Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 лютого 2026 року Справа№200/6639/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слов'янської міської військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Слов'янської міської військової адміністрації (далі - відповідач), відповідно до якої просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області з обстеження об'єктів нерухомого майна на території Слов'янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05 березня 2025 року за № 137 “Про відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № ЗВ-05.02.2025-166233»;
- зобов'язати комісію Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області з обстеження об'єктів нерухомого майна на території Слов'янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , РНКОПП № НОМЕР_1 про отримання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна №ЗВ-05.02.2025-166233, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . з урахуванням правової оцінки, наданої судом по справі.
Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин під час проходження публічної служби.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що 05.09.2024 року в результаті бойових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України на території Слов'янської громади, внаслідок влучання боєприпасів та їх уламків, а також унаслідок вибухової хвилі було знищено житловий будинок АДРЕСА_1 , власником якого є позивач.
Вказує, що 09.10.2024 року позивачем через мобільний застосунок «Дія» було подано повідомлення про пошкоджене або втрачено нерухоме майно (номер заяви: ІП-09.10.2024-367951), в якій у графі «Фіксація пошкоджень» щодо стану майна заявником вказано: пошкоджено частково, (непридатне до експлуатації).
28.10.2024 року позивачем через мобільний застосунок «Дія» було подано повторне повідомлення про пошкоджене або втрачено нерухоме майно (номер заяви: ІП-28.10.2024-378459) в якої в графі «Фіксація пошкоджень», щодо стану майна заявником зазначено : Зруйновано.
У подальшому позивач через мобільний застосунок «Дія» неодноразово звертався з аналогічними повідомленнями про пошкоджене або втрачено нерухоме майно для вирішення його питання, але у ряді звернень, спрямованих через додаток «Дія» були допущені помилки і по ним рішення відповідача у письмовому вигляді не приймалось.
Зазначає, що останнє звернення позивача з цього приводу було 05.02.2025 року, реєстраційний номер заяви про надання компенсації в РПЗМ: ЗВ-05.02.2025-166233, за результатами розгляду якого відповідачем прийнято спірне рішення, що підтверджується витягом з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 27.08.2025 року.
За доводами позивача оскаржуване рішення не відповідає фактичним обставинам, оскільки будинок неможливо використовувати за цільовим призначенням внаслідок його руйнування та аварійності, що підтверджується висновками експертів, які з його боку були надані комісії.
Позивач посилається на те, що відповідачем не прийнято до уваги і не надано належного аналізу висновкам експертів у технічних звітах, які надані позивачем на підтвердження доказів ступеню руйнування будинку, його технічного стану внаслідок влучання снарядів та уламків і можливості його використання за цільовим призначенням.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.09.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Слов'янської міської військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та відкрито провадження у справі № 200/6639/25. Призначено дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Від відповідача надійшов відзив, згідно з яким представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що позивачем порушений Порядок надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 р. № 600 (із змінами), яким чітко встановлений порядок оскарження рішень Комісії, а саме підпунктом 2 пункту 17-1.
Відповідачем зазначено, що рішенням Комісії Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області з обстеження об'єктів нерухомого майна на території Слов'янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05 березня 2025 року № 137 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № ЗВ-05.02.2025-166233» позивачеві відмовлено у наданні компенсації за знищений об'єкт у зв'язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна (об'єкт нерухомого майна не є зруйнованим).
Розпорядженням начальника Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 07.03.2025 року № 300 «Про затвердження рішення комісії від 05 березня 2025 року № 137 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № ЗВ-05.02.2025-166233».
Таким чином, за доводами відповідача, згідно з вищезазначеним Порядком заявник мав право оскаржити рішення Комісії до уповноваженого органу протягом п'яти робочих днів з дати прийняття рішення, тобто до 07.03.2025 року.
Рішення уповноваженого органу, у даному випадку розпорядження начальника Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області заявник має право оскаржити до суду. А відтак позивачем порушений порядок оскарження рішення Комісії встановлений чинним законодавством України.
Також відповідач посилається на те, що позивачем до Комісії надано три технічних звіти щодо обстеження об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .
На думку відповідача, позивач замовляв виготовлення технічних звітів до того часу, поки експертом Фількіним А.Ю. було змінено категорію пошкоджень з 71,8 % на 84,4 % , тобто на ту категорію ступені пошкодження, яка передбачає можливість отримання житлового сертифікату за зруйноване житло.
Відповідач зауважує, що, розглянувши акти комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 07.11.2024 № 123 та від 21.02.2025 № 137, відповідно до яких будівля будинку частково зруйнована, а також додані до Актів фотофіксації об'єкта, що свідчать про характер та обсяг руйнувань, у зв'язку з тим, що не встановлено, що будинок знищений і неможливо його відновлення, прийнято рішення комісії з обстеження об'єктів нерухомого майна на території Слов'янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05.03.2025 № 137 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою ЗВ-05.02.2025-166233».
Від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він вказує на те, що отримавши 10.03.2025 року оскаржуване рішення та не погоджуючись з ним, позивач 11.03.2025 року звернувся на адресу відповідача із заявою про його незгоду та із запереченнями, яка була зареєстрована канцелярію відповідача 11.03.2025 року. Враховуючи наведене, представник позивача вважає, що з боку заявника ніяких порушень вимог законодавства щодо порядку оскарження рішення комісії в даному випадку не має.
Також зазначав, що комісія не прийняла до уваги Акт комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ, затвердженого 07.11.2024р. за № 123, згідно висновків якого : Будівля будинку частково зруйнована, будинок непридатний до цільового використання. Крім того, комісією не враховано, що на даний час в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва є тільки один експертний Звіт № 045/24, виконаний 25.12.2024 року ТОВ «Альянспроектбуд» у особі технічного експерта Фількіна А.Ю., зареєстрований за реєстраційним номером TO01:9698-9414-8872-7606 в Реєстрі будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з вищевказаним висновком.
Даний факт, за доводами представника позивача, підтверджується даними, наведеними у витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, де експертом у розділі «Загальна інформація» де вказано, що документ TO01:9698-9414-8872-7606 втратив чинність. Таким чином, станом на час засідання комісії в реєстрі був тільки один документ - Звіт №045/24, виконаний 25.12.2024 року, зареєстрований за реєстраційним номером TO01:9698-9414-8872-7606, однак, даний факт відповідачем не було прийнято до уваги та не надано йому належної оцінки.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
Позивач є власником об'єкта нерухомого майна - житлового будинку з господарськими та побутовими будівлями та спорудами, загальною площею 126,1 кв. м, житловою площею 58,9 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності на зазначений об'єкт нерухомості, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.07.2003 року, за позивачем зареєстровано 15.12.2012 року, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав, виданим КП «Бюро технічної інвентаризації» м. Слов'янська за № 36748322 від 15.12.2012 року, розмір частки 1/1.
Відповідно до письмових пояснень, викладених у позовній заяві, у вересні 2024 року позивач звернувся до приватного підприємства "АРТ-ПРОЕКТ ІНЖИНІРИНГ" для визначення ступеня руйнування та з метою заходів усунення аварії вказаного житлового будинку, що сталося внаслідок військових дій.
27.09.2025 року позивачем отримано технічний звіт ТЗ-25-09/24 від 25.09.2024, (Реєстраційний номер документу в Реєстрі будівельної діяльності: ТО01:4940-1351-5141 від 25.09.2024 року), виконаний приватним підприємством "АРТ ПРОЕКТ ІНЖИНІРИНГ" в особі сертифікованого експерта Борового В.О.
У розділі №1 «Вступ» технічного звіту ТЗ-25-09/24 від 25.09.2024 (арк.4), метою роботи є визначення пошкодження, що сталося внаслідок військових дій та з метою вжиття заходів усунення aвapiї житлового будинку (літ.«А-1») з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Подільська, 6. З розділу №3 «Результати візуального обстеження будівельних конструкцій об'єкту» (арк.6) зазначено: При візуальному контролі поверхні основних будівельних конструкцій житлового будинку (літ. «А-1») пошкодженого внаслідок бойових дій (збройної агресії Російської Федерації) за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Подільська, 6 виявлені наступні дефекти і пошкодження:
- фундаменти і основи - значне руйнування, наскрізні тріщини в бетонному стрічковому фундаменті внаслідок влучання бойового снаряду та дії вибухової хвилі;
- вертикальні несучі елементи - значне руйнування, зміщення несучих елементів та наскрізні тріщини внаслідок руйнування конструкцій фундаментів через влучання бойового снаряду та дії вибухової хвилі, сліди плісняви. Існує загроза обвалення конструкцій покрівлі через виявлені руйнування зовнішніх несучих елементів;
- конструкції перекриття - значне руйнування внаслідок влучання бойового снаряду та дії вибухової хвилі, сліди плісняви;
- конструкції покриття - повне руйнування внаслідок влучання бойового снаряду, осколками від снарядів та дії вибухової хвилі, сліди плісняви;
- конструкції покрівлі - значне руйнування внаслідок влучання бойового снаряду, осколками від снарядів та дії вибухової хвилі;
- перегородки - значне руйнування внаслідок влучання бойового снаряду та дії вибухової хвилі;
- підлога - значне руйнування внаслідок влучання бойового снаряду та дії вибухової хвилі, сліди плісняви;
- вікна, двері - повне руйнування віконних та дверних отворів внаслідок влучання бойового снаряду та дії вибухової хвилі;
- внутрішнє опорядження - повне руйнування внутрішнього опорядження внаслідок влучання бойового снаряду та дії вибухової хвилі, сліди плісняви.
