06 лютого 2026 року Справа № 280/6300/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Стрльнікової Н.В., розглянувши за правилами спрощеного, у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя, Об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), Квартирно-експлуатаціного відділу м. Запоріжжя (далі - відповідач 2), Об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя (далі - відповідач 3), в якому просить:
1. Визнати незаконним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 588 від 07.09.2022 «Про затвердження протоколу об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя № 10 від 05.09.2022» в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та виключення зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов.
2. Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 10 від 05.09.2022 в частині зняття ОСОБА_1 , зі складом сім'ї чотири особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень дляпостійного проживання та перебувають на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
3. Визнати противоправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя в частині знищення облікової справи ОСОБА_1 .
4. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя поновити квартирно-облікову справу шляхом визнання оригіналами наявних у розпорядженні об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя копій документів квартирно-облікової справи ОСОБА_1 .
5. Зобов'язати об'єднану житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя прийняти протокольне рішення про скасування протокольного рішення № 10 від 05.09.2022 в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім'ї чотири особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та перебувають на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
6. Зобов'язати об'єднану житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя прийняти протокольне рішення про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов складом родини - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 року та правом на позачергове отримання житла з 02.06.2006 року.
7. Зобов'язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 видати наказ яким затвердити протокольне рішення об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов складом родини - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 року та правом на позачергове отримання житла з 22.05.2006 року.
8. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя з дати набрання законної сили рішення суду у даній справі, забезпечити висвітлення даних щодо ОСОБА_1 , як особи яка потребує поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання в зоні відповідальності, на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України із додержанням вимог щодо захисту моїх персональних даних, складом родини - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 року та правом на позачергове отримання житла з 22.05.2006 року.
9. Зобов'язати об'єднану житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя не пізніше 10 числа місяця наступного за місяцем набрання законної сили рішення суду у даній справі, подати до Квартирно-квартирний облік ОСОБА_1 за формою, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17 травня 2011 року № 47 «Про затвердження форми подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов».
10. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя не пізніше 15 числа місяця наступного за місяцем набрання законної сили рішення суду у даній справі, подати до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов та Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення інформацію щодо поновлення взяття на квартирний облік ОСОБА_1 за формою, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17 травня 2011 року № 47 «Про затвердження форми подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов».
Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду. Згідно відповіді вих. № 3612 від 20.05.2024 голови об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя оригінали документів, які є підставою для перебування позивача в черзі та для отримання житла за рахунок Міністерства оборони України були знищені Квартирно- експлуатаційним відділом м. Запоріжжя, а в об'єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Комунально-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя зберігалися незасвідчені копії квартирно-облікових документів, засвідчення яких на теперішній час неможливе в зв'язку з відсутністю оригіналів. З цієї ж причини та у зв'язку проходженням військової служби “в іншій військовій частині» неможливе проведення заходів щодо поновлення позивача в черзі при об'єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Комунально- експлуатаційного відділу м. Запоріжжя. Враховуючи викладене вище, позивач звернувся до житлової комісії за місцем теперішнього проходження військової служби та порушив клопотання про постановку його на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , складом сім'ї - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995р. та правом позачергового одержання житла з 22.05.2006, відповідно до пунктів 22, 23, 26, 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1081. До свого звернення позивач долучив копії усіх раніше отриманих ним відповідей від житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя та Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 . Розглянувши звернення позивача, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 дійшла висновку, що зарахування позивача на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , складом сім'ї - 4 особи іззбереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 року та права на позачергове отримання житла, за відсутності квартирно-облікової справи з попереднього місця обліку - є неможливим. Виходячи з викладеного вище позивач вважаэ, що його соціальні права, як військовослужбовця, учасника бойових дій та громадянина України були порушені; рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (щодо зняття позивача з обліку) та дії квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя (щодо знищення облікової справи позивача) - є протиправними, у зв'язку із вибірковістю у прийнятті рішень про зняття з обліку та неправильним застосуванням норм, що регламентують порядок зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов; неналежним оформленням та збереженням облікових справ осіб, які перебувають на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов.
Увалою суду від 28.07.2025 задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до суду з даним позовом. Відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
08.08.2025 відповідачем 2 до суду подано відзив на позовну заяву у якому зазначено наступне: « ОСОБА_1 з 21.11.2019 року був прийнятий на військову службу за контрактом, строком 3 року до військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 чим здійснив переміщення військовослужбовця з ІНФОРМАЦІЯ_6 до в/ч НОМЕР_1 АДРЕСА_1 . Рішення щодо зняття підполковника ОСОБА_2 та членів його родини (дружину, доньку та сина) з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов об'єднаною житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 та квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя (протокол від 05.09.2022 № 10 ) було прийнято, відповідно до вимог п. 17 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380. ОСОБА_3 21.11.2019 року уклав контракт із залишенням на квартирному обліку при ІНФОРМАЦІЯ_7 . Однак, жодним пунктом наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 або інших нормативно - правових актів не передбачено залишення за попереднім місцем проходження військової служби військовослужбовців на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов. Відповідно до інструкції Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 КЕВ м. Запоріжжя ведення обліку військовослужбовців здійснює на підставі даних копій протоколів рішень житлових комісій військових частин. У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та на підставі Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.04.2022 №64/2022, затвердженого ВРУ від 24.02.2022, для запобігання розповсюдженню інформації про направлення, переміщення, рух або розміщенні Збройних Сил України чи інших військових формувань України в умовам воєнного стану, за можливості їх ідентифікації на місцевості комісія квартирно - експлуатаційного відділу міста Запоріжжя прийняла рішення про знищення документів, в тому числі був знищений перший примірник облікової справи підполковника ОСОБА_2 (другий примірник облікової справи підполковника ОСОБА_2 знаходиться назберіганні в об'єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 .» На підставі наведеного просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
16.08.2025 до суду від відповідача надійшла відповідь на відзив відповідача 2, у якій зазначено наступне: «…Застосування відповідачем №2 Інструкції з організації забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 щодо залишення за попереднім місцем проходження військової служби військовослужбовців на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов мало би свою правову підставу лише і виключно за однієї умови. Такою умовою є факт проходження військової служби за місцем перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Вважаю за необхідне звернути увагу суду на ту обставину, яка детально описана в тексті позовної заяви, а саме: там де я та моя сім'я перебували на обліку осіб які потребують забезпечення житлом, я військову службу не проходив, я був звільненийз військової служби в силу приписів ЗУ “Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей». І той факт, що мене з дати звільнення з військової служби не забезпечили житлом не повинно породжувати право відповідачів діяти на власний розсуд, застосовуючи приписи законодавства України у найбільш несприятливіший спосіб. Конституційний обов'язок держави щодо забезпечення посиленого соціального захисту військовослужбовців (статті 17, 46 Конституції України) є значущішим ніж будь-які цілі, досягнення яких відповідач №2 визначив, як підставу для запровадження обмеження права на продовження перебування у житловій черзі…»
28.08.2025 до суду від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву у якому зазначено наступне: «… Задоволення вимоги визнання незаконним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 588 від 07.09.2022 «Про затвердження протоколу об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя № 10 від 05.09.2022» в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та виключення зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов залежить від правової оцінки відповідного рішення іншого відповідача - житлової комісії. Відповідач вважає, що належною дією, яка поновлює права Позивача буде не скасування наказу № 588 від 07.09.2022, а видання нового наказу, який у свою чергу оголосить, що відповідне рішення житлової комісії буде визнане таким, що суперечить закону. Вимога зобов'язання начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 видати наказ яким затвердити протокольне рішення об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов складом родини - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 року та правом на позачергове отримання житла з 22.05.2006 року є нікчемною, у силу того, що будь-яке рішення житлової комісії, яке ухвалене із врахуванням рішення суду буде оголошене у відповідному наказі у силу Інструкції…» На підставі наведеного просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
30.08.2025 позивачем до суду подано відповідь на відзив відповідача 1 у якому навів аргументи, зазначені ним у відповіді на відзив відповідача 2.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд враховує таке.
Судом встановлено, що наказом Начальника Генерального Штабу Збройних Сил України (по особовому складу) №124 від 22.05.2006 капітана ОСОБА_1 , помічника війькового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 було звільнено з військової служби, за пунктом 63, підпункт "г" (у зв'язку зі скороченням штатів) та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_9 з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України. (а.с. 40).
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_10 №50 від 02.06.2006 ОСОБА_1 з 02.06.2006 було виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_10 (а.с. 40 зворотній бік).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №433 від 21.11.2019 майора ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 08 листопада 2019 року №318 на посаду старшого помічника начальтника відділення персоналу військової частини НОМЕР_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_11 з 21.11.2019.
З метою з'ясування питання щодо реалізації свого права на отримання житла, позивач протягом 2024 року звертався із заявами до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_10 , житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя та Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 32, 34).
З отриманих позивачем відповідей вбачається, що квартирно-облікова справа позивача , яка зберігалася в Квартирно-експлуатаційному відділі м. Запоріжжя, була знищена на початку збройної агресії, а також позивача рішенням об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №10 від 05.09.2022 знято з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, про що видано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) №588 від 07.09.2022 «Про зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов» де значиться капітан ОСОБА_1 та зазначена підстава пункт 17 розділу IV Інструкції з орагнізації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими прміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018.
Відповідь начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя, за вих. № 628 від 08.04.2024 містить також інформацію про знищення першого примірника облікової справи позивача та перебування другого примірника на зберіганні в об'єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З відповіді голови об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя вих. № 3612 від 20.05.2024 вбачається, що оригінали документів, які є підставою для перебування в черзі та для отримання житла за рахунок Міністерства оборони України були знищені Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя, а в об'єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Комунально-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя зберігалися незасвідчені копії квартирно-облікових документів позивача , засвідчення яких на теперішній час неможливе у зв'язку з відсутністю оригіналів. З цієї ж причини та у зв'язку проходженням військової служби “в іншій військовій частині» неможливе проведення заходів щодо поновлення позивача в черзі при об'єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Комунально-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя. Також позивачу було рекомендовано з питань квартирного обліку звернутися до житлової комісії за місцем теперішнього проходження військової служби - військової частини НОМЕР_1 .
10.01.2025 позивач звернувся до начальника штабу - заступника командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом у якому просив клопотання перед вищим командуванням про надання вказівки Голові житлової комісії військової частини НОМЕР_1 розглянути питання щодо зарахування позивача на облік військовослужбовців, яуі потребують поліпшення житвих умов при військовій частині НОМЕР_1 складом родини - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 та правом позачергового одержання житла відповідно до п.п. 22, 23, 26 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 (а.с. 80).
За наслідками розгляду рапорту командиров військової частини НОМЕР_1 було надано позивачу відповідь вих. № 885 від 26.02.2025, у якій зазначено, що облікова справа з колишнього місця перебування позивача на обліку з меою подальшого зарахування та обліку при вйськовій частині НОМЕР_1 до об'єднаної житлової комісії війскової частини НОМЕР_1 не надходила. Отже зарахування позивача на облік при військовій частині НОМЕР_1 за відстуності особової справи з попереднього місця обліку та перевірки наявності підстав збереження попереднього часу перебування на обліку та правом позачегового одержання житла неможливе.
Не погоджуючись з рішеннями щодо зняття його з квартирного обліку та знащення облікової справи, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб'єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.
Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.
Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Зазначені критерії є вимогами для суб'єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких громадянин має змогу побудувати житло, придбати його у власність, або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступною платою відповідно до закону.
Відповідно до статті 37 Житлового кодексу УРСР (далі - ЖК УРСР, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв'язку з виходом на пенсію.
Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов згідно зі статтею 38 ЖК УРСР встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.
Відповідно до частини 1 статті 40 ЖК УРСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:
1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;
1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;
2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;
3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;
4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;
5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
У разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім'ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім'ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пунктах 2 і 4 цієї статті.
Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.
Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.
Не знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов народні депутати України, які перейшли на постійну роботу у Верховну Раду України, і члени їх сімей за місцем попередньої роботи чи постійного проживання.
Отже вказаний перелік випадків для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов вичерпний.
Суд зазначає, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання регулюється Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів Української РСР і Українською Республіканською Радою Професійних Спілок від 11.12.1984 № 470 (далі Правила №470, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).
Підстави для зняття з обліку також передбачені пунктом 26 Правил №470 відповідно до вимог якого громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.
Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік; скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; отримання грошової компенсації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначаються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Так, згідно з частиною першою статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі Порядок №1081, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.
Порядком визначено алгоритм обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання.
Відповідно до пунктів 22- 23 Порядку №1081 облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника).
Пунктами 24-26 Порядку №1081 встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.
На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа.
Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Пунктом 30 Порядку №1081 встановлено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Отже вказаний перелік підстав для зняття військовослужбовців з обліку не є вичерпним.
На момент існування спірних правовідносин діє Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, (далі- Інструкція №380) яка визначала зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей.
Пунктом 17 Розділу VI Інструкції №380 передбачено, що у разі переміщення військовослужбовця, який перебуває на обліку, по військовій службі до іншої військової частини житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) на підставі наказу про переміщення до нового місця служби на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині та направляє за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця його служби.
Отже, об'єднана житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 та квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя безпідставно прийняла рішення про виключення позивача з обліку при ІНФОРМАЦІЯ_1 оскільки пункт 17 Розділу VI Інструкції №380 підлягає застосовувнню у випадку переміщення військовослужбовця по службі з однієї військової частини до іншої, для дальшого проходження військової служби із зміною гарнізону. Натомість, на час зміни гарнізону позивач не мав статусу військовослужбовця, а був військовозобов'язаним - особою, яка звільнена з військової служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил та набула права на пільгове забезпечення житловим приміщенням.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 24 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу», початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом.
Відповідно до частини 13 статті 6 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» військовослужбовці у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби, можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули.
Зазначена норма передбачає наявність наказу про переміщення військовослужбовця до нового місця служби, що не є випадком прийняття військовозобов'язаного із запасу на військову службу за контрактом, як то мало місце у позивача.
Також, пунктом 17 Розділу VІ Інструкції №380 встановлено строки прийняття житловою комісією (об'єднаною житловою комісією) рішень про виключення з обліку військовослужбовців, які переміщуються по військовій службі до інших військови частин та встановлює заходи, які має здійснити житлова комісія. А саме: на підставі наказу про переміщення до нового місця служби на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині та направляє за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця його служби.
Прийняття позивача на військову службу за контрактом до військової частини НОМЕР_1 відбулося 21 листопада 2019 року; протокольне рішення про зарахування ОСОБА_1 на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання при ІНФОРМАЦІЯ_3 було прийнято об'єднаною житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 та квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя - 11 червня 2021 року, а рішення про виключення ОСОБА_1 з обліку було прийнято лише 05 вересня 2022 року.
Відповідно до Розділів ІІ, VІ Інструкції №380, виключно об'єднана житлова комісія
ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя має здійснювати ведення книги обліку облікових справ військовослужбовців; забезпечувати збереження персональних даних військовослужбовців та членів їх сімей; облік, проведення щорічної інвентаризації облікових справ, їх збереження та передачу.
У відповіды голови об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя вих. № 3612 від 20.05.2024 зазначено про збереження в житловій комісії не зброшурованих та незасвідчених копій облікових справ, що свідчить про неналежне виконання службових обов'язків посадовими особами
ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 588 від 07.09.2022 «Про затвердження протоколу об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя № 10 від 05.09.2022» в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та виключення зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов а також рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 10 від 05.09.2022 в частині зняття ОСОБА_1 , зі складом сім'ї чотири особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень дляпостійного проживання та перебувають на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 є протиправними та підлягають скасуванню. Отже, позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про визнання противоправними дій Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя в частині знищення облікової справи позивача та зобов'язання Квартирно-експлуатаційнго відділу м. Запоріжжя поновити квартирно-облікову справу шляхом визнання оригіналами наявних у розпорядженні об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя копій документів квартирно-облікової справи позивача суд зазначає наступне.
Розділом VІ Інструкції визначено порядок обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.
Так, пункт 3 передбачає, що облік ведеться в житлових комісіях військових частин (об'єднаних житлових комісіях), ТЦК та СП та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району. Особи, звільнені з військової служби із залишенням на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міноборони, з підстав, визначених пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №13, у разі розформування військової частини перебувають на квартирному обліку при житлових комісіях їх правонаступників, а в разі розформування правонаступників - у ТЦК та СП і відповідному КЕУ, КЕВ, (КЕЧ) району, на території обслуговування якого знаходилася розформована військова частина.
Пунктом 14 перебачено, що на підставі даних книг обліку у військових частинах щороку складаються списки осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання. Такі списки підлягають періодичному уточненню. Списки осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, розміщуються у загальнодоступному місці військової частини для ознайомлення.
Відповідно до пункту 15, КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району щороку до 01 лютого забезпечують висвітлення даних щодо осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання в зоні відповідальності, на офіційному веб-сайті Міноборони із додержанням вимог щодо захисту їх персональних даних.
Згідно пункту 16, житлові комісії військових частин (об'єднані житлові комісії) щороку проводять інвентаризацію облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку, під час якої перевіряються житлові умови (за необхідності), а також оновлюються документи, що містяться в облікових справах. За результатами інвентаризації щороку до 15 січня списки військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на обліку військової частини, направляються до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району. Списки військовослужбовців, які перебувають на обліку, а також військовослужбовців, які не пройшли щорічну перереєстрацію та виключені з обліку,розміщуються у загальнодоступному місці військової частини для загального ознайомлення протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення житловою комісією військової частини (об'єднаної житлової комісії).
Військовослужбовці та члени їх сімей, виключені з обліку, мають право повторно протягом року подати командиру військової частини рапорт та документи, визначені Порядком забезпечення житловими приміщеннями, для зарахування на облік в порядку, визначеному цією Інструкцією, із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
Пунктом 22 передбачено, що КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району ведення обліку військовослужбовців здійснює на підставі даних книг обліку військових частин, списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, що користуються правом першочергового та позачергового одержання житла, витягів з відповідних наказів командирів військових частин та копій протоколів житлових комісій військових частин (об'єднаних житлових комісій).
З цією метою в КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району ведуться: книги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; книги оперативного обліку службових житлових приміщень (по військових частинах у зоні відповідальності); картки обліку житлових приміщень, наданих військовослужбовцю за час проходження військової служби (додаток 21); загальний список осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, в тому числі із урахуванням пільг.
Облікові документи зберігаються у шафах або ящиках, які замикаються і опечатуються. Місце зберігання документів визначається начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.
Перелік облікових документів, які ведуться в КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, щороку включається до номенклатури справ на поточний рік. КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району у випадках, передбачених законодавством, мають право видавати за зверненням військовослужбовців довідки про перебування на обліку (додаток 22).
Під час розформування КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району облікові документи передаються до відповідного КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, визначеного правонаступником, для подальшого ведення обліку військовослужбовців.
Пунктом 23 передбачено, що житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) щомісяця до 10 числа подає інформацію за формою, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17 травня 2011 року № 47 «Про затвердження форми подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 червня 2011 року за № 669/19407 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 08 листопада 2013 року № 533), до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, які в свою чергу узагальнюють отриману інформацію та до 15 числа щомісяця подають її до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов та ЦУІІЗ.
Відповідно пункту 11 Розділу VІ Інструкції №380, на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформлюється облікова справа. До облікової справи додаються документи, передбачені Порядком забезпечення житловими приміщеннями, а також витяг з наказу командира військової частини та копія протоколу житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) про зарахування на облік. Вилучати та знищувати документи, долучені до облікової справи, забороняється.
Облікові справи військовослужбовців зберігаються у шафах або ящиках, які замикаються і опечатуються. Командир військової частини своїм наказом призначає відповідальну особу та місце зберігання облікових справ військовослужбовців, про що зазначається у наказі про утворення та діяльність житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії).
У разі зняття військовослужбовця з обліку у зв'язку з вибуттям до нового місця служби в іншу військову частину облікова справа передається до іншої військової частини разом з особовою справою.
На час прийняття Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя рішення про знищення квартирно-облікової справи позивача була чинна Інструкція з діловодства у Збройних Силах України, затверджена наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 №124 (далі - Інструкція з діловодства), яка регламентувала вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами у військових частинах (установах) Збройних Сил України, включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік, зберігання і контроль за виконанням.
Відповідно до пункту 1.3. Інструкції з діловодства відповідальним за організацію діловодства у військовій частині (установі) є командир (керівник). Командир (керівник) військової частини (установи) відповідає за збереження документів та інформації, яку вони містять, функціонування системи захисту документаційного фонду від незаконного доступу, втрату і несанкціоноване знищення документів, порушення правил користування документами.
Відповідно до Інструкції з діловодства виконання завдань служби діловодства яка не передбачена штатом, покладається на відповідальну особу, про що видається відповідний наказ командира.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1.12.6. Інструкції з діловодства відповідальність за правильний облік, зберігання документів та поводження з ними покладається на командира (керівника) підрозділу військової частини (установи).
Відповідно до пункту 8.1. Інструкції з діловодства знищенню підлягають документи, справи та інші матеріальні носії інформації, що втратили практичне значення, не мають культурної цінності та терміни зберігання яких закінчились. Документи знищуються згідно з актом про вилучення для знищення документів, що не внесені до Національного архівного фонду.
Після затвердження акта, знищення документів (справ) може здійснюватися як експертною комісією військової частини (установи), так і представниками архівного підрозділу чи діловодства (не менше 2 осіб).
Перед знищенням документів (справ) ще раз звіряються номери та найменування документів (справ), кількість аркушів із записами в акті на знищення, при цьому в акті на знищення не повинно бути ніяких виправлень.
Всі особи, які беруть участь у знищенні документів, зобов'язані бути присутніми під час їх знищення. Вони несуть персональну відповідальність за повне знищення документів (справ), зазначених в Акті на знищення та ставлять особистий підпис після його завершення.
Відповідно до пункту 9.1. Інструкції з діловодства служба діловодства військової частини (установи) повинна перебувати у постійній готовності для роботи в умовах загрози введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану (далі - особливий період).
Головні завдання на особливий період: забезпечення вивезення та зберігання документів.
Відповідно до пункту 10. Інструкції з діловодства усі посадові особи військової частини (установи) зобов'язані здійснювати заходи щодо недопущення втрат, псування, незаконного знищення документів. Втрата, незаконне знищення, псування документів тягне за собою адміністративну відповідальність відповідно до статті 92-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В матеріалах справи наявні лише відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу та його адовкату (а.с. 35,36) а також довідка КЕК м. Запоріжжя, у яких зазначено, що в зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та на підставі Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.04.2022 №64/2022, затвердженого ВРУ від 24.02.2022, для запобігання розповсюдженню інформації про направлення, переміщення, рух або розміщенні Збройних Сил України чи інших військових формувань України в умовах воєнного стану, за можливості їх ідентифікації на місцевості комісія квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя прийняла рішення про знищення документів, в тому числі був знищений перший примірник облікової справи підполковника ОСОБА_1 . Однак жодних доказів знищення облікової справи позивача суду не надано. Як і обгрунтувань необхідності такого знищення і дати.
