вул.Кн.Острозького, 14а, м.Тернопіль, 46025, тел.:0352520573, e-mail: inbox@te.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
09 лютого 2026 року м. ТернопільСправа №921/26/26
Господарський суд Тернопільської області
Суддя Хома С.О.
Розглянувши матеріали позовної заяви № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026)
за позовом: виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури (код ЄДРПОУ/умовний код: 0291009825, м.Тернопіль, бульвар Шевченка,7, 46000)
в інтересах держави в особі:
позивача: Тернопільська обласна державна адміністрація, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8, код ЄДРПОУ 00022622)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (46008, м. Тернопіль, вул.Шпитальна, 7, код ЄДРПОУ 38739739)
до відповідача-1: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, м. Тернопіль, вул. М.Лисенка, 20 А, код ЄДРПОУ 39766192)
до відповідача-2: Тернопільська міська рада (46001, м. Тернопіль, вул.Листопадова, 5, код ЄДРПОУ 34334305)
про:
-усунення перешкод Тернопільською обласною державною адміністрацією, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно;
-усунення перешкод Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природнозаповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986, що зареєстрована 01.06.2020 площею 2 га, в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно;
-стягнення судового збору.
Суть справи.
Виконувач обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури (код ЄДРПОУ/умовний код: 0291009825, м.Тернопіль, бульвар Шевченка,7, 46000) - Цаплап Ярослав Петрович звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) в інтересах держави в особі позивача: Тернопільська обласна державна адміністрація, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8, код ЄДРПОУ 00022622) до відповідача-1: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, м. Тернопіль, вул. М.Лисенка, 20 А, код ЄДРПОУ 39766192) до відповідача-2: Тернопільська міська рада (46001, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, код ЄДРПОУ 34334305) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (46008, м. Тернопіль, вул.Шпитальна, 7, код ЄДРПОУ 38739739), у якій просить суд:
1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2.Усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно.
3Усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головне Управління Держгеокадастру у Тернопільській області повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га.
4.Судовий збір покласти на відповідача та стягнути на користь Тернопільської обласної прокуратури.
5.Про дату, час і місце розгляду справи повідомити Тернопільську окружну прокуратуру та з метою участі Тернопільську обласну прокуратуру.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення інтересів держави внаслідок недотримання правового режиму та порядку передачі земель державної форми власності, а саме земель природно-заповідного фонду.
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.01.2026 справу №921/26/26 передано на розгляд судді Хомі С.О.
Ухвалою від 27.01.2026 позовну заяву №50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації залишено без руху, позивачу встановлено десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення її недоліків шляхом надання суду (з доказами направлення відповідачу копій): - змісту позовних вимог щодо відповідача 2 - Тернопільської міської ради; - письмових уточнень до прохальної частини позовної заяви (п.2) щодо дати проведення державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, яку просить визнати незаконною та скасувати; - належні (читабельні) копії заяви №Р-6624/0/16 від 04.10.2019, всіх охоронних зобов'язань, переліку погоджених з користувачами болотних масивів, які доцільно взяти під охорону держави, як заказники республіканського значення, висновку від 05.12.1979; - належні (читабельні) виготовлені в кольорі копії картосхем земельних ділянок природно-заповідного фонду, які долучені до технічних документацій, картосхем, які містяться в матеріалах Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області, які додані до позовної заяви; - додатки до позовної заяви №50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026): -20.20. Копія листа ДП Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою від 13.05.2025 на 01-10 082 оригінал знаходиться матеріалах кримінального провадження №42024212050000103.pdf.; -22.22. Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-9723 вих-25 від 26.11.2025 на 2 арк. оригінал знаходиться в Секретаріаті Кабінету Міністрів України. pdf. -23.23.Копія відповіді Секретаріату Кабінету Міністрів від 01.12.2025 № 30157-02-25 на 1 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження №42024212050000103;.pdf. -24.24.Копія листа ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №10-19-0.2112-33952-24 від 13.08.2025. оригінал в Тернопільській окружній прокуратурі. pdf.; -25.25.Копія висновку експерта від 06.11.2025 № 2 25-22 на 25 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження. pdf.; -26.26.Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури від 14.05.2025 № 50894519 вих-25 на 2 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження № 42024212050000103.pdf.; -27.27.Копія листа управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації №022980 від 19.05.2025 на 2 арк. оригінал знаходиться матеріалах №42024212050000103.pdf.; -33.33.Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-4461 вих-25 від 12.05.2024 на 1 арк. оригінал знаходиться в ДП Тернопільський науково-.pdf.; -38.38. Наказ міністерства екології від 21.08.2012 № 415 отримано з сайту ВРУ. pdf.; -39.39. Постанови Ради Міністрів від 25.02.1980 № 132 отримано з сайту ВРУ. pdf.; -40.40. Постанова Ради міністрів Української РСР від 12.12.1983 № 495 на 4 арк. електронний документ розміщений на веб сайті Верховної Ради України. pdf.; -41.41. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо управління екології та природних ресурсів ОВА на 6 арк. pdf.; -42.42.Запит Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-8509 вих-25 від 17.10.2025 на 4 арк. оригінал знаходиться в Тернопільській обласній військовій адміністрації. pdf; - рішення Господарського суду Тернопільської області у справі №921/346/24 від 12.05.2025.
05.02.2026 від виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплапа Ярослава Петровича надійшла Заява про усунення недоліків № 50-89-880 ВИХ-26, документ сформований в системі "Електронний суд" 04.02.2026 (вх.№946 від 05.02.2026), в якій просить суд:
1.Прийняти заяву на усунення недоліків.
2.Відкрити провадження у справі за позовом № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026.
3. Викласти п.2 позовної заяви в такій редакції «усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природнозаповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986, що зареєстрована 01.06.2020 площею 2 га, в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно» та здійснювати подальший розгляд справи з її урахуванням. 4.Долучити до справи: кольорову копію Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Чернихівської сільської ради Зборівського району, копії заяви № Р-6624/0/16 від 04.10.2029, копії охоронних зобов'язань, переліку погоджених з користувачами болотних масивів, які доцільно взяти під охорону держави, як заказники республіканського значення, висновку від 05.12.1979; додатки зазначені в позовній заяві під № 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 33, 38, 39, 40, 41, 42 та рішення господарського суду Тернопільської області у справі № 921/346/24 від 12.05.2025.
Враховуючи Заяву № 50-89-880 ВИХ-26, документ сформований в системі "Електронний суд" 04.02.2026 (вх.№946 від 05.02.2026) про усунення недоліків виконувача обов'язки керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплапа Ярослава Петровича, підстави для повернення даної позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Згідно частини 3 статті 174 господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою в день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Приписами ч.1 ст.176 ГПК України, встановлено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Дослідивши матеріали позовної заяви суд визнав подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд дійшов висновку, що справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.
Також суд зазначає, що в позовній заяві виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури заявляє про необхідність залучення Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, у зв'язку з чим суд зазначає наступне.
Так, у відповідності до частини 2 статті 50 ГПК України третіми особами без самостійних вимог на предмет спору є особи, на права та обов'язки яких може вплинути рішення суду за результатами розгляду справи.
У даному випадку вирішення спору та безпосередньо рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов'язки Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації, як органу, уповноваженого державою
У відповідності до п. 4 Положення про управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22.03.2016 № 156-од, визначено, що основними на забезпечення в межах його компетенції: реалізації державної політики у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної безпеки, заповідної справи, формування, збереження та використання екологічної мережі на відповідній території, а тому він підлягає залученню до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача для з'ясування всіх обставин справи, з метою недопущення обмеження прав управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації.
Керуючись ст.ст. 46, 50, 161-164, 174, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
1.Прийняти позовну заяву № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури - Цаплапа Ярослава Петровича до розгляду та відкрити провадження у справі №921/26/26.
2.Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
3.Призначити у справі підготовче засідання на 11 березня 2026 року на 14 год. 00 хв.
Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14 А, м. Тернопіль, 46000, зал судових засідань №2 (5 поверх).
4.Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (46008, м. Тернопіль, вул.Шпитальна, 7, код ЄДРПОУ 38739739).
5.Запропонувати подати:
Прокурору, позивачу:
-за три дні до слухання справи письмові заяви з процесуальних питань (за наявності) (ст. ст. 169-170 ГПК України);
-протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов, надати суду Відповідь на відзив, оформлену згідно вимог ст.166 ГПК України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь позивача, якщо такі докази не надані відповідачами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
Відповідачам:
-за три дні до слухання справи письмові заяви з процесуальних питань (за наявності) (ст. ст. 169-170 ГПК України);
-протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі Відзив на позов і додані до нього письмові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення відповідача та документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи з врахуванням ст.42 ГПК України.
-протягом п'яти днів з дня одержання відповіді на відзив - Заперечення на відповідь на відзив, які мають відповідати вимогам ст.167 ГПК України, із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення та документи, що підтверджують їх направлення іншим учасникам справи з врахуванням ст.42 ГПК України.
6.Копії відзиву, відповіді на відзив та заперечення на відповідь на відзив та додані до них документи іншим учасникам справи повинні бути надіслані (надані) одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив до суду (ч. 5 ст. 165 ГПК України, ч. 3 ст. 166, ч. 3 ст. 167 ГПК України).
7.Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч.9 ст.80 ГПК України).
Доказами надіслання доказів є опис вкладення у цінний лист з конкретним переліком, фіскальний чек та квитанція про доставку документа до зареєстрованого Електронного кабінету.
8.Запропонувати залученій третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управлінню екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (46008, м. Тернопіль, вул.Шпитальна, 7, код ЄДРПОУ 38739739) надати суду до матеріалів справи:
-письмові пояснення з посилання на письмові докази щодо позову з наданням відповідних доказів та докази надіслання і вручення їх копій іншим учасникам справи (квитанція про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС).
9.Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
10. Копію ухвали надіслати:
-виконувачу обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплапу Ярославу Петровичу (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Тернопільській окружній прокуратурі (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Управлінню екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Тернопільській міській раді (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд").
Ухвалу підписано: 09 лютого 2026 року.
Суддя С.О. Хома