11 лютого 2026 р.Справа № 480/394/26
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Судді-доповідача Катунова В.В.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Ральченка І.М. ,
заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій в адміністративній справі за апеляційною скаргою Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури Колобиліна Максима Васильовича на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 по справі № 480/394/26
за позовом Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури Колобиліна Максима Васильовича
до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області , треті особи Верхньосироватський ліцей Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області , Великобобрицький ліцей Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.02.26 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури Колобиліна Максима Васильовича на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 по справі № 480/394/26 за позовом Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури Колобиліна Максима Васильовича до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, треті особи Верхньосироватський ліцей Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, Великобобрицький ліцей Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Згідно з ч. 2 ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).
Так, оскаржуваною ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 року позовну заяву повернуто позивачу.
Статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо, зокрема: 3) повернення заяви позивачеві (заявникові).
Таким чином, оскаржувана ухвала входить до переліку ухвал суду першої інстанції, визначеного ч. 2 ст. 312 КАС України, апеляційні скарги на які підлягають розгляду судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).
Крім того, позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за його участі, яке колегія суддів залишає без задоволення з огляду на наступне.
Так, практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany», заява № 8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року «Varela Assalino contre le Portugal», заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.
Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Враховуючи, що в силу ч. 2 ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа підлягає розгляду без повідомлення учасників справи, зважаючи на відсутність необхідності їх виклику для надання пояснень з огляду на обставини справи, підстав для апеляційного розгляду справи у судовому засіданні суд не вбачає.
Крім того, колегія суддів зауважує, що із матеріалів апеляційної скарги та клопотання апелянта не встановлено обставин, які б потребували розгляду справи у відкритому судовому засіданні із викликом сторін, з огляду на що у задоволенні клопотання про розгляд у відкритому судовому засіданні за участі позивача слід відмовити.
З доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано всі необхідні дії, пов'язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені ст. 306 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) та є підстави, передбачені статтями 312 КАС України для призначення справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Керуючись ст. ст. 306, 307, 312 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури Колобиліна Максима Васильовича про розгляд у судовому засіданні за участі позивача та його представника адміністративної справи за апеляційною скаргою Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури Колобиліна Максима Васильовича на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 по справі № 480/394/26 за позовом Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури Колобилін Максим Васильович в інтересах держави до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, треті особи Верхньосироватський ліцей Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, Великобобрицький ліцей Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Призначити справу за адміністративним позовом Першого заступника керівника Сумської окружної прокуратури ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, треті особи Верхньосироватський ліцей Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, Великобобрицький ліцей Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 3 без виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 та ч. 1 ст. 309 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, буде складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання, а саме протягом 30 днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В.В. Катунов
Судді З.Г. Подобайло І.М. Ральченко