про залучення співвідповідача
06 лютого 2026 року Київ справа № 320/1702/26
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- зобов'язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для перерахунку та виплати пенсії із 01.01.2018 на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
26.01.2026 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача, у якій просить суд замінити неналежного відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 43337359; адреса: 03124, м.Київ, бул. Гавела Вацлава, буд.8А) на належного - Головне управління ДСНС України у м. Києві (код ЄДРПОУ 38620155; адреса: м. Київ, вул. Володимирська, буд.13).
До вказаного клопотання відповідачем надано докази направлення цього клопотання позивачу. Проте станом на день постановлення цієї ухвали від позивача будь-яких пояснень на адресу суду не надходило.
Розглянувши вказане клопотання відповідача та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
З матеріалів справи суд встановив, що позивач через адвоката Олену Глазову 05.11.2025 звернувся до ДСНС із заявою від 05.11.2025 про визнання права - скласти довідку та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ім'я ОСОБА_1 , із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що враховуються для перерахунку його пенсії станом на 1 березня 2018 року. Оскільки позивача звільнено на пенсію з посади начальника караулу 6 ДПРЧ Шевченківського районного управління Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в м. Києві, на сьогодні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (підпорядкований підрозділ ДСНС, самостійна юридична особа), ДСНС листом від 13.11.2025 № 04-28705/30 перенаправила заяву позивача за належністю до Головного управління ДСНС України в м. Києві для надання відповіді по суті порушеного питання.
Головне управління ДСНС України в м. Києві від 01.12.2025 № 71 01-12467/7106.4 розглянуло заяву позивача та повідомлено, що відсутні підстави для оформлення йому оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, що враховується для перерахунку пенсії.
Згідно з статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З огляду на відсутність згоди позивача на заміну відповідача на належного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління ДСНС України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Володимирська, буд. № 13; ідентифікаційний код 38620155), яке відмовляло позивачу у видачі відповідної довідки.
Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 47, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі № 320/1702/26 співвідповідача - Головне управління ДСНС України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Володимирська, буд. № 13, ідентифікаційний код 38620155).
Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу відповідача - Головного управління ДСНС України в м. Києві копію позовної заяви з додатками, докази чого надати суду впродовж трьох днів з дня отримання копії даної ухвали.
Запропонувати Головному управлінню ДСНС України в м. Києві протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву. При цьому роз'яснити відповідачеві, що в силу приписів частин третьої, четвертої та шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву мають бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Попередити другого відповідача, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від Головного управління ДСНС України в м. Києві подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати Головному управлінню ДСНС України в м. Києві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Витребувати від Головного управління ДСНС України в м. Києві:
- належним чином засвідчену копію наказу про звільнення позивача зі служби;
- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо відмови у видачі позивачу нової (оновленої) довідки про розмір грошового забезпечення із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення;
- відповідь на заяву позивача про виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 для проведення перерахунку пенсії.
- належним чином засвідчену копію довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка видавалась на ім'я позивача та направлялась органам Пенсійного фонду для перерахунку пенсії згідно постанови КМУ № 103 від 21.02.2018, копії списків осіб, які надходили із Управління ПФУ для перерахунку пенсії згідно постанови КМУ № 103 від 21.02.2018;
- належним чином засвідчену копію Положення на відповідача;
- витяг із ЄДР, ЄДРПОУ на відповідача.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Басай О.В.