ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"06" лютого 2026 р. справа № 640/11352/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитюка Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Біко-Група" про застосування заходів реагування
Державна екологічна інспекція Центрального округу (далі по тексту також - позивач, Держекоінспекція) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Біко-Група"(надалі по тексту також - відповідач, ТОВ "Біко-Група"), в якому просила суд: застосувати заходи реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Біко-Група" (код ЄДРПОУ 37857261, юридична адреса: 02152, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 1 кв. 24), а саме зобов'язати тимчасово заборонити (припинити) діяльність за адресами: 20750, Черкаська область, м. Сміла, вул. Кармелюка, 70 Б та м. Сміла, вул. Семена Морочковського, 1, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на момент проведення перевірки дозвіл в ТОВ "Біко-Група" на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря відсутній. Відтак, враховуючи, що Держекоінспекцією встановлено, що в користуванні ТОВ "Біко-Група" на умовах оренди перебувають Автозаправочні станції (далі по тексту також - АЗС), які розташовані за адресою: м. Сміла, вул. Кармелюка, 70Б та м. Сміла, вул. Семена Морочковського, 1, здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря під час вищевказаних процесів без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушення ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», позивач вважає за необхідне застосувати заходи реагування та тимчасово заборонити (припинити) діяльність АЗС за адресою: м. Сміла, вул. Кармелюка, 70Б та м. Сміла, вул. Семена Морочковського, 1, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 640/25620/21 за позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Біко-Група" про застосування заходів реагування.
Відповідач у поданому суду відзиві на позовну заяву від 03.08.2020, зазначив про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню" № 1598 від 29.11.2001, затверджено перелік найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню.
Отже, здійснення суб'єктами господарювання зазначеної діяльності без відповідного дозволу є підставою для зупинення повністю або частково, виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання, за рішенням суду.
Разом з тим, обставини надходження в атмосферне повітря речовин хімічного або біологічного походження (за переліком найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню), від стаціонарних джерел забруднення атмосфери, мають бути зафіксовані актом, складеним за результатами здійснення державного нагляду (контролю).
Натомість акт від 10.02.2020, на який посилається Держеконіспекція, не містить відомостей про надходження в атмосферне повітря речовин хімічного або біологічного походження (за переліком найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню), від стаціонарних джерел забруднення атмосфери. Цим актом не встановлено кількісний та якісний склад можливих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від діяльності ТОВ «Біко-Група».
Таким чином, зазначені в акті порушення стосовно наднормативних викидів в атмосферне повітря є припущенням контролюючого органу.
Держекоінспекцією не доведено наявності викидів речовин хімічного або біологічного походження, які можуть прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища, як і не доведено того, що перелік обладнання АЗС, частина з якого не працює, взагалі відносяться до стаціонарних чи до пересувних джерел забруднення атмосфери. В акті перевірки й у позовній заяві відсутні чіткі посилання на відповідне обладнання, на яке, як на підставу для позовних вимог, посилається Держеконіспекція, які б дали змогу його ідентифікувати (зокрема, інвентарні та/або серійні номери, назви виробників тощо). Отже за відсутності належних та допустимих доказів про наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, вимоги Держеконіспекції про тимчасову заборону (припинення) діяльність є безпідставними (а.с. 72-89).
21.12.2020 ТОВ "Біко-Група" направило на адресу суду клопотання про долучення до матеріалів справи письмових доказів, а саме: копії рішення Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації від 03.11.2020 про видачу дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за № 7110500000-131 та копії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 03.11.2020 за № 7110500000-131 (а.с. 94-103).
Відповідно до частини 3 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту також - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.
На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" за №2825-IX від 13.12.2022 скеровано за належністю матеріали адміністративної справи № 640/11352/20.
05.03.2025 проведено автоматизований розподіл справи № 640/11352/20 та визначено суддю Микитюка Р.В. для розгляду цієї справи.
Ухвалою суду від 10.03.2025 прийняти до провадження адміністративну справу № 640/11352/20 за позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Біко-Група" про застосування заходів реагування. Розпочато розгляд справи № 640/11352/20 спочатку.
Дана справа розглянута і вирішена за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог частини 5 статті 262 КАС України без проведення судового засідання та повідомлення і виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Відповідно до статті 6, 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" 5 лютого 2020 року Державною екологічною інспекцією Центрального округу видано наказ № 06-27/173 та направлення № 06-28/170, якими встановлено проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "Біко-Група", код ЄДРПОУ 37857261, юридична адреса: 02152, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 1 кв. 24, адреса здійснення господарської діяльності: 20750, Черкаська область, м. Сміла, вул. Кармелюка, 70 Б; 20750, Черкаська область, м. Сміла, вул. Семена Морочковського, 1. Перевірку проведено за участі керівника суб'єкта господарювання (відокремленого підрозділу): директор ТОВ "Біко-Група" - Біляєвим Костянтином Вікторовичем (а.с. 12).
З 10.02.2020 по 18.02.2020 інспектором Державної екологічної інспекції Центрального округу проведено перевірку щодо дотримання ТОВ "Біко-Група" за адресами: вул. Семена Морочковського, 1 та вул. Кармелюка, 70Б; м. Сміла, Черкаська область, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
За результатами проведеної перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції Центрального округу складено Акт №8/3/32020/ПЗ від 10.02.2020 про результати проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ТОВ "Біко-Група" (а.с. 13-26).
Відповідно до статті 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища», статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Положення про Державну екологічну інспекцію Центрального округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 27.11.2018 № 260, з метою усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, виявлених під час планової перевірки відповідача, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу винесено припис за № 7 від 25.02.2020, яким приписано таке:
- розробити план організаційно-технічних заходів по усуненню виявлених порушень, копію якого надати до Державної екологічної інспекції Центрального округу. Термін виконаня: 10 днів після отримання припису;
- викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами здійснювати на підставі відповідного дозволу (АЗС за адресою: м. Сміла, вул. Кармелюка, 70Б). Термін виконання: з дати отримання припису;
- викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами здійснювати на підставі відповідного дозволу (АЗС за адресою: м. Сміла, вул. Морочковського, 1). Термін виконання: з дати отримання припису;
- отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на АЗС за адресою: м. Сміла, вул. Кармелюка, 70Б). Термін виконаня: до 25 травня 2020 року;
- отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на АЗС за адресою: м. Сміла, вул. Морочковського, 1). Термін: до 25 травня 2020 року.
Отже, за результатами проведеної перевірки, інспектор Державної екологічної інспекції Центрального округу дійшов висновку, що в ході господарської діяльності ТОВ «Біко-Група» за адресами АЗС (вул. Морочковського, 1 та вул. Кармелюка, 70Б, м. Сміла, Черкаська область), здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, чим порушено ст.ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.
Відповідно до статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про те, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, виходить з положень нормативних актів в редакціях, що діяли на момент виникнення цих правовідносин та зазначає зміст норм права відповідно до них.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь, визначено Законом України від 25.06.1991 № 1264-XII «Про охорону навколишнього природного середовища» (далі по тексту також - Закон № 1264-XII).
Згідно з частиною 1 статті 202 Закону № 1264-XII до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, серед іншого, також про охорону атмосферного повітря.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію Центрального округу (Полтавська та Черкаська області), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 р. № 275, державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно із пунктом 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, одним із основних завдань Держекоінспекції є, зокрема, здійснення у межах повноважень, передбачених законом, державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства щодо охорони атмосферного повітря.
Пунктом 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 №275, передбачено, що Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря, зокрема, щодо наявності та додержання умов дозволів на викиди забруднюючих речовин; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря.
З урахуванням приписів пункту 6 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань, серед іншого, має право:
- здійснювати відповідно до закону фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку, зокрема з літальних апаратів та із застосуванням космічних технологій, як допоміжний засіб для запобігання та розкриття порушень законодавства, здійснення нагляду (контролю) за додержанням якого належить до повноважень Держекоінспекції;
- здійснювати відбір проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей викидів стаціонарних джерел забруднення атмосферного повітря, вод лляльних, баластних, зворотних, поверхневих, морських, вимірювання показників складу та властивостей підземних вод у пробах із спостережувальних свердловин на об'єктах, що обстежуються; вимірювання показників складу та властивостей викидів пересувних джерел забруднення атмосферного повітря та екологічних показників нафтопродуктів (бензину автомобільного і дизельного палива), які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі суб'єктами господарювання.
Правові, організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877-V від 05.04.2007 (далі по тексту також - Закон № 877-V).
Відповідно до статті 1, частин 5, 11 статті 4 Закон № 877-V державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Статтею 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.
На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
Згідно із пунктом 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, звертається до суду із позовом щодо обмеження чи зупинення діяльності суб'єктів господарювання і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, впливу фізичних та біологічних факторів, лімітів скидів забруднюючих речовин.
Правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря визначено Законом України "Про охорону атмосферного повітря", який спрямований на збереження та відновлення природного стану атмосферного повітря, створення сприятливих умов для життєдіяльності, забезпечення екологічної безпеки та запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище.
Відповідно до статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Статтею 12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" передбачено, що господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.
Отже, обмеження чи зупинення діяльності суб'єктів господарювання є необхідним оперативним та превентивним способом впливу на порушника з метою усунення існування загрози життю та здоров'ю людей. Застосування таких заходів обумовлюється виключно наявністю підстав, які свідчать про наявність для життя і здоров'я людей загрози внаслідок забруднення довкілля.
При цьому, обмеження чи зупинення діяльності суб'єктів господарювання є тимчасовим заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об'єкті порушень вимог у сфері природоохоронного законодавства, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
Згідно з статтями 5, 6 "Про охорону атмосферного повітря" у галузі охорони атмосферного повітря" встановлюються такі нормативи: нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря; нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел; нормативи гранично допустимого впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел; нормативи вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах та впливу фізичних факторів пересувних джерел; технологічні нормативи допустимого викиду забруднюючих речовин.
Законодавством можуть встановлюватися й інші нормативи в галузі охорони атмосферного повітря.
Порядок розроблення та затвердження нормативів у галузі охорони атмосферного повітря встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.
Для оцінки стану забруднення атмосферного повітря встановлюються нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря та нормативи гранично допустимих викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, рівні шкідливого впливу фізичних та біологічних факторів у межах населених пунктів, у рекреаційних зонах, в інших місцях проживання, постійного чи тимчасового перебування людей, об'єктах навколишнього природного середовища з метою забезпечення екологічної безпеки громадян і навколишнього природного середовища:
- нормативи якості атмосферного повітря;
- гранично допустимі рівні впливу акустичного, електромагнітного, іонізуючого та інших фізичних факторів і біологічного впливу на стан атмосферного повітря населених пунктів.
Частиною 1 статті 7 "Про охорону атмосферного повітря" передбачено, що нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин та їх сукупності, які містяться у складі пилогазоповітряних сумішей, що відводяться від окремих типів обладнання, споруд і надходять в атмосферне повітря від стаціонарних джерел, встановлюються з метою забезпечення дотримання нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря з урахуванням економічної доцільності, рівня технологічних процесів, технічного стану обладнання, газоочисних установок.
Обов'язки підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності щодо охорони атмосферного повітря визначено статтею 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", відповідно до якої вказані суб'єкти, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.
Аналіз наведених норм права свідчить про те, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі відповідного дозволу.
Необхідність отримання суб'єктом господарювання відповідного дозволу виникає за наявності певних умов: по-перше - це вставання факту, того, що певний об'єкт є джерелом викиду, тобто є об'єктом (підприємством, цехом, агрегатом, установкою, транспортним засобом тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин, а норматив якості атмосферного повітря не відповідає критеріям якості атмосферного повітря, який відображає гранично допустимий максимальний вміст забруднюючих речовин в атмосферному повітрі і при якому відсутній негативний вплив на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища; по друге - такий об'єкт має експлуатуватись.
Положеннями частин 1-5 статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" передбачено, що для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Перелік забруднюючих речовин переглядається Кабінетом Міністрів України не менше одного разу на п'ять років за пропозицією центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.
За поданням обласних, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, органи місцевого самоврядування з урахуванням особливостей екологічної ситуації регіону, населеного пункту можуть додатково встановлювати перелік забруднюючих речовин, за якими здійснюється регулювання їх викидів на відповідній території.
За поданням обласних, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, органи місцевого самоврядування, у разі перевищення нормативів екологічної безпеки, на відповідній території затверджують відповідно до закону програми оздоровлення атмосферного повітря, здійснюють заходи щодо зменшення забруднення атмосферного повітря.
Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Позивачем в акті перевірки в розділі "Охорона атмосферного повітря" зазначено:
"При фактичному обстеженні території АЗС за адресою м. Сміла, вул. Кармелюка, 70 Б ТОВ "Біко-Група" основними джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря є: - ємності для зберігання дизпалива, об'ємом 25м3 - 2 шт; - ємності для зберігання бензину, об'ємом 25 м3-2 шт; - паливо-роздавальні колонки - 2 шт по 12 рукава кожна, 2 з яких не працює; - газовий модуль (зберігання в резервуарах 2 шт по 5 м3 кожний, трубопровід для наповнення, рукав для зливу з резервуарів, газова колонка).
На момент проведення перевірки дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря відсутній. В період з 10.02.2017 по 10.02.2020 ТОВ «Біко- Група» здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без наявності дозволу на викиди. Автотранспорт на балансі ТОВ "Біко-Група" не обліковується. При фактичному обстеженні території АЗС за адресою м. Сміла, вул. Семена Морочковського, 1 ТОВ "Біко-Група" основними джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря є: - ємності для зберігання дизпалива, об'ємом 10 м3 - 1 шт; - ємності для зберігання бензину, об'ємом 10 м3 - 1 шт; - паливо-роздавальні колонки - 4 шт (три з них не працюють), одна працююча на 2 рукава.
На момент проведення перевірки дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря відсутній. В період з 04.02.2019 по 10.02.2020 ТОВ "Біко-Група" здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без наявності дозволу на викиди. Автотранспорт на балансі ТОВ "Біко-Група" не обліковується.".
Водночас, судом встановлено, що ТОВ "Біко-Група" отримало дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 03.11.2020 за № 7110500000-131, строк дії дозволу необмежений з 17.11.2020 (а.с.96).
Таким чином, відповідачем надано суду доказ отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Оскільки ТОВ "Біко-Група" на виконання вимог ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" отримало відповідний дозвіл, то суд вважає позовні вимоги Державної екологічної інспекції Центрального округу не обґрунтованими.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, з урахуванням вимог встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в задоволенні позову Державної екологічної інспекції Центрального округу (код ЄДРПОУ - 42149108, вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Біко-Група" (код ЄДРПОУ - 37857261, вул. Дніпровська Набережна, 1/24, м. Київ, Київська область, 02152) про застосування заходів реагування - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.