Справа № 358/755/24 Провадження № 2/358/41/26
26 січня 2026 року м. Богуслав
Богуславський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Тітова М.Б.,
за участю:
секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,
представника позивача Орло Ю.В.,
представника відповідача Будянської Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області про визнання незаконними рішень та зобов'язання вчинити дії,-
У травні 2024 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Орло Ю.В. звернулася до Богуславського районного суду Київської області із вказаним позовом та просила визнати незаконним та скасування рішення Богуславської міської ради Обухівського району Київської області за № 3728-62- VIII від 30 квітня 2024 року «Про надання дозволу виконавчому комітету Богуславської міської ради на розроблення технічної документації і землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок на території Хохітвянського старостинського округу», прийнятого щодо земельної ділянки кадастровий номер 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га; визнати незаконним та скасувати протокольне рішення Богуславської міської ради Обухівського району Київської області від 30 квітня 2024 року «Про відмову гр. ОСОБА_1 у передачі в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 в межах с. Хохітва з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га»; зобов'язати Богуславську міську раду Обухівського району Київської області на черговій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га., що знаходиться по АДРЕСА_1 .
В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що згідно договору купівлі-продажу нежитлових будівель, посвідченого приватним нотаріусом Богуславського районного нотаріального округу Київської області Дошкою Л.А. від 24 червня 2019 року, ОСОБА_1 купив (прийняв у власність) нежитлові будівлі, що розташовані по АДРЕСА_1 . Пунктом 1.2. вказаного договору передбачено, що земельна ділянка, на якій розміщені нежитлові будівлі, має кадастровий номер 3220687600:01:001:0098 та площу 0,9316 га. Право власності на нежитлові будівлі було зареєстровано за ОСОБА_1 , що підтверджується витягом з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
У лютому 2024 року ОСОБА_1 подав до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області заяву з додатками про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 . Із п.2-15 витягу з протоколу засідання шістдесят першої сесії Богуславської міської ради восьмого скликання від 27 березня 2024 року вбачається, що рішення не було прийнято, натомість було змінено цільове призначення зазначеної земельної ділянки.
5 квітня 2024 року ОСОБА_1 повторно подав до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області заяву з додатками про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 . На засіданні земельної комісії Богуславської міської ради 15 квітня 2024 року було не рекомендовано сесії передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки на якій знаходяться нежитлові будівлі, що належать останньому на праві власності, що зазначено у п. 16 протоколу №5 комісії з питань земельних відносин, архітектури, містобудування та агропромислового розвитку Богуславської міської ради VIII скликання. У п.5 протоколу №5 комісії з питань земельних відносин, архітектури, містобудування та агропромислового розвитку Богуславської міської ради VIII скликання члени комісії рекомендують поділити земельну ділянку з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 . При цьому член комісії ОСОБА_3 ознайомила присутніх з клопотанням, шо подане на розгляд комісії та роз'яснила місце розташування земельної ділянки. Згідно із клопотанням міський голова Віталій Хоменко просить надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, земельна ділянка комунальної власності Богуславської міської ради кадастровий номер 3220687600:01:001:0098 площею 0.9316 га для надання послуг у сільському господарстві на території Хохітвянського старостинського округу Богуславської міської ради Обухівського району Київської області на три окремі земельні ділянки: ділянка № НОМЕР_1 площею 0.1877га, ділянка № НОМЕР_2 площею 0,0067га та ділянка № НОМЕР_3 площею 0, 7372 га 93 накладенням сервітуту право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху площею 0,0676га). Однак із накладеного КЕП вбачається, що клопотання міського голови від 05.04.2024 року було підписано лише 24 квітня 2024 року після засідання комісії з питань земельних відносин, архітектури, містобудування та агропромислового розвитку Богуславської міської ради VIII скликання. Отже, на момент засідання комісії з питань земельних відносин, архітектури, містобудування та агропромислового розвитку Богуславської міської ради VIII скликання клопотання міського голови не було, а значить не було і підстав для розгляду питання, що зазначено у п.5 протоколу №5 комісії з питань земельних відносин, архітектури, містобудування та агропромислового розвитку Богуславської міської ради VIII скликання, що є грубим порушенням п. 17 Положення про постійні комісії Богуславської міської ради VIII скликання. Протокольним рішенням Богуславської міської ради від 30 квітня 2024 року гр. ОСОБА_1 було відмовлено у передачі в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 , що підтверджується протоколом засідання шістдесят другої сесії Богуславської міської ради VIII скликання (п.2-19). Рішенням №3728-62-VIII від 30 квітня 2024 року Богуславською міською радою надано дозвіл виконавчому комітету Богуславської міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 на три земельні ділянки: ділянка № НОМЕР_1 площею 0,1877га, ділянка № НОМЕР_2 площею 0,0067га та ділянка № НОМЕР_3 площею 0, 7372 га 93 накладенням сервітуту право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху площею 0,0676 га).
Відтак, позивач вважає, що відповідачем грубо порушено його право на оренду сформованої земельної ділянки, на якій знаходяться будівлі, що перебувають у його власності, і відмова є необгрунтованою.
Ухвалою судді Богуславського районного суду Київської області Тітова М.Б. від 17 травня 2024 року позовну заяву прийнято до провадження, відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 21 червня 2024 року задоволено заяву представника позивача про витребування доказів.
Ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 23 вересня 2024 року задоволено клопотання представника позивача та призначено у справі судову земельно-технічну експертизу, провадження у справі на час проведення експертизи зупинено.
Ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 12 листопада 2024 року провадження у справі поновлено з метою розгляду клопотання експертів про надання додаткових документів та роз'яснень.
Згідно ухвали Богуславського районного суду Київської області від 18 грудня 2024 року надані учасниками справи додаткові документи та матеріали направлено експерту КНДІСЕ та провадження у справі зупинено.
Ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 9 вересня 2025 року провадження у справі поновлено у зв'язку із надходженням висновку експертів.
Ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 13 листопада 2025 року підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду по суті.
У судовому засіданні представник позивача адвокат Орло Ю.В. позов підтримала з мотивів і підстав, викладених у позовній заяві, просила позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача Будянська Ю.В. позовні вимоги не визнала та просила у задоволені позову відмовити, зазначила, що вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними, оскільки позивачу ніхто не відмовляли у наданні земельної ділянки в оренду, заява була винесена на пленарне засідання сесії, однак відповідне рішення не набрало необхідної кількості голосів депутатів, що не є ані відмовою, ані протиправною бездіяльністю, а є колегіальним волевиявленням.
Оскаржуване рішення про поділ земельної ділянки є самостійним рішенням колегіального органу, прийнятим у межах повноважень міської ради, і не пов'язане із розглядом заяви позивача, у якого не виникало набутих прав на земельну ділянку, які б могли бути порушені. Посилання представника позивача на клопотання міського голови як на підставу для визнання рішення ради протиправним є безпідставним, оскільки таке клопотання не є правовстановлюючим актом, не породжує самостійних правових наслідків та не визначає волевиявлення міської ради. Вирішальним є результат колегіального голосування депутатів, який у справі не оспорюється.
Крім того, висновок судової земельно-технічної експертизи не містить відповідей на всі поставлені питання (точніше з 4 питань не надано відповіді на 2 ключові питання), та не встановлює обставин, які б свідчили про протиправність рішення міської ради або порушення прав позивача. За таких обставин вважає що відсутні підстави для задоволення позову.
Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу нежитлових будівель, посвідченого приватним нотаріусом Богуславського районного нотаріального округу Київської області Дошкою Л.А. від 24 червня 2019 року, ОСОБА_1 купив (прийняв у власність) у ТОВ «БОГУСЛАВКА-АГРО» та у фізичних осіб ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , нежитлові будівлі, що розташовані по АДРЕСА_1 (а.с. 10-11).
