткової ставки плати за землю, адже згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.07.2018 № 1151 «Про місцеві податки та збори» станом на 2019 рік ставка податку за 1 кв. метр земельних ділянок у відсотках від їх нормативної грошової оцінки для земельної ділянки з кодом 02.10 становила 0,030 %, в той час коли ставка податку за 1 кв. метр земельних ділянок у відсотках від їх нормативної грошової оцінки для земельної ділянки з кодом 11.02 становила 1,000 %. Станом на сьогоднішній день, з урахуванням внесених у рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.07.2018 № 1151 «Про місцеві податки та збори змін, ставка податку за 1 кв. метр земельних ділянок у відсотках від їх нормативної грошової оцінки для земельної ділянки з кодом 02.10 становить 0,050 %, в той час коли ставка податку за 1 кв. метр земельних ділянок у відсотках від їх нормативної грошової оцінки для земельної ділянки з кодом 11.02 становить 1,300 %.
З урахуванням зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка відбулась внаслідок зміни категорії та цільового призначення земельних ділянок, що спричинило зміну ставок місцевих податків описаних вище, розмір недоотриманої бюджетом плати за землю за період з 2021 по 2025 роки становить: для земельної ділянки 2110100000:24:001:0591 площею 0,7545 га - 512 570 грн., а для земельної ділянки 2110100000:24:001:0691 площею 2,4612 га - 1 672 010 грн., разом - 2 184 580 грн.
Прокурор зазначив, що вказане свідчить на користь того, що внаслідок зазначених вище дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 відбулось заниження ставки плати за землю більше ніж в 30 разів, що в свою чергу спричинило недоотримання місцевим бюджетом плати за землю чим спричинено матеріальну шкоду державним та громадським інтересам громади у вигляді тяжких наслідків.
Крім того містобудівні умови та обмеження, які не відповідають генеральному плану населеного пункту не можуть вважатися такими, що враховують громадські та приватні інтереси при плануванні та забудові територій. Здійснення забудови, наміри якої суперечать вимогам містобудівної документації, нівелює мету планування та забезпечення сталого розвитку населеного пункту, а отже, порушує суспільні інтереси, які виражаються в забезпеченні дотримання правил благоустрою населеного пункту, спрямованих на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини; містобудівні умови та обмеження, які не відповідають генеральному плану населеного пункту й іншій містобудівній документації на місцевому рівні, не можуть вважатися такими, що враховують громадські та приватні інтереси під час планування й забудови територій. Вказана позиція знаходить своє відображення в Постанові ВС від 04.09.2019 по справі 826/13852/17, Постанові ВС від 19.01.2023 по справі № 640/9995/20.
Разом із тим, за вчинення дій з видачі завідомо неправдивих містобудівних умов, затвердження проекту землеустрою зі зміною цільового призначення земельних ділянок, відповідні службові особи органу місцевого самоврядування, державного земельного кадастру, а співробітники правоохоронних органів за прикриття протиправної діяльності, одержали та продовжують неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів та майнових прав на об'єкти будівництва.
Відповідно до матеріалів виконання доручення прокурора СБ України (лист від 19.01.2026 за № 8/5/4-256 з додатками) убачається, що незаконна забудова шляхом протиправної зміни цільового призначення земель промисловості у землі змішаної забудови здійснюється на таких земельних ділянках з використанням підприємств-замовників:
- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на земельних ділянках 2110100000:24:001:0591, 2110100000:24:001:0691 у АДРЕСА_1 ;
- ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на земельній ділянці 2110100000:24:001:0592 у АДРЕСА_2 ;
- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_2 ) - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - на земельних ділянках 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594 - по АДРЕСА_3 ;
- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_12 » на земельних ділянках з кадастровими номерами 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156 - у АДРЕСА_4 .
Для забезпечення вимог закону щодо швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, виконання завдань кримінального провадження необхідним для сторони обвинувачення є отримання тимчасового доступу до речей і документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які містять відомості з приводу обставин кримінального провадження, зокрема Генерального плану, детального плану забудови території, іншої містобудівної документації щодо функціонального призначення земельних ділянок, документів щодо віідведення та зміни цільового призначення земельних ділянок, затвердження і сплати земельного податку, проєктів землеустрою, видачі містобудівних умов та обмежень використання земельних ділянок та інших документів у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Як вбачається із змісту п. 4, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відомості, які можуть становити банківську таємницю, та персональні дані особи, державну таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні прокурора, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 161,162 КПК України, приходжу до висновку, що документи, які вказані в клопотанні можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, ст. 22, 26, 108, ст.ст.160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,
Клопотання задовольнити.