Натомість, з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 вих. №3613 від 20.05.2024 (а.с.36) вбачається, що в об'єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та КЕВ м. Запоріжжя зьерігаютьсяя зброшуровані не засвідчені копії документів ОСОБА_1 , засвідчення яких на даний час не можливе в зв'язку з відстуністю оригіналів. Копії зазначених документів які є копією облікової срави позиваач були надані ІНФОРМАЦІЯ_12 адвокату позивача та знаходться в матеріала справи.
З огляду на те, що відповідачами не доведено правмірності дій щодо знищення облікової справи позивача та за наявності копії відповіддної справи, яка не може бути завірена через відсутність оригіналу через неправомірні дії відповідача, з метою відновлення порушеного права позивача та недопущення штучної неможливості реалізації позивачем права на забезпечення житлом, суд вважає що позовні вимоги в частині визнання противоправними дій Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя в частині знищення облікової справи ОСОБА_1 та зобов'язання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя поновити квартирно-облікову справу шляхом визнання оригіналами наявних у розпорядженні об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя копій документів квартирно-облікової справи ОСОБА_1 є такими що підлягають задоволенню.
В свою чергу позовні вимоги в частині: зобов'язати об'єднану житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя прийняти протокольне рішення про скасування протокольного рішення № 10 від 05.09.2022 в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім'ї чотири особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та перебувають на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; зобов'язати об'єднану житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя прийняти протокольне рішення про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов складом родини - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 року та правом на позачергове отримання житла з 02.06.2006 року; Зобов'язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 видати наказ яким затвердити протокольне рішення об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов складом родини - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 року та правом на позачергове отримання житла з 22.05.2006 року задоволенню не підлягають, оскільки судом задоволено позовні вимоги в частині визнання протиправними наказів, якими позивача було знято з обліку. Відповідно після набрання рішенням суду законної сили в цій частині позивач буде таким, що перебуває на обліку громадян, які потребують покращеня житлових умов з 09.08.1995 при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки до направомірного знаяття його з квартирного обліку позивач на підставі рішення об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.06.2021 №24 був зараховний на такий облік.
Позовні вимоги в частині: Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя з дати набрання законної сили рішення суду у даній справі, забезпечити висвітлення даних щодо ОСОБА_1 , як особи яка потребує поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання в зоні відповідальності, на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України із додержанням вимог щодо захисту моїх персональних даних, складом родини - 4 особи, із збереженням попереднього часу перебування на обліку з 09.08.1995 року та правом на позачергове отримання житла з 22.05.2006 року; Зобов'язати об'єднану житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя не пізніше 10 числа місяця наступного за місяцем набрання законної сили рішення суду у даній справі, подати до Квартирно-квартирний облік ОСОБА_1 за формою, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17 травня 2011 року № 47 «Про затвердження форми подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов»; Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя не пізніше 15 числа місяця наступного за місяцем набрання законної сили рішення суду у даній справі, подати до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов та Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення інформацію щодо поновлення взяття на квартирний облік ОСОБА_1 за формою, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17 травня 2011 року № 47 «Про затвердження форми подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов» задоволенню також не підлягають у зв'язу з відсутністю наразі відповідних протиправних дій чи бездіяльності відповідачів, а отже є передчасними та такими що заявлені позивачем передчасно.
Беручи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог частково.
При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Підстави для розподілу судових витрат згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.
Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) № 588 від 07.09.2022 «Про затвердження протоколу об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя № 10 від 05.09.2022» в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та виключення зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов.
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 10 від 05.09.2022 в частині зняття ОСОБА_1 , зі складом сім'ї чотири особи, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень дляпостійного проживання та перебувають на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Визнати противоправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя в частині знищення облікової справи ОСОБА_1 .
Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя поновити квартирно-облікову справу ОСОБА_1 шляхом визнання оригіналами наявних у розпорядженні об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя копій документів квартирно-облікової справи ОСОБА_1 .
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбаченими статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_3 )
Відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 )
Відповідач 2: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя (69063, м. Запоріжжя, вул. Земського лікаря Лукашевича, 4, ЄДРПОУ 07809992)
Відповідач 3: Об'єднана житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя.
Суддя Н.В. Стрельнікова