У розділі № 4 «Висновок про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій будівлі», згідно якого експертом вказано: Стан основних конструктивних елементів житлового будинку (літ. «А-1») пошкодженого внаслідок бойових дій (збройної агресії Російської Федерації) за адресою: Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Подільська, 6, визначений як аварійний. Категорія пошкоджень об'єкта - III. Об'єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об'єкта. Подальша експлуатація житлового будинку (літ. «А-1») пошкодженого внаслідок бойових дій (збройної агресії Російської Федерації) за адресою Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Подільська, 6 в нормальному режимі - неможлива. Житловий будинок (літ. «А-1») пошкоджений внаслідок бойових дій (збройної агресії Російської Федерації) за адресою: Донецька обл., м.Слов'янськ, вул. Подільська, 6, через аварійний стан основних конструктивних елементів підлягає ліквідації (існує загроза обвалення основних несучих елементів). Ліквідацію (знесення) об'єкту здійснювати із залученням підрядної організації, яка має спецтехніку. За результатами візуального обстеження виявлено, що господарські будівлі та споруди (Сараї (літ. «В», літ. «Е»), убиральня (літ. «Г»), Гараж (літ. «Д) за адресою: : Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Подільська, 6 отримали значні пошкодження та руйнування основних несучих конструкцій внаслідок бойових дій (збройної агресії Російської Федерації) (внаслідок влучання бойового снаряду та дії вибухової хвилі).
09.10.2024 року позивачем через мобільний застосунок «Дія» було подано повідомлення про пошкоджене або втрачено нерухоме майно (номер заяви: ІП-09.10.2024-367951) в якої в графі «Фіксація пошкоджень» щодо стану майна заявником вказано: пошкоджено частково (непридатне до експлуатації).
28.10.2024 року позивачем через мобільний застосунок «Дія» було подано повторне повідомлення про пошкоджене або втрачено нерухоме майно (номер заяви: ІП-28.10.2024-378459) в якої в графі «Фіксація пошкоджень», щодо стану майна заявником зазначено : Зруйновано.
У подальшому позивач через мобільний застосунок «Дія» неодноразово звертався з аналогічними повідомленнями про пошкоджене або втрачено нерухоме майно для вирішення його питання, але у ряді звернень, спрямованих через додаток «Дія» були допущені помилки і по ним рішення відповідача у письмовому вигляді не приймалось.
07.11.2024 року представниками відповідача проведено комісійне обстеження житлового будинку позивача, за наслідками чого складено акт комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ, затвердженого 07.11.2024 року за № 123.
У ході обстеження членам комісії було надано Технічний звіт ТЗ-25- 09/24, про що зазначено в даному Акті.
Відповідно до розділу № 2 Акту «Загальна характеристика пошкоджень об'єкта» - орієнтована дата пошкодження об'єкта : 05.09.2024 року; - ймовірні причини пошкодження : комбінований удар, дія вибухової хвилі; - зовнішні стіни, фасад : частково зруйновані/пошкоджені; - дах/покрівля : зруйновано; - внутрішні стіни/перегородки : тріщини, пошкоджено спорядження стін, стелі; - заповнення віконних та дверних прорізів : зруйновані в/блоки.
У розділі «Висновки» даного Акту вказано, що - Будівля будинку частково зруйнована, будинок непридатний до цільового використання.
Відповідно до письмових пояснень позивача, викладених у позовній заяві, враховуючи результати вказаного Акту, на початку листопада 2024 року позивач звернувся до ТОВ «Альянспроектбуд» з приводу надання оцінки технічного стану та ступеню пошкоджень житлового будинку в м. Слов'янськ вул. Подільська, 6.
На підставі договору № 045/24 від 15.11.2024 року, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Альянспроектбуд», сертифікованим експертом вказаного підприємства Фількіним А.Ю. проведено обстеження будівельних конструкцій вказаного житлового будинку та позивачу надано Звіт №045/24 у редакції TO01:9698-9414-8872-7606 від 20.11.2024 року.
Відповідно до Звіту житловий будинок, внутрішні інженерні мережі та обладнання за ступенем технічного стану конструктивних елементів перебувають в пошкодженому станi внаслідок озброєної aгpeciї РФ та впливу зовнішнього середовища, фізичного зносу, знос конструктивних елементів становить 71,8 відсотків вiдповiдно.
У розділі № 4 Звіту містяться висновки та рекомендації за результатами обстеження, де експертом зазначено наступне: При аналізі результатів, отриманих при візуальному обстеженні, встановлено, що несучі та огороджувальні конструкції, інженерні мережі житлового будинку пошкоджені внаслідок воєнних (бойових) дій, а саме від вибухової хвилі, осколків, що виникли внаслідок влучення снаряду. Технічний стан будiвельних конструкцiй, внутрiшнiх iнженерних мереж та обладнання не вiдповiдає державним будiвельним нормам i стандартам, нормативним актам з пожежної безпеки, санiтарному контролю. Стан конструктивних елементів, інженерних мереж та обладнання, визначений як- аварiйний або конструкції втратили свою несучу здатність та властивостi i не можуть бути придатнi для подальшої експлуатації. За основними технiко-економiчними показниками житловий будинок неможливо використовувати за призначенням.
Будинок непридатний для використання за цільовим призначенням, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про необхідність аварійного демонтажу будівлі. Загальний технічний стан будівельних конструкцій та інженерних мереж будинку розташованого за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов'янськ вул. Подільська, 6 - аварійний (категорія технічного стану 4). Будинок підлягає аварійному демонтажу. Рекомендується: Виконати демонтаж будівельних конструкцiй внаслiдок повного знешкодження або руйнування. Роботи виконувати згiдно норм та вимог ДБН А.3.1- 5:2016 «Органiзацiя будiвельного виробництва»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона працi i промислова безпека у будiвництвi» та рекомендацій з аварійного демонтажу.
Крім того, на аркуші № 27 вказаного Звіту міститься «Висновок за результатами обстеження житлового будинку», з якого вбачається, що «Категорія пошкоджень об'єкта» експертом визначена ІІІ. Також, експертом у розділу таблиці «Загальна характеристика категорії пошкоджень об'єкта» зазначено : Будинок непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення останків. У розділу «Загальні рекомендації щодо подальшої експлуатації» експерт вказав, що : Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) будинку та визначив термін виконання : до 15.05.2025 р.
Також відповідно до пояснень позивача йому зателефонував експерт Фількін А.Ю. та повідомив, що ним при опрацюванні документів у Звіті №045/24 виявлено, що у ньому були допущені помилки в розрахунках щодо визначення ступеня пошкодження досліджуваного об'єкту і тому перший варіант Звіту буде анульовано і замінено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва на інший, в якому цей показник становить 84,8%.
Через деякий час експерт повідомив позивача, що помилки у Звіті виправлені та 07.12.2025 року надав йому Звіт №045/24 у новій редакції, реєстраційний номер документу: TO01:9698-9414-8872-7606), дата створення: 02.12.2024.
Позивач вказує, що зазначений факт підтверджується даними, наведеними у витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, де експертом у розділі «Загальна інформація» вказано, що документ TO01:9698-9414-8872-7606 втратив чинність.
Даний витяг долучено експертом до матеріалів Звіту №045/24 у новій редакції.
У новій редакції Звіту на аркуші № 11 експертом зроблено перерахунок показників у таблиці №3, у зв'язку з чим у висновку зазначено : Житловий будинок, внутрiшнi iнженернi мережi та обладнання за ступенем технічного стану конструктивних елементiв перебувають в пошкодженому станi в наслiдок озброєної aгpeciї РФ та впливу зовнiшнього середовища, фiзичного зносу, знос конструктивних елементiв становить 84,4 вiдсоткiв вiдповiдно.
Всі інші розділи та висновки цього Звіту залишились без змін.
21.02.2025 року представниками відповідача на підставі заяви позивача ЗВ-05.02.2025- 166233 «Є-Відновлення» проведено комісійне обстеження житлового будинку позивача, що підтверджується Актом комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ, затвердженим 21.02.2025 року за № 137.
