Україна
Донецький окружний адміністративний суд
06 лютого 2026 року Справа №200/17025/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №200/17025/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення від 12 листопада 2021 року № 17683-17991/Ч-15/8-0500/21 про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2020 року пенсію на підставі довідки №228/05-97-08-02-22 від 01.12.2020 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення від 12 листопада 2021 року № 17683-17991/Ч-15/8-0500/21 про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2020 року пенсію на підставі довідки №228/05-97-08-02-22 від 01.12.2020 року - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби України у Донецькій області про розмір грошового забезпечення від 24.09.2021 року № 228/05-97-08-02-22.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності на підставі довідки, виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби України у Донецькій області про розмір грошового забезпечення від 24.09.2021 року № 228/05-97-08-02-22 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.04.2019 року.
В задоволенні іншої частини адміністративного позову - відмовлено.
Зазначене рішення набрало законної сили 18.01.2023.
04.08.2024 видано виконавчі листи по справі.
Представник позивача звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №200/17025/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі 200/17025/21 не виконано в повному обсязі, на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 31.03.2023 року, яка складає 677958,21 грн, проте вона не було виплачена.
Відповідач не заперечує наявність та суму боргу.
Ухвалою суду від 27 січня 2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №200/17025/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано пояснення, відповідно до яких Головне управління не заперечує, що право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть покликатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Відповідач не відмовляється виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2022 у справі № 200/17025/21. На теперішній час судове рішення є виконаним у тій частині, що належить до компетенції пенсійного органу.
Враховуючи те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат, то Головне управління вважає безпідставними аргументи позивача, наведені в його заяві про наявність правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі та просить відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення у повному обсязі.
Розглянувши заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/17025/21, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина 9 статті 382-3 КАС України).
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі № 200/17025/21 стосується щомісячних пенсійних виплат, набрало законної сили 18.01.2023. Вказане рішення виконано частково, зокрема в березні 2023 року здійснено перерахунок пенсії в розмірі 20930,00 грн (розмір пенсії до перерахунку становив 6513,83 грн) з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 24.09.2021 № 228/05-97-08-02-22, проте, в частині виплати перерахованих пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 31.03.2023, що складає в загальній сумі 677958,21 грн. залишається невиконаним, що підтверджується довідкою нарахованої та фактично виплаченої пенсії від 31.01.2026, наданої відповідачем.
Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/17025/21.
Зважаючи на тривале (понад три роки) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі № 200/17025/21 в частині виплати заборгованості з пенсії, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача щодо зміни способу виконання цього рішення в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності на підставі довідки, виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби України у Донецькій області про розмір грошового забезпечення від 24.09.2021 року № 228/05-97-08-02-22 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.04.2019 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 року по 31.03.2023 року у загальній сумі 677 958,21 грн (шістсот сімдесят сім тисяч дев'ятсот п'ятдесят вісім гривень 21 копійка).
Частиною 3 статті 3 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про зміну способу виконання судового рішення в частині виплати заборгованості зі пенсійних виплат.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378, 381-1, 382, 382-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №200/17025/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі № 200/17025/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення від 12 листопада 2021 року № 17683-17991/Ч-15/8-0500/21 про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання перерахувати та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2020 року пенсію на підставі довідки №228/05-97-08-02-22 від 01.12.2020 року, встановивши новий спосіб виконання судового рішення, а саме:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 року по 31.03.2023 року у загальній сумі 677 958,21 грн (шістсот сімдесят сім тисяч дев'ятсот п'ятдесят вісім гривень 21 копійка)».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Повний текст ухвали складений та підписаний 06 лютого 2026 року.
Суддя О.В. Зінченко