П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/18306/22
Перша інстанція суддя Андрухів В.В.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Яковлєва О.В.,
суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Громадська організація «Центр обслуговування громадян» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року, у справі № 420/18306/22 за адміністративним позовом Громадської спілки «Асоціація автомобілістів Одеської області» до Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Громадська організація «Страж-Ю.Г.», Громадська організація «За рулем», Обслуговуючий кооператив «Чорноморець», Споживче товариство «Пенсіонер-Авто», про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта,-
Громадська спілка «Асоціація автомобілістів Одеської області» звернулась до суду з адміністративним позовом у якому заявлено вимоги Одеській міській раді про визнання протиправними та нечинними: пункт 6 рішення Одеської міської ради № 970-VIII від 29 червня 2022 року «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі», в частині спеціально відведених автостоянок; пункт 1 додатку 2 до рішення № 970-VIII «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі».
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року задоволено позов.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року апеляційну скаргу Одеської міської ради залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року - без змін.
При цьому, Громадською організацією «Центр обслуговування громадян», яка не приймала участі у розгляді даної справи, подано 03 лютого 2026 року апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року.
В свою чергу, колегія суддів вважає за необхідне залишити без розгляду апеляційну скаргу Громадської організації «Центр обслуговування громадян», з огляду на наступне.
В даному випадку, предметом спору у даній справі є перевірка правомірності нормативно-правового акта.
При цьому, згідно ч. 4 ст. 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Так, провадження у даній справі відкрито ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року.
Зазначеною ухвалою зобов'язано Одеську міську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі № 420/18306/22 щодо оскарження рішення Одеської міської ради № 970-VIII від 29 червня 2022 року «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі», у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, у строк не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
В свою чергу, Одеською міською радою виконано зазначені вимоги суду, про що надано суду відповідні докази (т. І а.с. 163-164).
Внаслідок чого, Громадською організацією «Страж-Ю.Г.», Громадською організацією «За рулем», Обслуговуючим кооперативом «Чорноморець», Споживчим товариством «Пенсіонер-Авто» у межах підготовчого провадження реалізовано своє право щодо вступу у розгляд даної справи у якості третіх осіб.
При цьому, як зазначено вище, розгляд даної справи в суді першої інстанції закінчився 14 березня 2025 року.
Між тим, згідно ч. 4 ст. 264 КАС України, якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга Громадської організації «Центр обслуговування громадян» підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 264, 325, 328 КАС України, суд,-
Залишити без розгляду апеляційну скаргу Громадської організації «Центр обслуговування громадян».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскарженою до Верховного Суду протягом 30 днів.
Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян