Справа № 560/22208/25
іменем України
10 лютого 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не поновлення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.04.2025 та скасування переплати пенсії за період з 01.01.2017 по 31.03.2025 у розмірі 453646,81 грн.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.04.2025 та скасувати переплату пенсії за період з 01.01.2017 по 31.03.2025 у розмірі 453 646,81 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв'язку з прийняттям рішення про невизнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було припинено виплату пенсії по інвалідності.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/13552/25, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» від 05.02.2025 № 3842, яким ОСОБА_1 було скасовано ІІ групу інвалідності, встановлену довічно.
Водночас відповідачем поновлення виплати пенсії по інвалідності позивачу здійснено не було.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що згідно з витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» від 05.02.2025 № 3842, який надійшов до управління 28.04.2025, за результатами перевірки обґрунтованості рішень, прийнятих експертними командами Центру оцінювання функціонального стану особи, рішення МСЕК про встановлення ОСОБА_1 групи інвалідності з 01.01.2017 було скасовано.
У зв'язку з цим виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 припинено з 01.04.2025.
З огляду на те, що за період з 01.01.2017 по 31.03.2025 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснювалася за ІІ групою інвалідності, за вказаний період утворилася надміру виплачена сума пенсійних коштів у розмірі 453 646,81 грн.
Також зазначає, що посилання позивача на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/13552/25, яким визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» від 05.02.2025 № 3842, є безпідставними, оскільки вказаним судовим рішенням на органи Пенсійного фонду України не покладено жодних зобов'язань у порядку, встановленому чинним законодавством.
Відтак, на переконання відповідача, підстави для поновлення виплати пенсії по інвалідності та скасування переплати пенсійних коштів у сумі 453 646,81 грн. відсутні.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 06.01.2016 отримував пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання. Розмір пенсії було обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.
Згідно з випискою з акта огляду Хмельницької обласної медико-соціальної експертної комісії від 15.12.2016 серії АВ № 0862812 позивача визнано особою з інвалідністю ІІ групи на строк з 14.12.2016 - довічно.
Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" від 05.02.2025 №3842, ОСОБА_1 скасовано ІІ групу інвалідності, яку було встановлено довічно.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/13552/25, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» від 05.02.2025 № 3842, яким ОСОБА_1 було скасовано ІІ групу інвалідності, встановлену довічно.
Листом від 26.12.2025 відповідач повідомив позивача про те, що враховуючи те, що за період з 01.01.2017 по 31.03.2025 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснювалася за ІІ групою інвалідності, за вказаний період утворилася надміру виплачена сума пенсійних коштів у розмірі 453 646,81 грн.
Враховуючи те, що на органи Пенсійного фонду України рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/13552/25 не покладено жодних зобов'язань, в установленому чинним законодавством порядку, підстави для поновлення виплати пенсії та скасування переплати у сумі 453646,81 грн. відсутні.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положення статті 46 Конституції України передбачають, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ (далі - Закон № 875-ХІІ).
Відповідно до статті 2 Закону № 875-ХІІ, особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов'язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.
Згідно до ст. 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності.
Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 06.01.2016 отримував пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання.
Отримавши рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" від 05.02.2025 №3842, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.04.2025 було припинено ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності.
Згідно з ч.1 ст.49 Закону №1058-ІV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв'язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону (ч.2 ст.49 Закону №1058-ІV).
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/13552/25, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» від 05.02.2025 № 3842.
Таким чином, підставою для припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 слугувало саме рішення експертної команди від 05.02.2025 № 3842, яке судом визнано протиправним та скасовано.
Суд звертає увагу, що 11.12.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про поновлення виплати пенсії.
Однак відповідач листом від 26.12.2025 повідомив позивача про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії. Зазначив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 560/13552/25 на органи Пенсійного фонду України не покладено жодних зобов'язань, в установленому чинним законодавством порядку.
Враховуючи, що рішенням суду від 13.10.2025 у справі № 560/13552/25, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» від 05.02.2025 № 3842, суд дійшов висновку, що виплата пенсії по інвалідності ОСОБА_1 підлягає поновленню.
Отже, слід визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії з 01.04.2025 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.04.2025.
Щодо позовних вимог у частині зобов'язання відповідача скасувати переплату пенсії за період з 01.01.2017 по 31.03.2025 у розмірі 453 646,81 грн, суд зазначає таке.
Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з частиною 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 №6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 №25-3), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за №374/7695 (далі - Порядок №6-4).
Відповідно до пункту 2 Порядку №6-4 переплата пенсії - сума пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій), виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.
Згідно з пунктом 3 Порядку №6-4 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.
Таким чином, у разі встановлення факту надміру виплачених сум пенсії територіальні органи Пенсійного фонду України приймають відповідне рішення у встановленій формі.
Суд звертає увагу, що матеріали справи не містять рішення про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії у розмірі 453 646,81 грн.
Лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.12.2025 № 18601-17834/А02/8-2200/25 не є рішенням про стягнення надміру виплачених сум пенсії.
Крім того, матеріали справи не містять доказів фактичного утримання надміру виплачених сум пенсії.
За таких обставин позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про повернення сплаченої пенсії за період з 01.01.2017 по 31.03.2025 не підлягають задоволенню, оскільки наведення відповідної інформації у листі від 26.12.2025 не створює для позивача нових прав чи обов'язків, а сам лист не є актом індивідуальної дії.
Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії з 01.04.2025.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.04.2025.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 10 лютого 2026 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя Д.А. Божук