06 лютого 2026 року
м. Київ
справа №260/3143/23
адміністративне провадження № К/990/3947/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2026
у справі № 260/3143/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 із врахуванням індексації без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 20453063 , м. Ужгород, пл. Народна,4 ) щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 20453063 , м. Ужгород, пл. Народна,4 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсії з 01.03.2022 року із врахуванням індексації без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.
В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просив:
змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке ухвалене Закарпатським окружним адміністративним судом від 19.06.2023 по справі № 260/3143/23, із зобов'язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 із врахуванням індексації без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості за період 01.03.2022 по день проведення перерахунку, в сумі 76057,58 грн.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 260/3143/23.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2026 апеляційну скаргу задоволено.
Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі № 260/3143/23 скасовано та прийнято нову постанову, якою клопотання ОСОБА_1 про зміну способу і порядок виконання судового рішення - задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року у справі № 260/3143/23 у частині щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 із врахуванням індексації без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (ЄДРПОУ 20453063) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 76057,58 грн (сімдесят шість тисяч п'ятдесят сім гривень п'ятдесят вісім копійок).
21.01.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Таким чином, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції про зміну способу та порядку виконання судового рішення та постанови суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, постановлених в порядку статті 378 КАС України.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 260/3143/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Кравчук