Надати прокурору другого відділу другого управління Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , прокурорам другого відділу другого управління Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , прокурорм групи прокурорів та слідчим слідчої групи тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю виготовлення їх копій, володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_13 , адреса АДРЕСА_5 , телефон: НОМЕР_5 , ел-пошта: ІНФОРМАЦІЯ_14 , або за іншою адресою у разі знаходження там нижче зазначених документів, а саме:
1.1 Щодо генерального плану міста, містобудівної документації та містобудівних обмежень у використанні земельних ділянок
- викопіювання (витягу) з містобудівної документації «Генеральний план міста Ужгород» (Далі - Генеральний план), в зоні розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594 - по АДРЕСА_3 ; з кадастровими номерами 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156 - у АДРЕСА_4 ; всі обмеження у використанні земель (у тому числі у сфері забудови), що розповсюджуються на територію в межах зони розташування цих земельних ділянок;
- переліку переважних та супутніх видів використання території (земельної ділянки) та перелік категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах функціональної зони, в якій розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0591, 2110100000:24:001:0691, 2110100000:24:001:0592, 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594, 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156 у АДРЕСА_4 ; всі обмеження у використанні земель;
- містобудівної документації "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023;
- інформації, із посиланням на відповідний абзац пункту 32 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 926 щодо підстав прийняття ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023;
- інформації чи відповідає функціональне призначення зони, в якій розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0592, 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594, 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156 за містобудівною документацією "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023 затвердженою рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2021 № 481 Генеральному плану міста Ужгород;
- інформації щодо суб'єкта (ів) господарювання - розробника містобудівної документації "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023;
- інформації, документів, на підставі яких в містобудівній документації "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023 визначено функціональне зонування території, на якій розміщені земельні ділянки з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0592, 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594, 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156;
- завдання на розроблення містобудівної документації "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023;
- вихідні дані, надані розробнику містобудівної документації "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023 у цифровій або паперовій формі, результати містобудівних моніторингів, якщо такі проводилися;
1.2 Щодо проекту містобудівної документації "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023 :
а) отримані ІНФОРМАЦІЯ_4 пропозиції до проектів містобудівних документацій, наданих фізичними та юридичними особами;
б) інформацію щодо здійснення замовником процедури стратегічної екологічної оцінки проектів містобудівних документацій;
в) Інформацію та документи що підтверджують організацію замовником громадського
г) обговорення проектів містобудівних документацій;
д) оприлюднені повідомлення про початок процедури розгляду та врахування
є) пропозицій громадськості у проекті містобудівних документацій;
ж) Пропозиції (зауваження) що надійшли від громадськості в письмовій
(паперовій або електронній) та/або усній формі під час громадських слухань;
з) Інформацію, документи щодо розгляду пропозицій, що надійшли;
і) Інформацію щодо проведення інформаційних заходів (презентацій, телевізійних програм, публічних конференцій, консультацій тощо);
ї) інформацію, документи щодо створення узгоджувальних комісій, їх складів, прийнятих комісіями рішень, протоколів засідань комісій тощо;
к) інформацію, документи щодо попереднього розгляду проектів містобудівних документацій архітектурно-містобудівною радою;
л)інформацію, документи щодо коригування проектів містобудівних документацій за результатами громадського обговорення;
м) інформацію, документи щодо дати внесення містобудівної документації "Внесення змін в детальний план території, обмеженої вулицями Швабською, Мукачівською, Одеською, Франтішека Тіхого та Конопляною" з додатками, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1302 від 13.06.2023до містобудівного кадастру та Державного земельного кадастру;
1.3 Належним чином засвідчені копії містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0591, 2110100000:24:001:0691, 2110100000:24:001:0592, 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594, 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156, а також документи, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_1 замовником будівництва для їх одержання.
1.4 Щодо зміни цільового призначення земельних ділянок 2110100000:24:001:0591, 2110100000:24:001:0691, 2110100000:24:001:0592, 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594, 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156:
а) Листування між фізичними/юридичними особами та ІНФОРМАЦІЯ_4 /її виконавчими органами з приводу зміни цільового призначення земельних ділянок з вказаними кадастровими номерами із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення на землі житлової та громадської забудови;
б) інформації та документи щодо погодження ІНФОРМАЦІЯ_4 /її виконавчими органами проектів землеустрою зі зміною цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0591, 2110100000:24:001:0691, 2110100000:24:001:0592, 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594, 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156 із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення на землі житлової та громадської забудови, в порядку статті 186 Земельного кодексу України;
в) проектів землеустрою зі зміною цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0591, 2110100000:24:001:0691, 2110100000:24:001:0592, 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594, 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156:
із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення на землі житлової та громадської забудови, що надходили на затвердження ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
г) рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження проектів землеустрою зі зміною цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:24:001:0591, 2110100000:24:001:0691, 2110100000:24:001:0592, 2110100000:24:001:0610 та 2110100000:24:001:0594, 2110100000:10:001:0174, 2110100000:10:001:0156 із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення на землі житлової та громадської забудови, та документи, на підставі яких такі рішення готувались.
Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано прокурору.
Слідчий суддя ОСОБА_1