про витребування доказів
27 січня 2026 року 320/3246/19
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Білоноженко М.А.,
при секретарі судового засідання -Маркович О.В,
за участю представників позивача - Щербина Л.А., Ламшина О.О.
розглянувши клопотання представника Київської обласної прокуратури про витребування доказів в адміністративній справі
за позовомГромадської організації «Захист навколишнього природного середовища «Дружба» Керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області
доІрпінської міської ради Київської області Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області
провизнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору:
- Бучанська міська рада Київської області;
встановив:
Громадська організація «Захист навколишнього природного середовища «Дружба» звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та нечинним рішення Ірпінської міської ради Київської області №4574-62-VІІ від 19.12.2018 «Про затвердження містобудівної документації - оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області» (далі - Рішення №4574-62-VІІ);
- визнати бездіяльність Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області - не забезпечення виконання вимог Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» до дати прийняття рішення Ірпінської міської ради Київської області №4574-62-VІІ від 19.12.2018 «Про затвердження містобудівної документації - оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області», протиправною;
- зобов'язати Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області оприлюднити документ державного планування - «Оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області» у повному обсязі та організувати громадські обговорення документації «Оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області» та Звіту про стратегічну екологічну оцінку документа державного планування - «Оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області» відповідно до пункту 1 статті 33 Статуту територіальної громади міста Ірпінь в порядку скликання зборів (конференції) представників громадян від відповідних територіальних утворень міста.
Заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом (справа №320/4682/19), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Ірпінської міської ради від 19.12.2018 №4574-62-VII «Про затвердження містобудівної документації - оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області».
- визнати протиправними дії Ірпінської міської ради щодо прийняття рішення від 19.12.2018 №4574-62-VII.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (справа №320/3246/19) від 04.10.2019 року адміністративні справи №320/3246/19 за позовом Громадської організації "Захист навколишнього природного середовища "Дружба" до Ірпінської міської ради Київської області, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та справа №320/4682/19 за позовом Заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області до Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та скасування рішення об'єднано для спільного розгляду в об'єднаному провадженні.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.12.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 частково задоволено адміністративний позов ГО «Захист навколишнього природного середовища «Дружба», Києво-Святошинської місцевої прокуратури до Ірпінської міської ради Київської області виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області: визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Ірпінської міської ради щодо належного оприлюднення документа державного планування «Оновлення Генерального плану міста Ірпінь Київської області», зобов?язано Ірпінську міську раду належним чином оприлюднити указаний документ державного планування у встановленому законом порядку та подати у місячний строк з моменту набрання судовим рішенням законної сили звіту про його виконання.
Вказаним рішенням також відмовлено у визнанні протиправним та скасуванні рішення Ірпінської міської ради Київської області № 4574-62-VII від 19.12.2018 «Про затвердження містобудівної документації - оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області», а також у визнанні протиправними дій Ірпінської міської ради Київської області щодо прийняття рішення № 4574-62-VI1 від 19.12.2018 «Про затвердження містобудівної документації - оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області».
Постановою Верховного Суду від 24.06.2024 касаційні скарги ГО «Захист навколишнього природного середовища «Дружба», заступника керівника Київської обласної прокуратури частково задоволено, рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято справу №320/3246/19 до свого провадження суддею Білоноженко М.А. та вирішено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження.
21.01.2026 через систему «Електронний суд» надійшло клопотання представника Київської обласної прокуратури про витребування доказів від Ірпінської міської ради.
Вказане клопотання обґрунтовано тим, що Верховним Судом у постанові від 24.06.2024 зазначено, що під час нового розгляду справи необхідно з'ясувати питання, зокрема, чи забезпечено відповідачем своєчасне оприлюднення Звіту про стратегічну екологічну оцінку містобудівної документації, чи забезпечено участь громадськості під час обговорення останнього та чи враховано зауваження громадськості та інших суб'єктів, якщо такі були, в рамках корегування генерального плану, а також коли проект «Оновлення генерального плану міста Ірпінь, Київської області» надійшов саме на затвердження до Ірпінської міської ради.
3 метою встановлення обставин, зазначених у постанові Верховного Суду, Бучанською окружною прокуратурою Київської області 19.11.2025 спрямовано запит та 08.12.2025 повторний запит на адресу Ірпінської міської ради щодо надання інформації.
Однак, відповіді на вказані запити від Ірпінської міської ради не надійшли.
В зв'язку із чим, позивач змушений звернутись до суду із клопотанням про витребування інформації та документів, на підтвердження вищевказаних обставин.
У судовому засіданні представники позивачів вказане клопотання підтримали.
Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку сторін, з метою всебічного та повного дослідження доказів, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання та витребування від Ірпінської міської ради інформацію про:
-дату оприлюднення проекту містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області», пояснювальної записки, розділу «Охорона навколишнього природного середовища» або звіту про стратегічну екологічну оцінку на офіційному веб-сайті Ірпінської міської ради, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної документації»;
- дату проведення громадських слухань щодо проекту містобудівної
документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» на місцевому рівні, відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної документації»;
- дату оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості
до проекту містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» на місцевому рівні, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної документації»;
- дату, коли проект містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» надійшов на розгляд комісій Ірпінської міської ради;
- дату, коли проект містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» був переданий на розгляд сесії Ірпінської міської ради.
Крім того, витребувати належним чином завірені копії документів, які підтверджують вищезазначені відомості (супровідні листи, книги реєстрації документації, витяги, тощо).
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У силу ч.ч. 1-3 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Виходячи зі змісту ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно з ч.ч. 1, 7, 8 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст. 80 КАС України).
Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1.Клопотання представника Київської обласної прокуратури про витребування доказів -задовольнити;
2.Витребувати від Ірпінської міської ради інформацію про:
- дату оприлюднення проекту містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області», пояснювальної записки, розділу «Охорона навколишнього природного середовища» або звіту про стратегічну екологічну оцінку на офіційному веб-сайті Ірпінської міської ради, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної документації»;
- дату проведення громадських слухань щодо проекту містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» на місцевому рівні, відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної документації»;
- дату оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проекту містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» на місцевому рівні, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної документації»;
- дату, коли проект містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» надійшов на розгляд комісій Ірпінської міської ради;
- дату, коли проект містобудівної документації «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» був переданий на розгляд сесії Ірпінської міської ради;
3. Витребувати від Ірпінської міської ради належним чином завірені копії документів, які підтверджують вищезазначені відомості (супровідні листи, книги реєстрації документації, витяги, тощо);
4. Зобов'язати Ірпінську міську раду надати до суду витребувану інформацію та документи протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали;
5. Копію ухвали невідкладно надіслати на адресу Ірпінської міської ради (08200, Київська обл, м. Ірпінь, вул. Т. Шевченка, 2-а) - для виконання.
Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 29.01.26
Суддя Білоноженко М.А.