Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
05 лютого 2026 р. справа № 520/10990/25
Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук'яненко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні максимальним (граничним) розміром пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунків з 01.03.2025. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 без обмеження її максимальним (граничним) розміром. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі набрало законної сили 30.08.2025.
26.09.2025 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 року по справі №520/10990/25 шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у місячний строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 у справі №520/10990/25. Також, просив суд попередити відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Ухвалою суду від 29.09.2025 прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/10990/25, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/10990/25.
07.10.2025 від представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, до суду надійшло клопотання про продовження строку для надання пояснень та відкладення розгляду заяви по справі №520/10990/25, в обґрунтування чого відповідач посилається на те, що на даний час програмне забезпечення знаходиться на доопрацюванні для ведення обліку судових рішень відповідно до п. 3 Постанови №821, та на необхідність підготовки додаткових відомостей разом з усіма доказами.
Ухвалою суду від 07.10.2025 клопотання відповідача про продовження строку для надання пояснень задоволено. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для надання письмових пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/10990/25 - у строк 5 днів з дня отримання даної ухвали.
13.10.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду по справі №520/10990/25, в яких зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі головним управлінням в жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром пенсїї. За період з 01.03.2025 року по 31.10.2025 року нараховано різницю в пенсії в сумі 9435 грн. 68 коп. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі виконано в межах покладених зобов'язань. Погашення заборгованості за рішенням суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету.
Ухвалою суду від 04.11.2025 заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі №520/10990/25.
28.01.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що на виконання зазначеного рішення суду проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 № 4059-1Х та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 в розмірі 24789 гривень 46 копійок. Нараховану різницю в пенсії за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 в сумі 9435,68 грн. включено до Реєстру судових рішень. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 24789,46 грн., до виплати за листопад та грудень 2025 - 23610,00 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 2358 гривень 92 копійки. Розмір пенсії за січень поточного року становить 25950,00 гри., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за січень 2026 року - 9 гривень 46 копійок. З жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 3614 гривні 47 копійок. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 16.01.2026 за вих. № 2000-0510-5/9576 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 8189 гривень 59 копійок. Також просив суд, у разі неприйняття звіту не накладати штраф, оскільки рішення суду по даній справі виконано в повному обсязі в межах покладених повноважень у визначеному законом порядку.
Заперечень на поданий звіт від позивача до суду не надходило.
Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши зазначений звіт в порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.
Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Крім того, обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.2 ст. 382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Зі змісту звіту та наданих до нього документів вбачається, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 № 4059-1Х та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 в розмірі 24789 гривень 46 копійок.
Жодних заперечень стосовно проведеного перерахунку пенсії на виконання даного рішення суду від позивача до суду не надходило.
Нараховану різницю в пенсії за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 в сумі 9435,68 грн. включено до Реєстру судових рішень.
Розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 24789,46 грн., до виплати за листопад та грудень 2025 - 23610,00 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 2358 гривень 92 копійки.
Розмір пенсії за січень поточного року становить 25950,00 гри., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за січень 2026 року - 9 гривень 46 копійок.
З жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 3614 гривні 47 копійок.
Для виконання рішення суду по зазначеній справі головним управлінням 16.01.2026 за вих. № 2000-0510-5/9576 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 8189 гривень 59 копійок.
З огляду на викладене, суд вважає, що судове рішення у даній справі виконано не у повному обсязі.
Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але, враховуючи невиконання суб'єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі в частині виплати нарахованої різниці в пенсії, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Харківській області вказаної ухвали суду.
Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідачем надано докази, які підтверджують здійснення керівником суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
За таких обставин, суд вважає, що наявні підстави для звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу.
Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі №520/10990/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі №520/10990/25 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі №520/10990/25 в частині виплати нарахованої різниці в пенсії.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу - задовольнити.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Марина Лук'яненко