Рівненський апеляційний суд
04 лютого 2026 року м. Рівне
Справа № 569/9580/25
Провадження № 33/4815/48/26
Суддя Рівненського апеляційного суду - Збитковська Т.І.
з участю:
представника митниці - Пастушенко Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24 вересня 2025 року, -
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 24 вересня 2025 року ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, а провадження у справі закрито на підставі п. 6 ч. 1 ст. 487-1 МК України у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.
Згідно з протоколом про порушення митних правил від 11 березня 2025 року № 0045/UA204000/2025, 05 лютого 2025 року (вх.№7.8-2/19-01/7/2223) Рівненською митницею отримано від Київської митниці Акт перевірки №7/25/19-02/44324157 від 15.01.2025 року про результати документальної невиїзної перевірки ПП «Юаінвеставтогруп».
За результатом опрацювання даних ЄАІС Держмитслужби та АСМО «Інспектор» встановлено, що 08.12.2021 року в зоні діяльності Львівської митниці громадянином України ОСОБА_2 ввезено на митну територію України товар - легковий автомобіль марки Audi Q7, ідентифікаційний номер кузова: НОМЕР_1 .
16.12.2021 року на підставі Договору про надання послуг митного брокера №01/10 від 01.10.2021 року декларантом ТОВ «МІ-7» ОСОБА_3 в Рівненську митницю подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №204080/2021/044188 для здійснення митного оформлення товару автомобіль марки Audi Q7, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 ».
Декларантом разом з електронною митною декларацією були подані, крім інших, наступні документи: рахунок-фактура (Інвойс) №211207.14495-ACE_UAI від 07.12.2021 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_2 від 27.06.2017 року, зовнішньоекономічний договір №1/300921/2021 від 30.09.2021 року.
За результатом аналізу товаросупровідних документів встановлено, що відправником та продавцем товару у митній декларації заявлено компанію «ACERIUS INVESTMENTS LIMITED» (Республіка Кіпр), отримувачем ПП «Юаінвеставтогруп» (код ЄДРПОУ 44324157).
Відповідно рахунку-фактури (Інвойс) №211207.14495-ACE_UAI від 07.12.2021 року, вартість товару легковий автомобіль марки Audi Q7, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 становить 15000 євро (або еквівалент 459279,00 грн. на дату здійснення митного оформлення товару). Поставка товару здійснювалася на умовах DAP м. Дубно.
Згідно правил використання внутрішніх та міжнародних торгових термінів Інкотермс 2010, на умовах DAP погоджене місце - продавець зобов'язаний забезпечити перевезення товару до погодженого сторонами місця не розвантажуючи товар з транспортного засобу у такому місці. Продавець не має зобов'язань щодо укладання договору страхування.
В графі 47 та графі В електронної митної декларації №204080/2021/044188 нараховано до сплати митні платежі в розмірі 141185,12 грн. з них: мито - 20667,56 грн. акциз 20440,21 грн. та податок на додану вартість в розмірі 100077,35 грн.
Зовнішньоекономічний договір №1/300921/2021 від 30.09.2021 підписаний директором ПП «Юаінвеставтогруп» ОСОБА_4 та директором компанії «ACERIUS INVESTMENTS LIMITED» ОСОБА_5
15.01.2025 року Актом №7/25/19-02/44324157 про результати документальної невиїзної перевірки дотримання ПП «ЮАІНВЕСТ АВТОГРУП» (код ЄДРПОУ 44324157), на підставі інформації та копій документів, отриманих від митних органів Республіки Польща листом від 20.01.2023 року № 0201-IGM.541.1309.2022.4.JC та від митних органів Федеративної Республіки Німеччина від 14.03.2023 року № Z4663-2023.UA.800036-DYIII.A.22 зафіксовано невідповідність вартості товару автомобіль марки Audi Q7, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 , яка заявлена ПП «ЮАІНВЕСТАВТОГРУП» митним органам України у електронній митній декларації типу ІМ40ДЕ №204080/2021/044188.
Відповіді митних органів Республіки Польща та митних органів Федеративної Республіки Німеччина містять копії експортних декларацій, серед яких - декларація від 08.12.2021 року № 21DE750466998912E0.
Експортна декларація від 08.12.2021 року № 21DE750466998912E0 надає можливість проведення повної ідентифікації товару та співставлення відомостей, що надійшли від митних органів Республіки Польща та митних органів Федеративної Республіки Німеччина з даними, що були заявлені ПП «ЮАІНВЕСТАВТОГРУП» до митного оформлення товару за електронною митною декларацією від 16.12.2021 року № UA204080/2021/044188.
У результаті співставлення даних, що містяться в електронній митній декларації від 16.12.2021 року № UA204080/2021/044188, з даними експортної декларації від 08.12.2021 року № 21DE750466998912E0 встановлено наступне: опис та VIN код товару автомобіль AUDI Q7 співпадає; вага товару автомобіль AUDI Q7 співпадає.
Разом з тим, за результатами співставлення даних, що містяться в електронній митній декларації від 16.12.2021 року №204080/2021/044188, з даними експортної декларації від 08.12.2021 року № 21DE750466998912E0, встановлена відмінність вартості товару автомобіль AUDI Q7.
За електронною митною декларацією від 16.12.2021 року № UA204080/2021/044188 вартість визначено на рівні 15000 євро, що в перерахунку за офіційним курсом гривні до євро станом на 16.12.2021 року становить 459279 грн., а в експортній митній декларації від 08.12.2021 року № 21DE750466998912E0 вартість товару зазначено на рівні 35500 євро, що в перерахунку за офіційним курсом гривні до євро станом на 16.12.2021 року становить 1086960,30 грн. При цьому, розрахункові митні платежі складають 372 355,55 грн. з них: мито - 108 696,03 грн, акциз 20 440,21 грн та податок на додану вартість в розмірі 243 219,31 грн.
