за наслідками розгляду заяви про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення
05 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/4669/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Верба-ВВ» до Головного управління ДПС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, відшкодування шкоди та стягнення пені,
Товариство з обмеженою відповідальністю “Верба-ВВ» (далі - ТзОВ “Верба-ВВ», позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області (далі - ГУ ДКСУ у Волинській області, відповідач-2) про визнання протиправною бездіяльності ГУ ДПС у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодження суми бюджетного відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» за червень-серпень 2022 року у розмірі 1 796 755 грн внаслідок набрання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23 законної сили; зобов'язання ГУ ДПС у Волинській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796 755 грн (відомості про рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23); стягнення з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ у Волинській області на користь ТзОВ “Верба-ВВ» пені за затримку у відшкодуванні ПДВ у загальному розмірі 221721, 10 грн; стягнення з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ у Волинській області на користь ТзОВ “Верба-ВВ» відшкодування шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю Головного управління ДПС у Волинській області у розмірі 6700 грн.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 позов ТзОВ “Верба-ВВ» до ГУ ДПС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність ГУ ДПС у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодження суми бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю “Верба-ВВ» за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн у зв'язку з набрання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23 законної сили; зобов'язано ГУ ДПС у Волинській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 у розмірі 1796755 грн, згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23; стягнуто з ГУ ДПС у Волинській області на користь ТзОВ “Верба-ВВ» шкоду, заподіяну протиправною бездіяльністю контролюючого органу, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2023 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь ТзОВ “Верба-ВВ» за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Волинській області судовий збір у сумі 4925,20 грн (чотири тисячі дев'ятсот двадцять п'ять гривень 20 копійок).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2025 апеляційну скаргу ГУ ДПС у Волинській області залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №140/4669/24 - без змін.
15.01.2026 через систему “Електронний суд» представник позивача Косендюк Я.А. подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень - ГУ ДПС у Волинській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №140/4669/24 в частині зобов'язання Головного управління ДПС у Волинській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ “ВЕРБА-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн, згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23. Клопотання обгрунтоване тим, що з часу набрання рішенням суду у справі №140/4669/24 законної сили ГУ ДПС у Волинській області свій обов'язок в частині внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних не виконало, відповідна інформація в електронному кабінеті позивача відсутня.
Зазначає, що органом державної виконавчої служби вживались заходи щодо виконання рішення суду від 30.07.2024, зокрема 27.10.2025 у ВП №78944440 винесено постанову про накладення штрафу та постановлено за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення накласти на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. Зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Оскільки рішення не було виконано протягом визначеного постановою про накладення штрафу строку, позивачем подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. 23.12.2025 зареєстровано кримінальне провадження №62025140130001796. Проте і після накладення штрафу, і після відкриття кримінального провадження - рішення суду так і лишилось невиконаним.
Оскільки, виконавчою службою було вжито всіх заходів, спрямованих на примусове виконання рішення суду, а вжиті органом державної виконавчої служби заходи не призвели до виконання судового рішення, тому доцільним є встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду прийнято до розгляду та ухвалено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження.
27.01.2026 від ГУ ДПС у Волинській області надійшли пояснення, в яких останнє зазначає, що існують обставини, які об'єктивно унеможливлюють виконання судового рішення в адміністративній справі №140/4669/24 у частині зобов'язання внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн, згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23. ТзОВ “Верба-ВВ» подано уточнюючий розрахунок податкового зобов'язання з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2022 року №9213253736 від 18.10.2022, яким збільшено заявлену суму бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 1796755 грн. В квитанції №2 до уточнюючих розрахунків, платнику надано попередження: - задекларована сума вказана у заяві 5073213 (Додаток 4 до декларації з ПДВ) не відповідає сумі задекларованій до бюджетного відшкодування ПДВ у декларації/уточнюючому розрахунку (рядки 20.2.1 та/ або 20.2.2) 1796755. ГУ ДПС у Волинській області запропонувало позивачу надати уточнюючу інформацію та подати нову звітну декларацію (уточнюючий розрахунок) для усунення даної невідповідності.
Таким чином, подання Уточнюючого розрахунку ТзОВ “Верба-ВВ» з допущеними помилками при декларуванні сум ПДВ у розмірі 1796755 грн, не дає подальшої можливості належного відображення в Реєстрі заяв про суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість результатів судового оскарження відповідно до прийнятого рішення від 20.06.2023 у справі №140/3832/23.
ГУ ДПС у Волинській області листом №408/8/03-20-07-03-08 від 22.01.2024 повідомляло ДПС України щодо обставин, які унеможливлюють виконання судового рішення. Також, ГУ ДПС у Волинській області листом №5366/8/03-20-07-03-08 від 04.09.2025, надісланим на адресу ДПС України просить розглянути питання, про внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн.
ГУ ДПС у Волинській області повторно звернулось до ДПС України листом №449/8/03-20-05-02-08 від 23.01.2026 з проханням розглянути питання, про внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування ТзОВ «ВЕРБА-ВВ» суми податку на додану вартість за серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн.
Відтак, відсутність у ГУ ДПС у Волинській області функціональних повноважень щодо внесення даних щодо заявленої до бюджетного відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн є обставиною, яка унеможливлює виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №140/4669/24 в частині зобов'язання ГУ ДПС у Волинській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн, згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23.
У поданих до суду 28.01.2026 додаткових поясненнях представник позивача зазначає, що свою бездіяльність ГУ ДПС у Волинській області пояснює неправильним поданням уточнюючого розрахунку. Разом з тим, жодною нормою податкового законодавства не передбачено подібної підстави відтермінувань або звільнення від обов'язку внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування; подання уточнюючого розрахунку жодним чином не впливає на обов'язок відповідача по внесенню відомостей про судові рішення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування; з дати набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/3832/23 у позивача виникло право на бюджетне відшкодування ПДВ по податковій декларації за червень-серпень 2022 року внаслідок узгодження у судовому порядку відповідної суми податку і не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного судового рішення ГУ ДПС було зобов'язане внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» за червень-серпень 2022 року. Просить заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Верба-ВВ» про розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, відмовлено.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд вказаної заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
При вирішенні заяви судом враховано, що 19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-ІХ), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.
Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов таких висновків.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Зазначений припис знайшов своє відображення у статтях 14, 370 КАС України.
Так відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Європейський суд з прав людини у своїй сталій практиці зазначає, що виконання судових рішень є невід'ємною частиною судового процесу, оскільки без цієї стадії судового процесу сам факт прийняття будь якого рішення суду втрачає сенс. Саме на цій стадії судового процесу завершується відновлення порушених прав особи.
Наведене означає, що учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
В рішенні від 30.07.2024 у справі №140/4669/24 суд не зобов'язував відповідно до ч. 5 ст. 382 КАС України відповідача - суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Проте вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення.
Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
За приписами частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Наведені процесуальні норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
Як встановлено судом, для примусового виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №140/4669/24 було видано виконавчий лист від 21.08.2025 № 5163/2025 про зобов'язання ГУ ДПС у Волинській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн, згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23.
Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гриценко Г.Г. 26.08.2025 відкрито виконавче провадження №78944440, із примусового виконання вказаного виконавчого листа, яким ГУ ДПС у Волинській області зобов'язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вживались заходи щодо виконання рішення суду від 30.07.2024 року, зокрема 27.10.2025 у ВП №78944440 винесено постанову про накладення штрафу та постановлено за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення накласти на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.
Оскільки рішення не було виконано протягом визначеного постановою про накладення штрафу строку - 10 робочих днів, позивачем 23.12.2025 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
23.12.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №62025140130001796 внесено відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.
Таким чином, позивачем зі свого боку вчинялись активні дії, спрямовані на виконання рішення суду від 30.07.2024 у справі №140/4669/24 у частині зобов'язання внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн, згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23. Поряд з тим докази виконання відповідачем рішення суду від 30.07.2024 у справі відсутні.
Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №140/4669/24, а заходи вжиті Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» не призвели до його виконання, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням вказаного судового рішення та в порядку частини третьої статті 382-1 КАС України зобов'язати відповідача (боржника) ГУ ДПС у Волинській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання цього судового рішення.
Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1 КАС України, суд
Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Верба-ВВ» до Головного управління ДПС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, відшкодування шкоди та стягнення пені задовольнити.
Зобов'язати відповідача (боржника) Головне управління ДПС у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 44106679) в строк п'ятдесят днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі №140/4669/24 у частині зобов'язання внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ “Верба-ВВ» суми податку на додану вартість за червень-серпень 2022 року у розмірі 1796755 грн, згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі №140/3832/23, разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.
Роз'яснити, що звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.
Суддя Т.М. Димарчук