Справа № 420/565/26
про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог
05 лютого 2026 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
У січні 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з вимогами:
-Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно ОСОБА_1 щодо виплати нарахованої пенсії, перерахованої на підставі рішень суду, які набрали законної сили в зменшеному (до перерахунку) розмірі, з застосуванням “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік», та не нарахуванні доплати до пенсії згідно зміни прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб інваліду війни 2 гр. з 01.01.2026 року;
-Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( м.Одеса, вул. Канатна 83, ЕРДПОУ: 20987385) здійснювати починаючи з 01.01.2026 р. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік» провести перерахунок та виплату фактично нарахованої пенсії без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром на весь час її довічного призначення з врахуванням доплати до пенсії - інваліду війни 2 гр.
27.01.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України до суду надійшла заява про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду на підставі п.3 ч.1 ст.240 КАС України.
В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив, що позивач вже звертався з аналогічними вимогами по справі №420/495/26. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року по справі № 420/495/26 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Таким чином, Позивач знову звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом з тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Від позивача надійшли заперечення на заяву Головного управління ПФУ в Одеській області, у яких позивач зазначає, що в справі № 420/565/26 і №420/495/26 різний предмет та різні підстави, просить відмовити представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в задоволені заяви про залишення позову без розгляду.
Позивач звертає увагу, що предметом позову у справі № 420/565/26 є зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати починаючи з 01.01.2026 р. ОСОБА_1 виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік» провести перерахунок та виплату фактично нарахованої пенсії без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром на весь час її довічного призначення з врахуванням доплати до пенсії - інваліду війни 2 гр. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не провело своєчасно перерахунок пенсії позивача станом на 01.01.2026 року не нарахована доплата до пенсії згідно прожиточного мінімуму для непрацездатних осіб на 01.01.2026 р. ( нараховано 944.40 грн. (40%) від прожитковового мінімуму для непрацездатних осіб на 01.01.2025 р.). По перше, предметом позову по справі №420/495/26 є виплата пенсії в фактично нарахованому розмірі (96473,35 грн.) без застосування “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік» та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2026, перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від Постановою КМУ від 30 грудня 2025 р. № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.
Розглянувши клопотання суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Тобто, умовами застосування такої підстави для залишення позову без розгляду у справі є: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); відсутність остаточного вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про закриття провадження).
При цьому, позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суд не вправі залишити позов без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.
Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.
Судом з наявної в КП «ДСС» інформації встановлено, що у провадження цього суду (суддя Завальнюк І.В.) перебуває справа №420/495/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з вимогами: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати нарахованої пенсії, перерахованої на підставі рішень суду, які набрали законної сили в зменшеному (до перерахунку) розмірі, з застосуванням “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( м Одеса, вул. Канатна 83, ЕРДПОУ: 20987385) здійснювати починаючи з 01.01.2026 р. ОСОБА_1 виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік» в фактично нарахованому розмірі ( 96473,35 грн.), без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром на весь час її довічного призначення; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2026, перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 р. № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану"; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2026, перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від Постановою КМУ від 30 грудня 2025 р. № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.
Перевіривши заявлені у даній справі №420/565/26 ОСОБА_1 вимоги та заявлені вимоги позивачем у справі №420/495/26 на предмет наявності однакових позовних вимог та однакових підстав позову судом встановлено, що в зазначених справах, сторони та позовні вимоги в частині щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно ОСОБА_1 щодо виплати нарахованої пенсії, перерахованої на підставі рішень суду, які набрали законної сили в зменшеному (до перерахунку) розмірі, з застосуванням “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік», з 01.01.2026 року; та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( м.Одеса, вул. Канатна 83, ЕРДПОУ: 20987385) здійснювати починаючи з 01.01.2026 р. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік» провести перерахунок та виплату фактично нарахованої пенсії без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром на весь час її довічного призначення, є ідентичними, як і підстави позову в цій частині вимог.
Враховуючи наведене вище, суд вбачає наявними підстави для залишення позову ОСОБА_1 в указаній вище частині вимог без розгляду відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.240 КАС України.
Враховуючи усе викладене вище, керуючись ст. 240, 241-243, 256 КАС України, суд,
Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в частині вимог про:
визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно ОСОБА_1 щодо виплати нарахованої пенсії, перерахованої на підставі рішень суду, які набрали законної сили в зменшеному (до перерахунку) розмірі, з застосуванням “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік», з 01.01.2026 року;
зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( м.Одеса, вул. Канатна 83, ЕРДПОУ: 20987385) здійснювати починаючи з 01.01.2026 р. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та п.14 прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік» провести перерахунок та виплату фактично нарахованої пенсії без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром на весь час її довічного призначення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА