Справа № 331/184/26
Провадження № 3/331/291/2026
04 лютого 2026 року м. Запоріжжя
Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Кольц Д.М. за участю секретаря судового засідання Дорофєєвої М.А., прокурора Якубіної Т.В., розглянувши матеріал, що надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за протоколом №11 від 08.01.2026 року про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , українки, громадянки України, уродженки м. Запоріжжя, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
Відповідно до опису протоколу №11 від 08.01.2026 року - ОСОБА_1 , колишня виконуюча обов'язки начальника відділу молоді та спорту виконуючого комітету Бердянської міської ради, будучи згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом декларування та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями ( «при звільненні»).
ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП визнала. Вказала, що у зв'язку з реформою КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради, її було звільнено з посади виконуючого обов'язки начальника відділу молоді та спорту виконавчого комітету Бердянської міської ради. Нею був поданий позов до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування розпоряджень про зміну істотних умов праці та про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Через підготування документів до суду, ОСОБА_1 подати своєчасно декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. На початку вересня 2025 року до ОСОБА_1 зателефонувала колишній головний бухгалтер відділу молоді та спорту виконавчого комітету Бердянської міської ради та нагадала про обов'язок декларування, після чого ОСОБА_1 із запізненням подала декларацію. На уточнюючі питання повідомила, що поважних причин пропуску строку не має, також не заперечувала, що є суб'єктом цього адміністративного правопорушення.
Прокурор, обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримала. Вказала, що суб'єктом даного правопорушення є ОСОБА_1 , яка відповідно до розпорядження в.о. начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області №93-к від 28.07.2025 звільнена з посади виконувачки обов'язків начальника відділу молоді та спорту виконавчого комітету Бердянської міської ради через відмову продовження роботи у зв'язку зі зміною істотних умов праці з 29.07.2025. Згідно зі ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 як особа, яка припинила виконувати з 29.07.2025 обов'язки посадової особи місцевого самоврядування, повинна була подати декларацію з позначкою «при звільненні» протягом 30 днів з дня звільнення, тобто у строк до 28.08.2025 року. Доказів щодо наявності поважних причин, що спричинили несвоєчасне подання декларацій під час розгляду протоколу не виявлено. Таким чином, прокурор просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити покарання у вигляді штрафу.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього, суд приходить до наступного висновку.
Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»,- «ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов'язані протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-ІІІ від 07.06.2001, посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Відповідно до ст.9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення має бути з'ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини.
Доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП України підтверджена матеріалами справи, а саме:
-Протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 08.01.2026 року № 11, в якому в повній мірі викладено суть адміністративного правопорушення, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «при звільненні»;
-повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 29.08.2025 №0922/02-11 Виконавчого комітету Бердянської міської ради згідно якого ОСОБА_1 звільнена з посади виконуючої обов'язки начальника відділу молоді та спорту несвоєчасно подала декларацію при звільненні;
-роздруківка декларацій, поданих ОСОБА_1 , де вказано, що декларацію по типу «при звільненні» остання подала 07.09.2025 року;
-роздруківка послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.07.2025 по 01.10.2025, відповідно до якої декларація за типом «при звільненні» ОСОБА_1 у строк до 28.08.2025 не була подана;
-копія розпорядження начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області В.Галіціної від 18.01.2024 №46 про призначення ОСОБА_1 тимчасово, на період воєнного стану, виконуючою обов'язки начальника відділу молоді та спорту виконавчого комітету Бердянської міської ради;
-копія розпорядження в.о. начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області М. Матвієнка від 21.07.2025 року №91-к про зміну істотних умов праці посадових осіб відділу молоді та спорту виконавчого комітету Бердянської міської ради;
-копія розпорядження в.о. начальника Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області М. Матвієнка від 28.07.2025 №93-к про звільнення ОСОБА_1 з посади 29.07.2025 у зв'язку з відмовою від продовження роботи у зв'язку зі зміною істотних умов праці;
-копія рішення міського голови Бердянської міської ради В. Чепурного №133 від 09.04.2019 року, про затвердження Положення про відділ молоді та спорту виконавчого комітету Бердянської міської ради та саме Положення в якості додатку;
-копія заяви ОСОБА_1 про призначення її на посаду тимчасово виконуючого обов'язки начальника відділу молоді та спорту виконавчого комітету Бердянської міської ради з 01.02.2024 року на період дії воєнного стану;
-копія заяви ОСОБА_1 від 24.07.2025 року про незгоду продовжувати роботу в нових умовах з 30.07.2025
Відповідно до частини 2 статті 45 Закону №1700-VIІ, ОСОБА_1 , як особа, у якої виник обов'язок подавати декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільнення», в установленому частиною другою статті 45 Закону№1700-VII порядку, тобто до 28 серпня 2025 року, вказані вимоги не виконала.
Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачено ч. 1, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже згідно із Законом України «Про запобігання корупції», мають всі ознаки правопорушення, пов'язаного з корупцією.
Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.
Згідно зі ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення враховуються: характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий та сімейний стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.
При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
За таких обставин, суд вважає за потрібне накласти на винну адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 , на яку накладено адміністративне стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Керуючись ст.ст.172-6,221,252,283-284 КУпАП, ч. 1ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п'ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, у сумі 850 (вісімсот п'ятдесят ) гривень 00 копійок у дохід держави.
Реквізити для оплати штрафу: Одержувач: ГУК у Запорізькій області 21081100; ЄДРПОУ: 37941997; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA558999980313060106000008479; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»)
Роз'яснити правопорушнику, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізні як через п'ятнадцяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч. 1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:
- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;
- витрати на облік зазначених правопорушень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п'ять) грн. 60 копійок .
Реквізити для сплати судового збору: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Номер рахунку (IBAN): UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя продовж 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Д.М. Кольц