Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
10 лютого 2026 року справа №826/15628/17
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга Вікторівна, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС умісті Києві про заміну сторони у порядку правонаступництва за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" до Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Е С У" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Е С У", вулиця Авіаконструктора Ігоря Сікорського, будинок 8, місто Київ, 04112, код ЄДРПОУ: 38464859) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ ДФС України у м. Києві, вулиця Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116, код ЄДРПОУ: 39439980), у якій просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.09.2017 №0007281401;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.09.2017 №0007271401.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017 відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено судовий розгляд справи на 16.02.2018 о 13:30 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2018 прийнято справу №826/15628/17 до свого провадження. Розгляд справи здійснюється в загальному позовному провадженні. Судове засідання відбудеться 19.06.2018 о 14:15 год. в приміщенні Окружного адміністративного суду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2019 залишено позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" без руху та надано строк на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2019 виправлено описки в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2019 про залишення позовної заяви без руху.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у місті Києві від 07.09.2017 №0007271401. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Присуджено на користь товариство з обмеженою відповідальністю "Е С У" сплачений ним судовий збір у розмірі 52 486,13 грн (п'ятдесят дві тисячі чотириста вісімдесят шість гривень 13 коп) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у місті Києві.
Не погоджуючись з висновками суду першої інстанції позивач та відповідач подали апеляційні скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 у справі №826/15628/17 до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2019 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві - залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.04.2019 у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 призначено справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 26.06.2019.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.04.2019 у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2019 призначено справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 10.07.2019.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" та Головного управління ДФС у м. Києві - залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.04.2019 - залишено без змін.
Не погоджуючись з висновками першої та апеляційної інстанціями судів позивач та відповідач, подали касаційні скарги на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі №826/15628/14 та рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.04.2019 у справі №826/15628/14 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень.
Ухвалою Верховного Суду від 11.10.2019 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про відстрочення сплати судового збору. Касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі №826/15628/17 залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги.
Ухвалою Верховного Суду від 21.10.2019 визнано поважними причини пропуску Товариством з обмеженою відповідальністю "Е С У" строку на касаційне оскарження та поновлено його. Відкрито касаційне провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі №826/15628/17. Витребувано з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №826/15628/17.
Ухвалою Верховного Суду від 18.11.2019 відкрито касаційне провадження за скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі №826/15628/17. Витребувано з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №826/15628/17 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Ухвалою Верховного Суду від 08.07.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" про зупинення виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2019. Закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду. Призначено справу до розгляду у порядку письмового провадження на 09.07.2020 в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 08.07.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" про зупинення виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2019. Закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду. Призначено справу до розгляду у порядку письмового провадження на 09.07.2020 в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Постановою Верховного Суду від 09.07.2020 касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" та Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві задовольнити частково. Скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 07.09.2017 №0007271401 та направлено справу у цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині постанову рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 09.07.2020 касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" та Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві задовольнити частково. Скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 07.09.2017 №0007271401 та направлено справу у цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині постанову рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 залишено без змін.
Судом касаційної інстанції у постановах від 09.07.2020 у справі №826/15628/21 зазначено, що порушення судами норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин справи та призвели до передчасних висновків по суті спору у частині правомірності формування позивачем суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за спірними операціями, тобто у частині позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 07.09.2017 №0007271401, не можуть бути усунуті судом касаційної інстанції, - рішення судів першої та апеляційної інстанції в цій частині підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2020 прийнято справу в частині вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.09.2017 №0007271401 до свого провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На виконання Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, Київським окружним адміністративним судом направлено адміністративну справу №640/10217/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Е С У" до Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення - до Харківського окружного адміністративного суду.
Згідно з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі Вікторівні.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду.
Головним управлінням ДПС у місті Києві 09.02.2025 через систему "Електронний суд" подано клопотання, в якому останній просить замінити відповідача у справі ГУ ДФС у місті Києві (код ЄДРПОУ: 39439980) на правонаступника, а саме - на Головне управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ: 44116011).
Дослідивши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, дія якого поширюється, у тому числі, і на територіальні органи міністерства та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять в разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якою приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 №1200 розпочато реорганізацію ДФС шляхом поділу на Державну податкову та Державну митну служби як окремих центральних органів виконавчої влади, які забезпечуватимуть реалізацію політики у податковій та митній сферах.
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 №537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема Головне управління ДПС у місті Києві.
На виконання Указу Президента України "Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави" від 08.11.2019 №837 Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 прийнято постанову "Про деякі питання територіальних органів ДПС" №893, відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права.
З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання територіальних органів ДПС" від 30.09.2020 №893, з урахуванням вимог Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" від 30.09.2020 №3166-VI (зі змінами), Положенням про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 (зі змінами), наказу ДПС України "Про утворення територіальних органів ДПС" від 30.09.2020 №529, наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про ГУ ДПС у місті Києві.
Державною податковою службою України 30.09.2020 прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №893.
Серед переліку територіальних органів ДПС, що утворюються визначено ГУ ДПС у місті Києві.
Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у місті Києві, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 ГУ ДПС у місті Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов'язків ГУ ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Згідно із наказом ДПС України "Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.10.2020 №755 з 01.01.2017 територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.
Зазначене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а.
Таким чином, для встановлення факту публічного правонаступництва суб'єкта владних повноважень визначальним є встановлення або припинення первісного суб'єкта або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції).
Отже, функції та повноваження ГУ ДФС у місті Києві перейшли до ГУ ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267), у подальшому функції ГУ ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267) перейшли до його правонаступника ГУ ДПС у місті Києві як відокремленого підрозділу ДПС України.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №1000741030008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у місті Києві як відокремленого підрозділу ДПС України (місцезнаходження: вулиця Шолуденка, будинок 33/1904116, місто Київ, код ЄДРПОУ 44116011, 04116).
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про заміну відповідача - Головного управління ДФС у місті Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у місті Києві як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011), у порядку положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Замінити відповідача у справі - Головне управління ДФС у місті Києві на правонаступника - Головне управління ДПС у місті Києві як відокремлений підрозділ ДПС України (адреса: вулиця Шолуденка, будинок 33/1904116, місто Київ, 04116, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строк, визначені частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ольга НІКОЛАЄВА