Справа 688/413/26
№ 1-кс/688/267/26
Іменем України
10 лютого 2026 року м. Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
06.02.2026 ОСОБА_4 через свого представника - адвоката ОСОБА_5 звернулася до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність слідчого Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, посилаючись на те, що 16.01.2026 вона звернулася до Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 190 КК України за фактом незаконного доступу до її облікового запису у застосунку «Дія», відкриття рахунку та отримання кредиту на суму понад 140 000 грн. Проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей, викладених у її заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вчинено. Станом на 05.02.2026 відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 від 16.01.2026 не внесено до ЄРДР.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримала.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з'явилися, про час і місце розгляду скарги були повідомлені.
Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України їхня неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши думку представника заявника, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (частина 4 статті 214 КПК України).
Частиною 5 статті 214 КПК України визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18 зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Єдиний реєстр досудових розслідувань (далі - Реєстр) - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Реєстраторами Реєстру є уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.
Пунктом 6 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, визначено, що Реєстраторами є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий); службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).
Встановлено, що 16.01.2026 адвакат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення невідомими особами 08.01.2026 близько 21:30 несанкціонованого доступу до за стосунку «Дія» та отримали від її імені кредит в АТ «ОТП Банк» на суму 120000 грн, в АТ «Райффайзен Банк Аваль» на загальну суму 20000 грн. Викрадені кошти були перераховані на невідомі їй рахунки третіх осіб. До заяви додала скріншоти із за стосунку «Дія», повідомлень із АТ Райффайзен Банк» та ОТП Банк, виписки із банківських рахунків.
Листом начальника Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_6 № 12378-2026 від 26.01.2026 адвокату ОСОБА_7 повідомлено, що матеріали за заявою ОСОБА_4 від 16.01.2026 зареєстрвані в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області від 17.01.2026 № 634.
Листом начальника Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_6 № 45121/124/04-2026 від 20.01.2026 адвокату ОСОБА_7 повідомлено, що матеріали за заявою ОСОБА_4 від 16.01.2026 зареєстрвані в журналі ІТС ІПНП Шепетівського РУП № 634 від 17.01.2026 направлені для розгляду до відділення поліції № 2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькый області.
Таким чином, слідчим Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області в порушення вимог кримінально-процесуального законодавства не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення у визначений законодавством строк, що є порушенням прав заявниці.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 від 16.01.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов'язати уповноважену паосадову особу Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 від 16.01.2026, надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1