05 лютого 2026 року Справа № 580/3928/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кульчицького С.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 20.05.2021 №33/44/1-Н-144/08-1637, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 20.05.2021 №33/44/1-Н-144/08-1637, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. У задоволені інших позовних вимог відмовлено.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі 580/3928/21 набрало законної сили 13.12.2021.
09.01.2026 вх.1280/26 до суду надійшла заява позивача про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду, в якій він просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року у справі 580/3928/21, яке набрало законної сили 13 грудня 2021 року в частині «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 20.05.2021 33/44/1-Н144/08-1637, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення» шляхом: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) не одержані пенсійні виплати у сумі 202652,92 грн. ( двісті дві тисячі шістсот п'ятдесят дві гривні дев'яносто дві копійки)».
Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року у справі 580/3928/21, яке набрало законної сили 13 грудня 2021 року, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року у розмірі, що становить 202652,92 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв'язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, а примусове виконання головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року у справі 580/3928/21, яке набрало законної сили 13 грудня 2021 року, в цій частині результатів не дало. Оскільки заборгованість з виплати пенсії у сумі 202652,92 грн. залишається невиплаченою упродовж тривалого часу - більше 4 років, а згадане рішення суду, яке набрало законної сили, невиконаним, що являється порушенням Конституційних прав позивача, а тому, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 202652,92 грн.
Головне управляння Пенсійного фонду України в Черкаській області подало заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, у якому вказало, що зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов'язання боржнику провести нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував наступне.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 20.05.2021 №33/44/1-Н-144/08-1637, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 20.05.2021 №33/44/1-Н-144/08-1637, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. У задоволені інших позовних вимог відмовлено.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі 580/3928/21 набрало законної сили 13.12.2021.
На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року у справі 580/3928/21, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 202652,92 грн, проте вона не було виплачена.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі 580/3928/21, яке набрало законної сили 13.12.2021, відповідач здійснив перерахунок та нарахував суму доплати в розмірі 202652,92 грн.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року у справі 580/3928/21, у зв'язку з чим заяву слід задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року у справі 580/3928/21 в частині:
"Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 20.05.2021 33/44/1-Н144/08-1637, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області», з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення" шляхом:
"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) не одержані пенсійні виплати у сумі 202 652,92 грн. (двісті дві тисячі шістсот п'ятдесят дві гривні дев'яносто дві копійки)».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу складено з урахуванням тимчасової непрацездатності судді з 22.01.2026 по 30.01.2026 включно.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