З розділу №2 Акту «Загальна характеристика пошкоджень об'єкта» вбачається, що орієнтована дата пошкодження об'єкта: 05.09.2024 року; ймовірні причини пошкодження: вибухова хвиля та уламки від снарядів; зовнішні стіни, фасад: пошкоджені; дах/покрівля: частково зруйнована; внутрішні стіни/перегородки:тріщини, пошкоджені; заповнення віконних та дверних прорізів: вікна пошкоджені.
05.02.2025 року позивачем подано заяву, реєстраційний номер заяви про надання компенсації в РПЗМ: ЗВ-05.02.2025-166233, за результатами розгляду якої комісією Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області з обстеження об'єктів нерухомого майна на території Слов'янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05.03.2025 року за №137 «Про відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № ЗВ-05.02.2025-166233».
З даного документу слідує, що на підставі інформаційного повідомлення від 09.10.2024-367951 та 28.10.2024-378459 та заяви про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна 3B-05.02.2025-166233, заявник - ОСОБА_1 , Комісія прийняла рішення: відмовити у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 фізичній особі ОСОБА_1 , керуючись пунктом 2 частини шостої статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, причинених збройною агресією Російської Федерації проти України».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням від 05.03.2025 року за № 137, позивач 11.03.2025 року звернувся на адресу відповідача із заявою, у якій зазначив, що рішення не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки будинок неможливо використовувати за цільовим призначенням внаслідок його руйнування та аварійності, що підтверджується висновками експертів, які з його боку були надані комісії, вважав, що рішення прийняте з порушенням чинного законодавства і просив його скасувати.
07.04.2025 року позивач отримав від відповідача лист ЗВ №19-у від 07.04.2025 року, в якому повідомлено про те, що згідно з витягом з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - РПЗМ), позивач неодноразово звертався із заявами про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Слов'янськ, Краматорський район, Донецька область, вулиця Подільська, будинок 6, а саме, заяви: № ЗВ-29.10.2024 від 29.10.2024, № 3B-06.12.2024-158026, № 3B-22.01.2025-160986 від 22.01.2025 та №ЗВ-05.02.2025- 166233 від 05.02.2025.
При розгляді поданих позивачем заяв, Комісією з обстеження об'єктів нерухомо майна на території Слов'янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації, на яку покладені функції комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія), розглянуто:
1) технічний звіт ТО01:4940-1351-5141 від 25.09.2024 р. (Документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Дата створення: 26.09.2024), розроблений сертифікованим експертом ОСОБА_2 . Відповідно до зазначеного звіту категорію пошкоджень об'єкта ІІІ. При цьому відповідач вказав, що категорія пошкоджень визначається згідно з додатком 3 до Методики проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 06.08.2022 року №144, зареєстровано в міністерстві юстиції України 09.08.2022 року за № 898/38234, Класифікаційні ознаки категорії пошкоджень. В поданому звіті додатки 3 та 5 взагалі відсутні, тому, не визначено категорію пошкоджень.
2) технічний звіт ТО01:9698-9414-8872-7606 від 20.11.2024 року (Документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Дата створення: 02.12.2024), розроблений сертифікованим експертом Фількіним А.Ю. В звіті зазначено ступінь пошкодження об'єкту 71,8%, що відповідає категорії пошкоджень ІІ, рекомендовано виконання робіт з відновлення шляхом капітального ремонту об'єкта для подальшої експлуатації.
3) технічний звіт ТО01:9698-9414-8872-7606 від 20.11.2024 у новій редакції (Документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Дата створення: 25.12.2024), розроблений сертифікованим експертом Фількіним А.Ю., в якому змінено категорію пошкоджень з 71,8% на 84,4%.
Розглянувши Акти комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 07.11.2024 № 123 та від 21.02.2025 № 137, відповідно до яких будівля будинку частково зруйнована, а також додані до Актів фотофіксації об'єкта, що свідчать про характер та обсяг руйнувань, у зв'язку з тим, що не встановлено, що будинок знищений і неможливо його відновлення, відповідачем прийнято рішення про відмову у наданні компенсації, тому рішення Комісії прийнято відповідно до вимог чинного законодавства України, підстав для його скасування не має.
При цьому відповідач роз'яснив позивачу порядок оскарження рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна у судовому порядку.
08.04.2025 року позивачем направлено позивачу вказаний висновок від 08.04.2025 року та висновок експерта за результатами проведення судової інженерно-технічної експертизи №15/03 від 17.03.2025 року.
Відповідно до даного висновку, на вирішення експертизи поставлені наступні питання: «1. Чи придатний будинок за адресою: Україна, Донецька область, Краматорський район, м. Слов'янськ вул.Подільська, 6, для подальшої експлуатації? 2. Якщо будинок за адресою: Україна, Донецька область, Краматорський район, м. Слов'янськ вул. Подільська, 6, непридатний для подальшої експлуатації, встановити вартість відновлення будинку станом на дату проведення експертизи в національній валюті? 3. Який розмір шкоди (реальних збитків), завданої житловому будинку за адресою: Україна, Донецька область, Краматорський район, м. Слов'янськ вул. Подільська, 6, якій знищено/пошкоджено в результаті військової агресії Російської федерації проти України, в національній валюті та в доларах США?».
Згідно з розділом № ІІІ «ВИСНОВКИ» видно, що експерт на перше питання надав наступну відповідь: Об'єкт нерухомого майна - житловий будинок садибного типу за адресою: Україна, Краматорський район, м. Слов'янськ, вул.Подільська, 6, має аварійний стан, оскільки знищені несучі та огороджувальні конструкції, внаслідок бойових дій будівля непридатна для подальшої експлуатації. Причина руйнування будинку: внаслідок воєнних (бойових) дій, а саме вибухової хвилі, осколків, що виникли внаслідок влучання снаряду.
08.04.2025 року позивач звернувся із заявою до відповідача, у якій просив відповідача повторно розглянути заяву про надання позивачу сертифікату за зруйноване майно, враховуючи висновок експерта за результатами проведення судової інженерно-технічної експертизи №15/03 від 17.03.2025 року та посилаючись на Акт №137 від 21.02.2025 року, в якому зазначено, що будинок пошкоджено та він непридатний до експлуатації, просив задовольнити його вимоги.
За наслідками вказаного звернення позивач листом ЗВ №19-у від 01.05.2025 року повідомив, посилаючись на витяг з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі-РПЗМ), що позивач неодноразово звертався з заявами про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Слов'янськ, Краматорський район, Донецька область, вулиця Подільська, будинок 6, а саме, заяви: №ЗВ-29.10.2024 від 29.10.2024, №3B-06.12.2024-158026, № 3B-22.01.2025-160986 від 22.01.2025 та №3B-05.02.2025-166233 від 05.02.2025.
При розгляді, поданих позивачем заяв, Комісією з обстеження об'єктів нерухомого майна на території Слов'янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації, на яку покладені функції комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, розглянуто:
1) технічний звіт ТО01:4940-1351-5141 від 25.09.2024р. (Документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва), розроблений сертифікованим експертом ОСОБА_2 . Згідно до нього зазначено категорію пошкоджень об'єкта ІІІ. Категорія пошкоджень визначається згідно з додатком 3 до Методики проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 06 серпня 2022 р. № 144, зареєстровано в міністерстві юстиції України 09 серпня 2022 року за № 898/38234, Класифікаційні ознаки категорії пошкоджень. В поданому звіті додатки 3 та 5 взагалі відсутні, відповідно тому, не визначено категорію пошкоджень.
2) технічний звіт ТО01:9698-9414-8872-7606 від 20.11.2024р. (Документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Дата створення: 02.12.2024), розроблений сертифікованим експертом Фількіним А.Ю. В звіті зазначено ступінь пошкодження об'єкту 71,8%, що відповідає категорії пошкоджень ІІ, рекомендовано виконання робіт з відновлення шляхом капітального ремонту об'єкта для подальшої експлуатації.
3) технічний звіт ТО01:9698-9414-8872-7606 від 20.11.2024 у новій редакції (Документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Дата створення: 25.12.2024), розроблений сертифікованим експертом Фількіним А.Ю., в якому змінено категорію пошкоджень з 71,8% на 84,4%. Відповідно висновку, зазначеного в технічному Звіті № 045/24 «Обстеження та оцінка технічного стану житлового будинку пошкодженого внаслідок воєнних (бойових) дій на території Краматорської територіальної громади за адресою: Донецька обл., Краматорський район, м. Слов'янськ, вул. Подільська, 6»: - будинок непридатний для використання за цільовим призначенням. Рекомендовано виконання робіт з демонтажу (ліквідації) будинку.
Також відповідачем зазначено, що позивачем надано три технічних звіти щодо обстеження об'єкта нерухомого майна за адресою:. Донецька обл., Краматорський район, Слов'янська територіальна громада, м. Слов'янськ, вулиця Подільська, 6, висновок експерта №15/03 за результатами проведення судової інженерно-технічної експертизи від 17.03.2025, виконаний судовим експертом Контимировою В.В.
