Справа № 420/24465/25
05 лютого 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення до участі у справі в якості другого у якості співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 22 липня 2025 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивачка просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30.04.2025 №155250021212 щодо відмови у призначенні пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію ОСОБА_1 від 23.04.2025 року зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.02.1995 по 02.02.2000 роки;
- стягнути Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 969 грн.
Дана адміністративна справа 22.07.2025 передана шляхом автоматизованого розподілу судді Каравану Р.В.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
У зв'язку з довготривалою відсутністю головуючого судді Каравана Р.В., керуючись Рішенням зборів суддів Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року №б, а також відповідно до частини дев'ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 №39 (із змінами), та пунктів 15.1, 15.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду в Одеському окружному адміністративному суді, затверджених зборами суддів 01.04.2025 року №2, справу передано для повторного автоматизованого розподілу між суддями.
Згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2025 року, адміністративну справу за №440/24465/25 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанову С.О.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року прийнято справу до розгляду. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.
20 січня 2026 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача (вхід. № ЕС/7457/26) в якій заявник просить замінити у справі № 420/24465/25 за позовною заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на належного відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, е-mail: avt@zp.pfu.gov.ua ,тел.: 800609580, ЄДРПОУ: 20490012).
В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив, що у позовній заяві помилково зазначено відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оскілки позовні вимоги заявлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Також 20 січня 2026 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору (вхід. № ЕС/7473/26), в якому заявник просить суд залучити, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, е-mail: upr@od.pfu.gov.ua, тел.: 7282990, ЄДРПОУ: 20987385) до участі у адміністративній справі № 420/24465/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив, що позивач має зареєстроване місце проживання в м. Одеса щодо призначення пенсії за віком (пенсія призначається за місцем реєстрації та проживання) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Згідно абзацу 1 пункту 4.10 розділу IV Порядку 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Розглянувши подані представником позивача клопотання суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Як вбачається із заявлених позовних вимог, позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30.04.2025 №155250021212 щодо відмови у призначенні пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію ОСОБА_1 від 23.04.2025 року зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.02.1995 по 02.02.2000 роки;
- стягнути Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 969 грн.
Судом встановлено, що Постановою правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 р. за № 339/35961 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», що набрала чинності з 30.03.2021, внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).
Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було прийнято Рішенням №155250021212 від 30.04.2025, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії. Підстави відмови викладені в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №155250021212 від 30.04.2025 року, яке оскаржується позивачем та є предметом спору.
Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не є відповідачем у даній справі.
Також судом встановлено, що позивач має зареєстроване місце проживання в м. Одеса та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до п. 4.10 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1, після призначення/перерахунку пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Відтак, виплату пенсії здійснюватиме Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а тому зазначений суб'єкт владних повноважень вірно визначений позивачем як відповідач у справі та підстав для залучення його для участі у справі в якості третьої особи немає.
Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не є відповідачем у даній справі, яке безпосередньо за принципом екстериторіальності розглядало подану позивачем заяву та прийняло оскаржуване у даній справі рішення.
Таким чином, з викладеного вбачається необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Керуючись ст.ст.9, 48, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Задовольнити клопотання представника позивача частково.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, код ЄДРПОУ: 20490012).
Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/24465/25.
Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя С.О. Стефанов