печерський районний суд міста києва
Справа № 757/45040/20-ц
пр. № 6-262/26
04 лютого 2026 року Печерський районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Литвинової І. В.
за участю секретаря судового засідання Когут Н. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві заяву представника Державної казначейської служби України - адвоката Стегнія Андрія Васильовича про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 28 квітня 2025 року у справі № 757/45040/20-ц за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, про відшкодування шкоди, спричиненої органом державної влади,
Представник ДКСУ, адвокат Стегній А.В. звернувся до суду із вказаною заявою, у якій просив змінити спосіб виконання рішення Печерського районного суду м. Києва від 28 квітня 2025 року у справі № 757/45040/20-ц шляхом стягнення з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму відшкодування моральної шкоди - 5000,00 грн.
Сторони у судове засідання, про час, дату і місце слухання якого повідомлені належним чином, не з'явилися.
Суд, вивчивши заяву та дослідивши матеріали справи у межах ініційованого питання, дійшов наступного висновку.
Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 28 квітня 2025 року позов ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Личаківського районного суду м. Львова про відшкодування моральної шкоди, заподіяної органом державної влади задоволено частково. Стягнуто з Держави Україна через Державну казначейську службу за рахунок Державного бюджету України шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 суму відшкодування моральної шкоди - 5 000 грн.
Виконавчий лист видано на виконання рішення Печерського районного суду м. Києва від 28 квітня 2025 року у справі № 757/43040/20-ц.
Згідно з резолютивною частиною судового рішення грошові кошти на відшкодування моральної шкоди у розмірі 5 000, 00 грн підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України.
В той же час, боржником у виконавчому листі визначено Державний бюджет України. Статтею 25 Бюджетного кодексу України встановлено, що Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.
Згідно з розділом VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, рішення суду про стягнення коштів державного бюджету виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.
Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою за рахунок коштів державного бюджету у межах бюджетних призначень за рішенням суду у розмірі, що не перевищує суми реальних збитків, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 зі змінами.
Відповідно до пункту 35 Порядку № 845 безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду, здійснює Державна казначейська служба України (код ЄДРПОУ 37567646).
Для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.
Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету (пункт 38 Порядку № 845).
Отже, відповідно до Бюджетного кодексу України та Порядку № 845 обов'язок виконання рішення суду про стягнення моральної шкоди, завданої фізичній особі - ОСОБА_1 незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади покладено на Державу, за рахунок коштів Держаного бюджету України.
Крім того, у постановах Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 199/6713/14-ц, від 02 червня 2021 року у справі № 215/3408/18, від 08 серпня 2021 року у справі № 751/7182/19, від 11 серпня 2021 року у справі № 352/2255/19, від 18 серпня 2021 року у справах № 200/8310/18 і № 591/6891/18, від 10 листопада 2021 року у справі № 346/5428/17, від 13 липня 2022 року у справі № 757/24363/20, від 25 січня 2023 року у справі № 753/22826/19, від 18 жовтня 2023 року у справі № 705/4489/20, від 25 жовтня 2023 року у справі № 291/383/19 сформульовано та підтверджено висновки, згідно з якими не допускається стягнення з Казначейства моральної та матеріальної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
За результатами розгляду справи № 910/23967/16 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що резолютивні частини судових рішень не повинні містити відомості про суб'єкта його виконання, номери та види рахунків, з яких буде здійснено безспірне списання, оскільки такі відомості не впливають ні на підстави, ні на обов'язковість відновлення права позивача в разі встановлення судом його порушення, та за своєю суттю є регламентацією способу та порядку виконання судового рішення, що має відображатися у відповідних нормативних актах, однак не в резолютивній частині рішення.
Відповідні висновки також викладені у постановах Верховного Суду від 07 грудня 2022 року у справі № 461/9982/19, від 15 березня 2023 року у справі № 591/7146/20, від 13 вересня 2023 року у справі № 501/85/22, від 04 жовтня 2023 року у справі № 757/5351/21-ц, від 18 жовтня 2023 року у справі № 127/1407/22, згідно з якими помилковими є рішення судів в частині визначення таких способів відшкодування шкоди як «стягнення шляхом безспірного списання коштів Казначейством з єдиного казначейського рахунку» або «стягнення коштів через Казначейство».
Водночас Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на тому, що у цивільному судочинстві держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями саме у спірних правовідносинах, зокрема і представляти державу в суді (постанови від 20 листопада 2018 року у справі № 5023/10655/11, від 21 серпня 2019 року у справі № 761/35803/16-ц, від 18 грудня 2019 року у справі № 688/2479/16-ц), зазвичай, орган, діями якого завдано шкоду (постанова від 25 березня 2020 року у справі № 641/8857/17).
У цьому випадку суд, не змінюючи зміст судового рішення, лише усуває неточності, які впливають на можливість реалізації судового рішення та його правосудності.
Такі рішення суду ніяким чином не порушуватимуть права, свободи та інтереси стягувача, захищені судом та законом, проте забезпечить виконання рішення суду у спосіб, на підставі та в межах повноважень державного органу, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 5 Порядку № 845 передбачено, що під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право вживати заходів до виконання виконавчих документів, безоплатно отримувати необхідні для виконання виконавчих документів судові рішення, зокрема звертатися до органу, який видав виконавчий документ із заявою про зміну порядку і способу виконання такого рішення.
Отже, суд дійшов висновку, що наразі мають місце обставини, які роблять неможливим виконання судового рішення про стягнення з боржника присудженої судом суми, у зв'язку з чим є необхідність встановлення (зміни) способу виконання рішення.
Керуючись ст. ст. 1-23, 33, 34, 267, 352-355, 435, 442, 446 Цивільного процесуального кодексу України, суд,
Задовольнити заяву представника Державної казначейської служби України - адвоката Стегнія Андрія Васильовича про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 28 квітня 2025 року у справі № 757/45040/20-ц за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, про відшкодування шкоди, спричиненої органом державної влади.
Змінити спосіб виконання рішення Печерського районного суду м. Києва від 28 квітня 2025 року у справі № 757/45040/20-ц шляхом стягнення з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму відшкодування моральної шкоди - 5 000,00 грн.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя І. В. Литвинова