06 лютого 2026 рокуСправа №160/33610/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
25.11.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо здійснення 20 листопада 2022 року державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189 у Державному земельному кадастрі;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області скасувати здійснену 20 листопада 2022 року державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189 у Державному земельному кадастрі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 позовна заява була залишена без руху та у встановлений судом строк недоліки позовної заяви були усунуті.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 14.01.2026, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
21.01.2026 Дніпропетровський окружний адміністративний суд, у зв'язку з тим, що оскаржуване рішення було прийняте ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ухвалив витребувати у останнього: належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189 у Державному земельному кадастрі; письмову інформацію щодо присвоєння за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру кадастрового номеру 1210100000:09:288:0189 земельній ділянці (дату, номер запису та іншу наявну інформацію); копію Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189.
Цією ж ухвалою, з метою надання додаткового часу для подання доказів до суду - зупинено провадження у справі.
30.01.2026 від ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшла заява про виконання ухвали суду від 21.01.2026. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листом від 28.01.2026 №9-22-0.62-351/2-26 повідомило суд, що надати копії документів та поземельну книгу на підставі яких було здійснено реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189 немає змоги, так як заяви подаються в електронній формі з доданими документами засобами телекомунікаційного зв'язку відповідно до вимог пунктів 110-1 і 110-2 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051. Державний кадастровий реєстратор територіального органу Держгеокадастру, вибраний за принципом випадковості програмним забезпеченням Державного земельного кадастру, відповідно до пунктів 73, 75, 77, 87 i 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру здійснює відповідні дії та формує витяг або рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки за формою згідно з додатком в електронній формі та накладає на них кваліфікований електронний підпис. Надсилає такі відомості також у формі електронного документа з використанням технічних засобів телекомунікацій на адресу веб-сторінки, за якою здійснювалося подання заяви. Після здійснення дій, зазначених у пункті 9 цього Порядку, програмним забезпеченням Державного земельного кадастру в автоматичному порядку повертається заява із сформованими документами територіальному органу Держгеокадастру за місцем їх подання або територіальному органу Держгеокадастру за місцезнаходженням центру надання адміністративних послуг, зазначеного у заяві, якщо така заява подавалася згідно з пунктом 6 цього Порядку. У випадку із земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189 документи повернулися до територіального органу Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
03.02.2026 представником позивача подано до суду клопотання про витребування доказів у ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, оскільки витребувані документи, за інформацією відповідача від 30.01.2026, були повернуті до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
За приписами частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Згідно частини третьої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність поновлення провадження у справі та продовження розгляду справи зі стадії, на якій було зупинено.
Відповідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Приписами ч.ч. 6, 9 ст. 80 КАС України унормовано, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Частинами 8, 9 ст. 79 КАС України унормовано, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
За приписами частини 4 статті 45 КАС України суд зобов'язаний вжити заходів для запобігання зловживання процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно з положеннями частини 7статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає необхідним витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Дніпроптеровській області:
- належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189 у Державному земельному кадастрі та у тому числі заяву ЗВ-9705795282022;
- письмову інформацію щодо присвоєння за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру кадастрового номеру 1210100000:09:288:0189 земельній ділянці (дату, номер запису та іншу наявну інформацію);
- копію Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 79, 80, 241, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити провадження у справі у справі №160/33610/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Продовжити розгляд справи зі стадії, на якій було зупинено.
Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Дніпроптеровській області:
- належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189 у Державному земельному кадастрі та у тому числі заяву ЗВ-9705795282022;
- письмову інформацію щодо присвоєння за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру кадастрового номеру 1210100000:09:288:0189 земельній ділянці (дату, номер запису та іншу наявну інформацію);
- копію Поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:288:0189.
Витребувані докази надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
З метою надання додаткового часу для подання доказів до суду зупинити провадження у справі.
Роз'яснити сторонам, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Так, відповідно до ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу або повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків, суд може постановити ухвалу про стягнення штрафу в дохід Державного бюджету України з відповідної особи.
Копію ухвали суду надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Є. Сліпець