Посилаючись на Акти комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 07.11.2024 №123 та від 21.02.2025 №137, відповідно до яких будівля будинку частково зруйнована, а також додані до Актів фотофіксації об'єкта, що свідчать про характер та обсяг руйнувань, у зв'язку з тим, що не встановлено, що будинок знищений і неможливо його відновлення, відповідач зазначив що ним прийнято рішення про відмову у наданні компенсації від 05.03.2025 року за № 137.
Вважаючи, що рішення від 05.03.2025 року за № 137 є протиправним та необґрунтованим, та відповідно підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Між сторонами відсутні розбіжності щодо дотримання позивачем строків та порядку звернення із заявою.
Спірним питанням є правомірність спірного рішення з огляду на те чи повідомлено позивачем у заяві про відшкодування неправдиві відомості про те, що об'єкт нерухомого майна є знищеним у розумінні Закону № 2923-IX.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дія якого неодноразово продовжувалась і який діє до теперішнього часу.
Закон № 2923-IX визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
Нормами даного Закону розмежовано поняття знищеного та пошкодженого нерухомого майна та по-різному врегульовано порядок отримання компенсації за пошкоджені/знищені об'єкти нерухомого майна.
Згідно з підпунктом “а» пункту 4 частини 1 статті 1 Закону № 2923-IX визначено, що знищені об'єкти нерухомого майна - це об'єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.
Відповідно до підпункту “а» пункту 6 частини 1 статті 1 Закону № 2923-IX пошкоджені об'єкти нерухомого майна - об'єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним: квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.
Таким чином, суд зауважує, що принциповою обставиною, яка відрізняє пошкоджене нерухоме майно від знищеного у розумінні вказаного закону - можливість відновлення об'єктів нерухомого майна (відновлення яких є економічно доцільним) шляхом їх поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону № 2923-IX передбачено, що для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово- цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.
Згідно із частиною першою статті 4 Закону № 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об'єкт нерухомого майна.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 4 Закону № 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації в електронній формі - засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;
Частиною сімнадцятою статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Компенсація за знищені об'єкти нерухомого майна регламентована положеннями статті 8 Закону № 2923-ІХ.
Відповідно до статті 8 Закону № 2923-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою від 30.05.2023 року № 600 був затверджений Порядок надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600 (далі - Порядок № 600), який визначає механізм надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».
Відповідно до пункту 2-1 Порядку № 600, подання особою, яка є власником знищеного об'єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом «а» пункту 4 частини першої статті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об'єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 6 Закону № 2923-ІХ строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.
Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п'яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення (абзац перший частини сьомої статті 6 Закону № 2923-ІХ).
Пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 6 вказаного Закону передбачено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:
встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна;
забезпечення проведення обстеження об'єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви);
прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна.
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2923-ІХ підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна є:
1) подання заяви про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви;
2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна;
3) подання заяви про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною 1 статті 4 цього Закону.
Таким чином, громадян України, які є власниками знищених житлових будинків, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна.
Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в частині шостій статті 6 Закону № 2923-ІХ.
Спірне рішення мотивовано посиланням на пункт 2 частини 6 статті 6 Закону № 2923-ІХ (тобто, виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна).
Відповідач, у якості підстав відмови у задоволенні заяви позивача та прийняття спірного рішення посилається на виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна, у відзиві на позов зазначає, що недостовірність даних полягає у тому, що об'єкт нерухомого майна не є зруйнованим .
Відповідно до Акту комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ, затвердженого 07.11.2024р. за № 123, :“Будівля будинку частково зруйнована, будинок непридатний до цільового використання».
Вказаний акт не містить висновку щодо того, що об'єкт знищено чи щодо того, чи підлягає вказаний об'єкт нерухомого майна відновленню.
Акти обстеження від 07.11.2024 року № 123 та від 21.02.2025 року № 137 позивач підписав власноруч, будь-яких заперечень позивачем до вказаного акту не надавалося.
Як зазначалося судом вище, знищені об'єкти нерухомого майна - це об'єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.
Акти комісйного обстеження, які затверджувались відповідачем не містять посилань на те чи відновлення спірного об'єкту нерухомого майна є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним.
Як було зазначено вище, згідно з частиною 1 статті 6 Закону № 2923-ІХ розгляд заяви про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:
1) встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна;
2) встановлення наявності/відсутності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна;
3) збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації, шляхом:
а) доступу до відповідних інформаційно-комунікаційних систем державної та комунальної форм власності та отримання документів та/або інформації з них;
б) витребовування від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документів та/або інформації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна) (за необхідності);
в) витребовування від отримувача компенсації оригіналів документів, визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону, для засвідчення вірності поданих копій, у разі якщо такі документи (відомості з таких документів) відсутні в осіб, визначених підпунктом "б" цього пункту, та в інформаційно-комунікаційних системах державної та комунальної форм власності.
