Справа № 420/23475/25
06 лютого 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, в якому позивач просить суд:
скасувати Постанову засідання Комісії з розгляду скарг на неналежні умови тримання у установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань від 26.03.2025 року № 1 про відмову у задоволенні скарги від 17.03.2025 року на неналежні умови тримання в Державні установі “Одеський слідчий ізолятор» у період з 16.05.2019 року - 07.09.2022 року ОСОБА_1 ;
встановити строк тримання ОСОБА_1 в неналежних умовах в Державній установі “Одеський слідчий ізолятор» у період з 16.05.2019 року - 07.09.2022 року.
Ухвалою суду від 28.07.2025 адміністративний позов залишено без руху, повідомлено позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову оформленого відповідно до вимог ст.ст. 5, 160, 161 КАС України та з урахуванням недоліків зазначених в ухвалі суду з наданням його копії для відповідача (ів), а також доказів сплати судового збору в повному обсязі або доказів на підтвердження неможливості сплати судового збору.
04.08.2025 року представником позивача подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків.
11.08.2025 представником позивача подано клопотання про усунення недоліків, до якого додано адміністративний позов в іншій редакції та клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Так, відповідно до прохальної частини позивач просить суд:
визнати протиправною та скасувати Постанову засідання Комісії з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань від 26.03.2025 року № 1 про відмову у задоволенні скарги від 17.03.2025 року на неналежні умови тримання в Державній установі “Одеський слідчий ізолятор» у період з 16.05.2019 року - 07.09.2022 року ОСОБА_1 ;
зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань (Комісію з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань) встановити факт тримання ОСОБА_1 в неналежних умовах в Державній установі “Одеський слідчий ізолятор» у період з 16.05.2019 року - 07.09.2022 року.
До суду від Департаменту з питань виконання кримінальних покарань надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача вказує, що на теперішній час вказана Комісія утворюється у Південно-центральному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, а також, повноваження щодо розгляду скарг у південному регіоні у Департаменту відсутні. Таким чином, належним відповідачам є Комісія утворена при Управлінні.
Так, вирішуючи питання щодо залучення другого відповідача, суд виходить з такого.
Згідно Положення про Комісію з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1549 (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) комісія утворюється міжрегіональним управлінням.
Міжрегіональне управління - міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Мін'юсту (функції міжрегіональних управлінь щодо центрального та південного регіонів здійснює Департамент з питань виконання кримінальних покарань); південний регіон - Кіровоградська, Миколаївська, Одеська та Херсонська області.
Наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 18.03.2025 року № 89/ОД-25, на виконання Положення про Комісію з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах попереднього ув'язнення та установах виконання покарань (далі - Комісія), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1549 та з метою затвердження складу Комісії при Управлінні забезпечення діяльності у південному регіоні Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, відповідно до Протоколу від 06.03.2025, затверджено склад Комісії Управління.
Наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 17.10.2025 № 291/ОД-25 скасовано наказ від 18.03.2025 № 89/ОД-25, оскільки пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання юстиції» міжрегіональних територіальних органів Міністерства від 06.05.2025 № 517, як юридичні особи публічного права утворено міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. Враховуючи, що наказом Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 03.10.2025 № Н-57/ОД-25 затверджено оновлений склад Комісії при Південно-Центральному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах попереднього ув'язнення та установ виконання покарань, яка здійснює свої повноваження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1549.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення, в якості другого відповідача Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45874496, адреса: 65059, м. Одеса, Люстдорфська дорога, 9).
Керуючись ст.ст. 52, 48, 248, 256, 295 КАС України, суд
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача у справі Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45874496, адреса: 65059, м. Одеса, Люстдорфська дорога, 9).
Запропонувати відповідачу - Південно-Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиви на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу Південно-Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Витребувати у відповідачів по справі Департаменту з питань виконання кримінальних покарань та Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції належним чином засвідчені копії матеріалів відвідування (перевірки) установи, здійсненої за скаргою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: ДУ “Ізмаїльський слідчий ізолятор» проспект Незалежності, 70, м. Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600), на підставі яких прийнято оскаржувану постанову, в тому числі скарги ОСОБА_1 .
Зобов'язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань та Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надати до суду витребувані документи у строк для подання відзиву.
Розгляд справи розпочати спочатку.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя П.П.Марин