ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"06" лютого 2026 р. справа № 300/3561/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Тарасенко Ігор Вікторович (надалі, також - представник позивача), звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (надалі, також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) (надалі, також - третя особа) в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , за період за січень 2023 року, та в період з березня по грудень 2023 року, а також за період з січня 2024 року по грудень 2024 року додаткової винагороди у сумі 30000 гривень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період за січень 2023 року, та в період з березня по грудень 2023 року, а також за період з січня 2024 року по грудень 2024 року додаткової винагороди у сумі 30000 гривень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 2022 року та брав участь у бойових завданнях у період здійснення заходів оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією російської федерації проти України. Позивач зазначає, що додаткова винагорода у розмірі 30000 грн виплачувалася йому у 2022 році. Пізніше також було здійснено виплату такої винагороди у лютому 2023 року. Однак, після даних виплат, позивач не отримував додаткову винагороду, незважаючи на участь у заходах, щодо безпеки та оборони держави. Зважаючи на те, що за участь у заходах щодо оборони держави передбачено виплату додаткової винагороди, вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо нарахування та виплати такої винагороди позивачу. Відтак, просить позов задовольнити (а.с. 1-27).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 29-31).
12.06.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У своєму відзиві відповідач зазначає, що додаткова винагорода виплачується у розмірі 30000 грн пропорційно до часу виконання завдань та при виконанні завдань, які передбачені переліком, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 729. Відповідач стверджує, що позивачем у певні періоди виконувалися завдання з прикриття повітряного простору та з охорони та оборони важливих державних об'єктів у 2023-2024 роках. Однак, за участь у заходах з оборони, позивачу додаткова винагорода була виплачена у березні 2024, що підтверджується даними відповідного розрахункового листа. Також зазначає про здійснення позивачем спеціальних бойових завдань з прикриття повітряного простору в конкретні дати у 2024 році. Звертає увагу на відсутність у позивача доказів підтвердження фактів виконання ним бойових/спеціальних завдань у 2023-2024 роках протягом всіх оспорюваних періодів. Таким чином, просив у задоволенні позову відмовити повністю (а.с. 33-110).
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 07.08.2025 по 22.08.2025 згідно наказу від 25.07.2025 № 213-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 123), у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.08.2025 по 03.09.2025 згідно наказу від 20.08.2025 № 261-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 123), у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.09.2025 по 07.10.2025 згідно наказу від 15.09.2025 № 290-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 123), у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 30.10.2025 по 07.11.2025, у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 витребувано у відповідача докази по даній справі, зокрема щодо виконання бойових завдань позивачем та щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за заявлений період позовних вимог (а.с. 111-114).
21.11.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів (а.с. 118-122).
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 19.01.2026 по 30.01.2026, у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з 02 березня 2022 року, що підтверджується копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 № 47 від 02.03.2022 та копією довідки № 220 від 06.03.2025, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України, доданих позивачем (а.с. 10-11).
22.05.2023 ОСОБА_1 призначено сержантом 1-го стрілецького взводу стрілецької роти (з охорони та оборони важливого державного об'єкта № 65), що підтверджується копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 № 34 від 22.05.2023 (зворотна сторона а.с. 11). З 26.05.2023 позивач приступив до виконання обов'язків, що підтверджується копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 № 154 від 26.05.2023 (а.с. 12).
26.02.2024 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з 26 лютого 2024 року після прибуття позивача з військової частини НОМЕР_3 на посаду командира 2-го відділення 1-го стрілецького взводу стрілецької роти (з охорони та оборони важливого державного об'єкта № 65), що підтверджується копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 № 59 від 27.02.2024 (зворотна сторона а.с. 12).
23.04.2024 ОСОБА_1 призначено командиром 1-го кулеметного відділення - старшого кулеметника взводу прикриття повітряного простору, що підтверджується копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 № 38 від 23.04.2024 (зворотна сторона а.с. 13).
23.04.2024 ОСОБА_1 приступив до виконання обов'язків командира 1-го кулеметного відділення - старшого кулеметника взводу прикриття повітряного простору, що підтверджується копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 № 118 від 23.04.2024 (а.с. 13).