Таким чином встановлено, що митне оформлення товару автомобіль AUDI Q7 за електронною митною декларацією від 16.12.2021 року № UA204080/2021/044188 здійснено шляхом подання митному органу документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості.
Додатком №4 до Акту перевірки від 15.01.2025 року №7/25/19-02/44324157 здійснено розрахунок податкових зобов'язань ПП «ЮАІНВЕСТ АВТОГРУП» (код ЄДРПОУ 44324157), що виникли через неправомірне застосування преференційних ставок ввізного мита, які встановлені Митним тарифом України, а також недостовірність зазначених підстав для звільнення від сплати ввізного мита.
Сума несплачених митних платежів складає 231 170,43 грн. з них: ввізне мито - 88 028,47грн., податок на додану вартість - 143 141,96 грн.
Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ПП «ЮАІНВЕСТАВТОГРУП», вчинила дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на загальну суму 231 170,43 гривень, шляхом заявлення в митній декларації №204080/2021/044188 від 16.12.2021 неправдивих відомостей, необхідних для визначення митної вартості товарів, та надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, чим вчинила порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 485 МК України.
У поданій апеляційній скарзі Рівненська митниця підтримує наведені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини вчинення порушення митних правил ОСОБА_1 . Суд першої інстанції прийшов до висновку, що днем виявлення правопорушення є дати одержання Державною митною службою України відповідей іноземних митних органів - 15.02.2023 року та 15.03.2023 року. З наведених міркувань суд першої мав би врахувати і лист уповноваженого органу Словаччини від 11.09.2024 року №444859/2024-2000102CU-36/24 (вхідний номер в Держмитслужбу України 26438/11/15 від 08.10.2024 року), яким встановлено неправомірне застосування преференційних ставок ввізного мита. Апелянт вважає висновок суду помилковим, адже днем виявлення Рівненською митницею порушення митних правил ОСОБА_1 є дата прийняття Акту перевірки №7/25/19-02/44324157 про результати документальної невиїзної перевірки ПП «ЮАІНВЕСТАВТОГРУП», а саме 15 січня 2025 року.
Просить оскаржувану постанову скасувати, ухвалити нову постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, та застосувати до неї стягнення у виді штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків несплаченої суми митних платежів (231 170,43 грн.) і поновити строк на апеляційне оскарження постанови, копію якої отримано 06 жовтня 2025 року (а.с. 112).
Заслухавши доводи представника митниці - Пастушенко Н.А на підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню, а апеляційна скарга - відхиленню.
Заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів (ч. 1 ст. 485 МК України).
Судом першої інстанції встановлено, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, підтверджується зібраними у справі доказами: протоколом про порушення митних правил №0045/UA204000/2025 від 11.03.2025 року; копією листа Київської митниці №7.8-2/19-01/7/2223 від 05.02.2025 року; Актом невиїзної документальної перевірки ПП «Юаінвеставтогруп» №7/25/19-02/44324157 від 15.01.2025 року; митною декларацією типу ІМ40ДЕ №204080/2021/044188 від 16.12.2021 року; рахунком-фактурою №211207.14495-ACE_UAI від 07.12.2021 року; зовнішньоекономічним договором №1/300921/2021від 30.09.2021 року; листом Державною митної служби України №26/26-24/7.13/843 від 13.04.2023 року щодо отримання відповідей від митних органів Республіки Польща (вхідний №4084/11 від 15.02.2023) та митних органів Федеративної Республіки Німеччина (вхідний №6803/11 від 15.03.2023).
Як вбачається зі змісту протоколу, підставою для його складання та доказами вини ОСОБА_1 є інформація, отримана від уповноважених митних органів Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина.
15.02.2023 Державною митною службою України отримано інформацію від митних органів Республіки Польща, а 15.03.2023 отримано інформацію від митних органів Федеративної Республіки Німеччина, які скеровано до Рівненської митниці для опрацювання листом №26/26-04/7.13/843 від 13.04.2023 року.
Справа про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 надійшла до Рівненського міського суду Рівненської області 13 травня 2025 року.
Згідно з ч. 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно достатті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.
Провадження у справі про порушення митних правил не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про порушення митних правил строків, передбачених статтею 467 цього Кодексу (п. 6 ч. 1 ст. 487-1 МК України).
Пунктом 7 ч. 1 ст. 567-1 МК України визначено, що провадження у справі про порушення митних правил не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про порушення митних правил строків, передбачених статтею 467 цього Кодексу.
Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Таким чином, днем виявлення правопорушення є 15.02.2023 року та 15.03.2023 року, тобто, дати одержання Державною митною службою України листів від уповноважених митних органів Республіки Польща та Федеративної Республіки Німеччина, в яких містилися відомості про підставу ввезення транспортного засобу на митну територію України, а, відтак, накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, могло бути накладено не пізніше 15.09.2023 року.
Висновок суду першої інстанції про наявність підстав для закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 на підставі п. 6 ч. 1 ст. 487-1 МК України у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення є законним та обгрунтованим, і підстав для скасування оскаржуваної постанови суду апеляційний суд не вбачає.
Керуючись ст. 294 КУпАП, -
Поновити апелянту строк на апеляційне оскарження.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24 вересня 2025 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін, а апеляційну скаргу Рівненської митниці - без задоволення.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Рівненського
апеляційного суду Т.І.Збитковська