Згідно інвентаризаційної справи, комплекс складається із майстерні, заправки, їдальні, прибудови до їдальні, тамбуру та огорожі.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.06.2019, право власності на нежитлові будівлі було зареєстровано за ОСОБА_1 (а.с. 12).
Земельна ділянка, на якій розміщені нежитлові будівлі, має кадастровий номер 3220687600:01:001:0098 та площу 0,9316 га і на день укладення договору перебуває у комунальній власності.
Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.04.2024, земельна ділянка площею 0,9316 га з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, вид цільового призначення: для надання послуг у сільському господарстві. Право власності на земельну ділянку зареєстровано 17.10.2013 Відділом Держземагенства у Богуславському районі. Форма власності - комунальна. Згідно кадастрового плану земельної ділянки від А до Б землі загального користування (вул. Шевченка), від Б до В землі ОСОБА_9 , від В до А землі Хохітвянської сільської ради (а.с. 13-23).
Викладене також підтверджується копією документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 та копією Поземельної книги із Державного земельного кадастру на земельну ділянку з вищевказаним кадастровим номером (а.с. 112-172).
Із копії технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 3220687600:01:001:0098 по АДРЕСА_1 , яка міститься у матеріалах справи, вбачається, що рішенням Хохітвянської сільської ради Богуславського району Київської області 07.06.2019 року №229-35-VII позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства площею до 1,0 га на території Хохітвянської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 172-199).
З листа виконавчого комітету Богуславської міської ради від 20.02.2024 вбачається, що ОСОБА_1 подавав до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області заяву з додатками про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 . Заяву було розглянуто та винесено на розгляд шістдесят першої сесії Богуславської міської ради, засідання якої відбулося 27.03.2024, за результатами голосування по даному питанню рішення не було прийнято за основу та знято з розгляду. Викладене також підтверджується доданим витягом з протоколу сесії (а.с. 33-35).
5 квітня 2024 року ОСОБА_1 повторно подав до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області заяву з додатками про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 (а.с. 36).
Із протоколу №5 комісії з питань земельних відносин, архітектури, містобудування та агропромислового розвитку Богуславської міської ради VIII скликання вбачається, що на засіданні земельної комісії Богуславської міської ради 15 квітня 2024 року було не рекомендовано сесії передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки на якій знаходяться нежитлові будівлі, що належать останньому на праві власності (п. 16 протоколу №5). У п.5 протоколу зазначено, що члени комісії рекомендують поділити земельну ділянку з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 (а.с. 60-71).
У матеріалах справи міститься клопотання міського голови Віталія Хоменка про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, земельна ділянка комунальної власності Богуславської міської ради кадастровий номер 3220687600:01:001:0098 площею 0.9316 га для надання послуг у сільському господарстві на території Хохітвянського старостинського округу Богуславської міської ради Обухівського району Київської області на три окремі земельні ділянки: ділянка № НОМЕР_1 площею 0.1877 га, ділянка № НОМЕР_2 площею 0,0067 га та ділянка № НОМЕР_3 площею 0, 7372 га 93 накладенням сервітуту право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху площею 0,0676 га (а.с. 59).
Із протоколу засідання шістдесят другої сесії Богуславської міської ради VIII скликання (п.2-19) від 30 квітня 2024 року вбачається, що заява ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 не була задоволена (а.с. 72-88).
Рішенням №3728-62-VIII від 30 квітня 2024 року Богуславською міською радою надано дозвіл виконавчому комітету Богуславської міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, по АДРЕСА_1 на три земельні ділянки: ділянка № НОМЕР_1 площею 0.1877 га, ділянка № НОМЕР_2 площею 0,0067 га та ділянка № НОМЕР_3 площею 0, 7372 га 93 (з накладенням сервітуту право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху площею 0,0676 га) (а.с. 89).