16.01.2025 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо надання інформації про нарахування та виплату грошового забезпечення та інших видів виплат, передбачених законодавством щодо військовослужбовців, яким таке грошове забезпечення нараховувалося відповідачем, в т.ч. щодо ОСОБА_1
Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України у відповідь на даний запит надіслала представнику позивача лист № 50/41-414 від 21.01.2025 року, до якого долучила копії затребуваних у неї документів (а.с. 14).
25.02.2025 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо бездіяльності відповідача з приводу нарахування та виплати додаткової грошової винагороди за 2023 та 2024 роки у сумі 30000 грн військовослужбовцям згідно переліку, в т.ч. ОСОБА_1 .
Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України у відповідь на даний запит надіслала представнику позивача лист № 50/41-1568 від 17.03.2025 року, в якому зазначила, що з 01.09.2023 командування військової частини у своїй діяльності керується Наказом № 729, відповідно до змісту якого, додаткова грошова винагорода у розмірі 30000 грн виплачується військовослужбовцям які виконують бойові (спеціальні) завдання, згідно переліку пропорційно до часу виконання таких завдань. Також долучило до листа запитувані адвокатом документи (а.с. 15-25).
Відповідачем надано довідки та рапорти щодо безпосереднього виконання бойових завдань військовослужбовцями військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України, в т.ч. і ОСОБА_1 , у оспорювані позивачем періоди виплати додаткової винагороди. Відповідно до змісту таких довідок та рапортів, позивач брав участь у виконанні бойових завдань протягом:
01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року (рапорт за період з 01.06.2023 по 30.06.2023) (а.с. 55-57).
01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року (рапорт за період з 01.07.2023 по 31.07.2023) (а.с. 58-60).
04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року (рапорт за період з 01.08.2023 по 31.08.2023) (а.с. 61-63).
04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року (рапорт за період з 01.03.2024 по 31.03.2024) (а.с. 82-84).
01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року (рапорт за період з 01.04.2024 по 30.04.2024) (а.с. 85-87).
29-31 липня 2024 року (довідка № 816/484/2/169/пс від 03.08.2024 за період з 01.07.2024 по 31.07.2024) (а.с. 52-53).
01-11, 19-31 серпня 2024 року (довідка № 816/484/2/206/пс від 04.09.2024 за період з 01.08.2024 по 31.08.2024) (а.с. 50-51).
01, 09-22, 30 вересня 2024 року (довідка № 816/484/2/248/пс від 03.10.2024 за період з 01.09.2024 по 30.09.2024) (а.с. 48-49).
30-31 жовтня 2024 року (довідка № 816/484/2/291/пс від 04.11.2024 за період з 01.10.2024 по 31.10.2024) (а.с. 46-47).
01-14 листопада 2024 року (довідка № 816/484/2/350/пс від 03.12.2024 за період з 01.11.2024 по 30.11.2024) (а.с. 44-45).
02-15, 23-31 грудня 2024 року (довідка № 816/484/2/34/пс від 04.01.2025 за період з 01.12.2024 по 31.12.2024) (а.с. 42-43).
Відповідно до відомостей особової картки ОСОБА_1 за 2023 рік, йому здійснювалася виплата додаткової винагороди до 30000 грн, відповідно до норм постанови КМУ № 168 у лютому 2023 року в розмірі 30000 грн (а.с. 24).
Відповідно до відомостей особової картки ОСОБА_1 за 2024 рік, йому здійснювалася виплата додаткової винагороди до 30000 грн, відповідно до норм постанови КМУ № 168 у квітні 2024 року в розмірі 17419,35 грн, у травні 2024 року в розмірі 19000,00 грн, у серпні 2024 року в розмірі 2903,23 грн та у вересні 2024 року в розмірі 23225,81 грн (а.с. 25).
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо невиплати додаткової винагороди протиправною, з метою зобов'язання здійснити нарахування та виплату додаткової грошової винагороди за дні виконання позивачем спеціальних (бойових) завдань у належному розмірі за всі періоди реалізації таких заходів, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд встановив таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.
Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Частиною 1 статті 1 Закону України "Про Національну гвардію" від 13.03.2014 № 876-VII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, надалі, також - Закон № 876-VII) Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до частини 2 статті 1 Закону № 876-VII, Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.
Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 876-VII особовий склад Національної гвардії України складається з військовослужбовців та працівників.
