Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
05 лютого 2026 року Справа № 520/11568/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши в приміщення суду в м. Харкові в порядку письмового провадження звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/11568/25,
Позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю у справі № 520/11568/25, у якій просить: - зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п'ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/11568/25.
Ухвалою суду від 30.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом дев'яносто днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/11568/25.
На виконання ухвали суду від 30 жовтня 2025 року до суду надійшов звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про добровільне виконання рішення суду. У звіті відповідач зазначає, що 07 жовтня 2025 року Пенсійним фондом України введено в роботу доопрацьоване програмне забезпечення для здійснення перерахунків пенсій на виконання судових рішень. 17 жовтня 2025 року головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року на підставі довідок про грошове забезпечення від 02 травня 2025 року № 11/23773-суд, № 11/23774-суд, № 11/23775-суд та № 11/23776-суд. Розмір пенсії до виконання рішення (станом на 01 жовтня 2025 року) становив 11990,08 грн. Розмір перерахованої пенсії на виконання рішення - 17657,70 грн. Різниця - 5667,62 грн. Загальна сума доплати за період з 01 лютого 2020 року по 31 жовтня 2025 року склала 200448,07 грн, яка облікована в підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) за бюджетною програмою № 821-20731. Головне управління просить прийняти та затвердити звіт, а в разі неприйняття - визнати обставини поважними та не накладати штраф на керівника.
Відповідно до ч.1. ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України звіт розглядається судом у порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи та звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/11568/25, суд прийшов наступного.
Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №520/11568/25, зокрема, зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплатити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 на підставі довідок адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 02.05.2025 №11/23773-суд, від 02.05.2025 №11/23774-суд, від 02.05.2025 №11/23775-суд, від 02.05.2025 №11/23776- суд відповідно, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №520/11568/25 набрало законної сили 31.07.2025.
Виконавчий лист по даній справі виданий 20.08.2025.
З наданих відповідачем пояснень щодо виконання рішення суду судом встановлено, що 17 жовтня 2025 року відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року на підставі довідок про грошове забезпечення від 02 травня 2025 року № 11/23773-суд, № 11/23774-суд, № 11/23775-суд та № 11/23776-суд. Розмір пенсії до виконання рішення (станом на 01 жовтня 2025 року) становив 11990,08 грн. Розмір перерахованої пенсії на виконання рішення - 17657,70 грн. Різниця - 5667,62 грн. Загальна сума доплати за період з 01 лютого 2020 року до 31 жовтня 2025 року склала 200 448,07 грн, яка облікована в підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) за бюджетною програмою № 821-20731. Станом на 08 січня 2026 року загальна заборгованість становить: відкладена заборгованість за минулий період (з 01 лютого 2020 року по 30 липня 2025 року) - 183 262,38 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету України); поточна заборгованість (з 31 липня 2025 року по 31 жовтня 2025 року) - 17 185,69 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету України); Поточна заборгованість (з 01 листопада 2025 року по 30 листопада 2025 року) - 5 667,62 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету України); поточна заборгованість (з 01 грудня 2025 року по 31 грудня 2025 року) - 5 667,62 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету України). Проведено виплати поточної заборгованості: 17 185,69 грн (за період з 31 липня 2025 року по 31 жовтня 2025 року) та 5 667,62 грн (за період з 01 листопада 2025 року по 30 листопада 2025 року) за рахунок коштів Державного бюджету України. Станом на 08 січня 2026 року невиплаченою залишається відкладена заборгованість у сумі 183 262,38 грн та поточна заборгованість у сумі 5 667,62 грн (за період з 01 грудня 2025 року по 31 грудня 2025 року). 10 січня 2026 року головним управлінням надіслано лист до Пенсійного фонду України (вих. № 2000-0510-5/5171) щодо виділення коштів на виплату заборгованості. Виплата здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821, пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням.
З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що у поданому звіті вказано про нарахування, а не про виплату позивачу пенсії. Фактично відповідачем подано звіт виключно про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача, а відтак рішення суду в частині здійснення нарахування виконано суб'єктом владних повноважень, а тому суд дійшов висновку, що звіт у цій частині необхідно прийняти.
Щодо зобов'язальної частини рішення суду про виплату перерахованої пенсії, суд прийшов наступного.
26.01.2026 до суду надійшла заява державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/11568/25. У заяві державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 200448,07 грн.
Ухвалою суду від 30.01.2026 заяву державного виконавця Харківського міжрегіонального управління міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/11568/25. Стягнуто з головного управління Пенсійного фонду в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з лютого 2020 року до жовтня 2025 року у розмірі 200448,07 грн.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.
Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 (далі Порядок №845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.
Відповідно до пункту 2 Порядку №845 безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.
Згідно з пунктом 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Проаналізувавши наведені нормативно-правові приписи, суд робить висновок про те, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, може мати місце лише у випадку зобов'язання рішенням суду такого суб'єкта вчинити певні дії (рішення суду зобов'язального характеру).
Отже зважаючи на те, що ухвалою суду від 30.01.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/11568/25 на стягнення нарахованих коштів, а відтак таке не покладає на відповідача (боржника) зобов'язань як таких (зокрема щодо виплати перерахованої пенсії). За відсутності зобов'язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду.
Зазначене виключає підстави для зобов'язання відповідача подавати звіт щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду в частині зобов'язання суб'єкта владних повноважень виплатити нараховану пенсії.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що звіт про виконання підлягає затвердженню, оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/11568/25 виконано в частині нарахування перерахунку пенсії, а щодо виплати перерахованої пенсії то в цій частині відсутнє зобов'язання, адже ухвалою суду від 30.01.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/11568/25 на стягнення нарахованих коштів ГУ ПФ України у Харківській області.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Прийняти звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.01.2026 щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/11568/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в частині нарахування перерахунку пенсії.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повне судове рішення складено та підписано суддею 05.02.2026.
Суддя М. І. Садова