Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку звернення до суду
09 лютого 2026 року Справа №200/7492/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В. розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду по справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні компенсації втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 за період з 22 травня 2021 року по 31 січня 2025 року оформлене відповіддю від 25 вересня 2025 року за № 39184-38831/Д-02/8-0500/25 неправомірними;
зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 за період з 22 травня 2021 року по 31 січня 2025 року.
На виконання ухвали суду від 05.01.2026 року позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду.
В обґрунтування клопотання зазначено, що 25 січня 2025 року Головним управлінням Державної казначейської служби в Донецькій області заборгованість з пенсії за період з 22 травня 2021 по 31 грудня 2022 в сумі 219 692, 76 грн була стягнута з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та перерахована на рахунок позивача.
Таким чином строк, передбачений ч. 2 ст. 122 КАС України, в межах якого позивач міг звернутися з відповідним позовом закінчився 25 липня 2025 року.
При цьому позивач просить врахувати той факт, що Указом Президента України від 24.04.2022 № 64/2022 введено в Україні воєнний стан, який діє і на теперішній час.
Внаслідок систематичних обстрілів позивач був вимушений евакуюватися з м. Костянтинівка (в якому зареєстрований) до м. Дружківка, а згодом до м. Краматорськ.
Протягом зазначеного часу сервісні центри в м. Дружківці та м. Костянтинівці працювали в умовах повітряних тривог, а згодом були переміщені в інші міста через погіршення безпекової ситуації.
З вересня 2025 року позивач перемістився до м. Краматорськ, 16 вересня 2025 звернувся із заявою про нарахування та виплату компенсації до органів Пенсійного фонду та 25 вересня 2025 року отримав відмову. До суду звернувся із відповідним позовом 29 вересня 2025 року.
На підставі зазначеного позивач просив поновити строк звернення до суду.
Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Суд зазначає, що здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, суд забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Пунктом 1 статті 6 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
У Рішенні у справі "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 ЄСПЛ констатує, що право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету. Проявом цього права є забезпечення для кожної особи можливості звернутися до суду.
У рішеннях у справі "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13.01.2000 та "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28.10.1998 ЄСПЛ зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
ЄСПЛ у справі "Іліан проти Туреччини" зазначає, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Воєнний стан, відповідно до Указу Президента України від 06.02.2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України № 2915-IX від 07.02.2023, станом на момент подачі позову до суду продовжував свою дію в часі.
Суд вважає, що діючий воєнний стан та обставини, які виникли через ведення активних бойових дій, є поважними причинами, які позбавили позивача своєчасного звернення до суду та вважає за належне поновити позивачеві пропущений строк звернення до адміністративного суду з метою забезпечення доступу позивача до правосуддя.
Керуючись КАС України, -
Клопотання позивача про визнання строку звернення до адміністративного суду з позовом пропущеним з поважних причин та поновлення строку для звернення з адміністративним позовом, - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Стойка