Як вбачається із довідки, наданої виконавчим комітетом Богуславської міської ради 15.11.2014, комплекс нежитлових будівель, що належить ОСОБА_1 на праві власності по АДРЕСА_1 , складається із нежитлової будівлі (майстерні тракторної бригади), нежитлової будівлі (заправочної станції), нежитлової будівлі (їдальні) та огорожі (а.с. 23). Однак із викопіювання з індексної кадастрової карти (плану) вбачається, що не всі вказані будівлі розташовані на спірній земельній ділянці, зокрема нежитлова будівля (їдальня) розташована вже за межами цієї земельної ділянки (а.с. 24).
За клопотанням позивача судом було призначено судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено питання: чи повністю розташовані належні позивачу ОСОБА_1 нежитлові будівлі по АДРЕСА_1 в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 ? Чи достатній розмір земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 для користування та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 ? Якщо такий розмір земельної ділянки недостатній, то зазначити яку площу земельної ділянки необхідно для користування та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 ? Чи достатньо земельної ділянки площею 0,1877 га для користування та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 ? Чи достатньо земельної ділянки площею 0,0067 га для користування та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 ? Чи достатньо земельної ділянки площею 0,7372 га для користування та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 ? Який мінімальний розмір земельної ділянки необхідний для користування та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 .
Згідно висновку експертів за результатами проведення комісійної судової земельно-технічної експертизи від 25.08.2025 №10635/24-41, у межах земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 розташовані: нежитлова будівля (майстерня тракторної бригади) літ. А-2, нежитлова будівля (заправочна станція) літ. Б, залишки обладнання (ймовірно заправного комплексу), металева споруда. Нежитлова будівля (їдальня) літ. В розташована за межами ділянки.
Також експертами надано висновок, що за умови використання усіх будівель на земельній ділянці одним комплексом як один об'єкт, розмір та конфігурація земельної ділянки цілком достатні для користування та обслуговування нежитлових будівель, що розташовані в межах цієї ділянкам з цільовим призначенням - для надання послуг у с/г (а.с. 42-59).
З питань 3-4 експертами не надано висновку.
Відповідно до частини другої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно частини першої статті 4 цього Кодексу кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Частиною 3 ст. 10 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог чинного законодавства.
За статтею 12 ЦПК цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу, до повноважень міських рад належить розпорядження землями територіальних громад.
Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянко необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно з частиною першою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Відповідно до статті 120 ЗК України (чинної на момент укладення договору купівлі-продажу позивачем будівель) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни і цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Згідно зі статтею 122 ЗК України міські ради передають земельні ділянки комунальної власності у власність або користування.
Принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства (пункт 8.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16 (провадження № 12-143rc18).
Тому не допускається набуття права власності на земельну ділянку, особою, яка не с власником об'єкта нерухомого майна розташований на такій земельній ділянці.
Отже, виходячи з принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди право власності набуває той, хто має речове право на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок, будівлю або споруду).
Згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди (зміст якого розкривається, зокрема, у статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України) особа, яка законно набула у власність жилий будинок, будівлю або споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття. (пункт 61 постанови Великої Палати Верховного Суду від 5 грудня 2018 року у справі № 713/1817/16-ц).
Особа, яка набула право власності на об'єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім'я документів на користування всією земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача власника об'єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об'єкта нерухомості розташованого на ній. (пункти 8.16 і 8.17 постанови Великої Палати Верховного Суду від 4 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16).
Згідно зі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішується виключно не пленарних засіданнях.
Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Оцінивши докази у їх сукупності та застосувавши наведені норми права, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель по АДРЕСА_1 , які розташовані на земельній ділянці комунальної власності Богуславської міської ради.
Відповідно до ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на будівлю до набувача переходить право користування земельною ділянкою у межах, необхідних для її обслуговування, на тих самих умовах, що існували у попереднього землекористувача. Реалізуючи зазначене право, позивач звертався до міської ради із заявами про передачу земельної ділянки в оренду, однак проєкт відповідного рішення був винесений на розгляд пленарного засідання та не набрав необхідної кількості голосів депутатів, у зв'язку із чим рішення про передачу земельної ділянки в оренду позивачу прийнято не було.
Надалі Богуславською міською радою надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо поділу спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 на три окремі земельні ділянки для надання послуг у сфері сільського господарства, що підтверджується протоколом пленарного засідання та відповідними рішеннями ради.
Судом встановлено, що в межах земельної ділянки 3220687600:01:001:0098 розташовані нежитлова будівля (майстерня тракторної бригади) літ. А-2, нежитлова будівля (заправочна станція) літ. Б, що підтверджуються технічною документацією та висновком експертів за результатами проведення комісійної судової земельно-технічної експертизи від 25.08.2025 №10635/24-41.
Висновком судової земельно-технічної експертизи встановлено, що меж земельної ділянки достатньо для використання розташованих на ній будівель як одного окремого комплексу, проте доводи позивача про існування єдиного майнового комплексу на спірній земельній ділянці з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, оскільки одна із будівель (їдальня), на яку посилається позивач, розташована за межами спірної земельної ділянки.
Крім того, позивачем не доведено фактичного використання будівель для здійснення підприємницької діяльності або надання послуг, що могло б свідчити про порушення його цивільних прав у зв'язку із неприйняттям рішення про передачу земельної ділянки в оренду. Із наявних у справі фотокопій вбачається, що частина будівель занедбана, вибиті шибки, територія не доглянута та заросла, на знімках зафіксовано залишки обладнання заправної станції.
На підставі вищевикладеного, суд доходить висновку, що оскаржуване рішення міської ради прийняте у межах наданих законом повноважень, із дотриманням встановленої процедури, та підстав для його скасування судом не встановлено. Доводи позивача зводяться до незгоди з прийнятим рішенням, що саме по собі не є підставою для його скасування. Рішення про надання чи відмову у наданні земельної ділянки в оренду є результатом реалізації дискреційних повноважень колегіального органу місцевого самоврядування.
Позивач не позбавлений можливості звернутись до органу місцевого самоврядування із заявою про надання йому в оренду земельних ділянок, на яких знаходяться належні йому нежитлові будівлі, під кожну будівлю окремо. Його вимоги про надання в оренду спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 під належні йому на праві власності нежитлові будівлі, одна з яких знаходиться поза межами земельної ділянки, були заявлені помилково, а тому і не могли бути задоволені.
Сам пособі факт колегіальності прийняття рішення не звільняє орган від обов'язку діяти в межах закону, однак суд не підміняє собою орган місцевого самоврядування та не вправі втручатися у дискреційні повноваження за відсутності встановлених порушень процедури чи перевищення повноважень, а відтак у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 26, 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 120, 122 ЗК України, ст.ст. 10, 12, 15, 78, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд -
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Богуславської міської ради Обухівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Богуславської міської ради Обухівського району Київської області за № 3728-62- VIII від 30 квітня 2024 року «Про надання дозволу виконавчому комітету Богуславської міської ради на розроблення технічної документації і землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок на території Хохітвянського старостинського округу» прийнятого щодо земельної ділянки кадастровий номер 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га; про визнання незаконним та скасування протокольного рішення Богуславської міської ради Обухівського району Київської області від 30 квітня 2024 року «Про відмову гр. ОСОБА_1 у передачі в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 в межах с. Хохітва з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га»; про покладення зобов'язання на Богуславську міську раду Обухівського району Київської області на черговій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 3220687600:01:001:0098 площею 0,9316 га., що знаходиться по АДРЕСА_1 .
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення виготовлено 09.02.2026
Головуючий: суддя М. Б. Тітов