Позивачем до Комісії було надано декілька технічних звітів щодо обстеження об'єкта нерухомого майна які суперечать між собою щодо оцінки ступеню пошкоджень об'єкта.
Суд зауважує, що відповідно до протоколу засідання Комісії № 4 від 05.03.2025 року, Комісією були враховані усі експертні звіти, що були подані позивачем на той момент (з усіма змінами та редакціями) та надано їм оцінку.
Також було враховано фотофіксації об'єкта, на які є посилання у актах комісійного обстеження об'єкта.
Експертний висновок № 15/03 від 17.03.2025 було виготовлено вже після прийняття спірного рішення та не за результатами безпосереднього обстеження об'єкта на місці, а на основі Звіту № 045/24.
Крім цього, згідно з положеннями статті 11 Закону № 2923-IX рішення, дії, бездіяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб'єктів надання публічних послуг, пов'язаних з виконанням цього Закону, можуть бути оскаржені до суду.
Суд зазначає, що згідно із Законом № 2923-ІХ Комісія створюється як консультативно-дорадчий орган.
У той же час суд зауважує, що відповідно до частини 7 статті 6 Закону № 2923-ІХ рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п'яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення.
Таким чином, саме по собі рішення Комісії, без затвердження його уповноваженим органом (у даному випадку Слов'янської міської військової адміністрації) не є остаточним та безпосередньо не створює для позивача негативних наслідків правового характеру.
Указом Президента України “Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області», утворено на базі військово-цивільних адміністрацій населених пунктів Донецької області, утворених Указами Президента України від 19 лютого 2021 року № 61/2021 "Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Донецькій області" та від 26 травня 2021 року № 210/2021 "Про утворення військово-цивільної адміністрації", такі військові адміністрації населених пунктів - Слов'янську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.
Як встановлено судом, розпорядженням начальника Слов'янської міської військової адміністрації № 300 від 07.03.2025 року затверджено рішення комісії Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області з обстеження об'єктів нерухомого майна на території Слов'янської міської територіальної громади, які пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 05 березня 2025 року № 137 “Про відмову у наданні компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно із заявою № ЗВ-05.02.2025-166233».
Жодних позовних вимог про скасування вказаного рішення Слов'янської міської військової адміністрації позовні вимоги не містять.
Відповідно до положень пункту 8-1 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов'язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою КМУ від 19 квітня 2022 р. № 473 за результатами комісійного обстеження складається акт обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі - акт комісійного обстеження), у якому, зокрема, зазначається:
інформація про уповноважений орган, який утворив комісію, склад комісії та рішення щодо її утворення, дата обстеження;
інформація щодо форми власності та власника (управителя) пошкодженого об'єкта (за наявності);
інформація про пошкоджений об'єкт - назва, адреса, загальна площа, кількість поверхів, секцій тощо;
інформація щодо обсягу та ймовірних причин пошкоджень (якщо можна визначити);
інформація щодо виконаних на дату обстеження ремонтно-відновлювальних робіт на об'єкті;
висновки щодо необхідності проведення технічного обстеження відповідно до пункту 9 цього Порядку або інформація щодо руйнування/знищення об'єкта (у разі його непридатності для використання за цільовим призначенням та повної втрати ним своєї економічної цінності).
Вищевказані положення чинного законодавства Комісією під час прийняття спірного рішення було дотримано.
Відповідачем двічі складались Акти комісійного обстеження № 123 від 07.11.2024 та № 137 від 21.02.2025, у жодному з яких не зазначено про повне знищення об'єкту та про неможливість його відновлення. Вказані акти підписано позивачем без заперечень.
Встановлення того, що “будинок непридатний до цільового використання» та того, що “будівля будинку зазнала значних руйнувань» без висновку про неможливість його відновлення шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації та того, що його відновлення є економічно недоцільним, відносить вказаний об'єкт до категорії пошкоджених, а не знищених.
Враховуючи викладене у задоволенні позову слід відмовити.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позову, судові витрати, понесені позивачем, відшкодуванню не підлягають.
Керуючись нормами Закону України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», Порядку надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Слов'янської міської військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Повне рішення суду складено 10 лютого 2026 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.І. Бабіч