Справа № 569/184/26
1-кс/569/187/26
06 лютого 2026 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференцзв'язку скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, просить зобов'язати уповноважену особу прокуратури Рівненської області внести відомості до ЄРДР згідно звернення від 21.08.2025 та заяви від 10.10.2025 про вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав та просив задоволити її з викладених у ній підстав.
Прокурор в судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити оскільки скарги ОСОБА_3 до Рівненської обласної прокуратури не надходило.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу слід залишити без задоволення із наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення ст. 214 КПК України, зобов'язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1.2 Розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 69 від 17 серпня 2012 року, вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою в постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року (справа №761/20985/18, провадження №51-8007км18), за якою якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 квітня 2019 року в справі №818/15/18 вказано, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1ст. 303 КПК, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно поданої скарги ОСОБА_3 вбачається, що скаржник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Рівненській обласної прокуратури, в якій він просить зобов'язати уповноважену особу прокуратури Рівненської області внести відомості до ЄРДР згідно звернення від 21.08.2025 та заяви від 10.10.2025 про вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів, проте до своєї скарги та під час її розгляду скаржником не долучено документів на підтвердження своїх доводів щодо подання вказаних заяви про вчинення вказаного кримінального правопорушення до Рівненської обласної прокуратури, а також жодних даних про отримання такої заяви адресатом скаржником також не надано.
З урахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст. 303,304 КПК України, слідчий суддя,-
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суді протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя -