про відкриття провадження в адміністративній справі
09 лютого 2026 рокум. Ужгород№ 260/415/26
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши матеріали позовної заяви розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Служби безпеки України (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Управління Служби безпеки України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 20001757) про визнання протиправними дій та скасування рішень, -
ОСОБА_2 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), Служби безпеки України, яким просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону України від 29.12.2025 року, оформлене заступником начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з МПЗ відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_2 прикордонного загону капітаном ОСОБА_3 щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) з проставленням штампу «АНУЛЬОВАНО» в паспорті Позивача;
2. Визнати протиправними та скасувати постанову Служби безпеки України №2/2-2734 про заборону в'їзду в Україну громадянці Російської Федерації ОСОБА_5 та Постанову Служби безпеки України №2/2-2735 про заборону в'їзду в Україну громадянці Республіки Казахстан ОСОБА_6 , затверджені заступником Голови Служби безпеки України 30.09.2025.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 січня 2026 року позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Недоліки, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, усунуто в строк, наданий судом.
На виконання вимог ухвали суду, позивачем подано адміністративний позов у новій редакції, де позовні вимоги заявлені до трьох відповідачів:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про відмову в перетинанні державного кордону України від 29.12.2025 року, щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) та зобов'язати поставити штамп «АНУЛЬОВАНО» в паспорті позивача.
2. Визнати протиправними та скасувати постанову Служби безпеки України №2/2-2734 про заборону в'їзду в Україну громадянці Російської Федерації ОСОБА_5 та постанову Служби безпеки України №2/2-2735 про заборону в'їзду в Україну громадянці Республіки Казахстан ОСОБА_6 , затверджені заступником Голови Служби безпеки України 30.09.2025.
3. Визнати протиправними дії Управління СБУ в Чернігівській області щодо ініціювання заборони в'їзду в Україну, щодо надання Державній прикордонній службі України доручення №74/2/2-1448 (2.02/2/11-3550) від 15.11.2025 та зобов'язати повідомити органи Державної прикордонної служби України про відкликання доручення Управління СБУ в Чернігівській області №74/2/2-1448 (2.02/2/11-3550) від 15.11.2025 щодо заборони ОСОБА_6 в'їзду в Україну строком на 3 роки до 30.09.2028.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. (ч.2 ст.262 КАС України).
Разом із позовною заявою позивачем заявлено клопотання про витребування додаткових доказів:
Від Служби безпеки України належним чином завірені копії Постанов про заборону в'їзду в Україну №2/2-2734 та №2/2-2735, затверджених Заступником Голови Служби безпеки України стосовно ОСОБА_5 та всі матеріали (рапорти, довідки, результати перевірок), що слугували фактичною та юридичною підставою для прийняття вказаних рішень.
Від Управління Служби безпеки України в Чернігівській області належним чином завірені копії доручень Управління СБУ в Чернігівській області, що стали підставою для внесення інформації про заборону в'їзду до бази даних Державної прикордонної служби України.
Дослідивши подане клопотання, необхідно зазначити таке.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст.9 КАС України).
Відповідно до частини 1-3 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).
Згідно із ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За ч.9 ст.80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
З огляду на викладене вище, з метою з'ясування всіх обставин у справі, справедливого та своєчасного вирішення судом справи, є необхідним задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.
Керуючись ст. ст. 2, 12, 19, 25, 26, 49, 90, 160-162, 168, 243, 248, 257-262 КАС України, суд,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М. одноособово, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.
Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.
Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 3 дні з дня вручення йому відповіді на відзив.
Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.
До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.
Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати від Служби безпеки України належним чином завірені копії Постанов про заборону в'їзду в Україну №2/2-2734 та №2/2-2735, затверджених Заступником Голови Служби безпеки України стосовно ОСОБА_5 та всі матеріали (рапорти, довідки, результати перевірок), що слугували фактичною та юридичною підставою для прийняття вказаних рішень.
Витребувати від Служби безпеки України в Чернігівській області належним чином завірені копії доручень Управління СБУ в Чернігівській області, що стали підставою для внесення інформації про заборону в'їзду до бази даних Державної прикордонної служби України.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяЯ. М. Калинич