Частиною другою статті 21 Закону № 876-VII обумовлено, що військовослужбовці Національної гвардії України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.
Відповідно до частини 6 статті 21 Закону № 876-VII, грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України здійснюється в порядку та розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносин у цій галузі визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (надалі, також - Закон України № 2011-XII).
Відповідно до статті 1 Закону України № 2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Частиною 2 статті 1-2 Закону № 2011-XII передбачено, що у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
За приписами частини першої статті 9 Закону України № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно частин другої, третьої статті 9 Закону України № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України № 2011-XII, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Структура та умови грошового забезпечення військовослужбовців, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі, також - Постанова №704).
Відповідно до пункту 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан.
Цього ж дня (24.02.2022) Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" Кабінет Міністрів України [зобов'язаний] невідкладно: 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" Кабінету Міністрів України [доручено] забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.
На виконання цих указів Кабінет Міністрів України видав постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 (надалі, також - Постанова № 168), якою, серед іншого, передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди та встановив загальні умови щодо її виплати.
Так, відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (у первинній редакції) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Національної гвардії виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 грн щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів , - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
У первинній редакції Постанови № 168 Кабінет Міністрів України визначив перелік військовослужбовців за видами військових формувань, на яких поширено дію цієї постанови, підстави та розмір вищевказаної додаткової винагороди, однак не визначив порядку та умов виплати такої додаткової винагороди, яких вимагала реалізація цитованих приписів указаної постанови.
Редакція зазначеної Постанови, в тому числі її пункту 1, неодноразово змінювалася.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 400 (надалі, також - Постанова № 400) (набрала чинності 02.04.2022 та застосовується з 24.02.2022) пункт 1 Постанови № 168 доповнено, серед іншого, абзацами такого змісту:
"Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), -виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла)".
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793 (надалі, також - Постанова № 793), набрала чинності 19.07.2022 (застосовується з 24.02.2022), у пункті 1 Постанови № 168 в абзаці першому слова і цифри "додаткова винагорода в розмірі 30000 грн щомісячно" замінено словами і цифрами "додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць".
З огляду на те, що конкретизація умов, визначених цитованим положенням пункту 1 Постанови № 168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, Кабінет Міністрів України постановою від 07.07.2022 № 793, доповнено Постанову № 168 пунктом 2-1, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбачених цією постановою, визначаються "керівниками відповідних міністерств та державних органів".
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43 (надалі, також - Постанова № 43), яка набрала чинності з 21.01.2023, до пункту 1 Постанови № 168 внесено зміни, які допускали більшу диверсифікацію розміру додаткової грошової винагороди, зокрема, передбачали можливість збільшення розміру винагороди для деяких категорій військовослужбовців "відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 грн".
Цією ж Постановою № 43 пункт 2-1 Постанови № 168 викладено в такій редакції: "2-1. Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 грн".
На виконання пункту 2-1 Постанови № 168 (у редакції Постанови № 43) наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 № 37, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.01.2023 за № 194/39250, затверджено Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, яким визначено механізм виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям Національної гвардії України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов'язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" від 28.06.2023 № 3161-IX (надалі, також - Закон № 3161-IX), який набрав чинності з 30.06.2023, зокрема, з метою удосконалення процедури виплати додаткової винагороди під час дії воєнного та визначення законодавчого механізму врегулювання питань виплати такої додаткової винагороди під час дії воєнного стану військовослужбовцям, серед іншого, Закон № 2011-XII доповнено статтею 9-2 такого змісту:
"Стаття 9-2. Додаткова винагорода військовослужбовцям під час дії воєнного стану. Під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України".
Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 3161-IX установлено, що в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX:
військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а також здійснюють бойові (спеціальні) завдання, у період здійснення зазначених заходів (завдань) щомісячно виплачується додаткова винагорода від 30000 до 100000 гривень на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;
У зв'язку з прийняттям цього Закону Постанова № 168 викладена в новій редакції постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 № 836 (надалі, також - Постанова № 836), набрала чинності з 11.08.2023. Як зазначено у цій постанові, вона застосовується з 01.06.2023.
Так, Постановою № 836 вступну частину Постанови № 168 викладено в новій редакції, відповідно до якої ця постанова ухвалюється Кабінетом Міністрів України на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", статті 9-2 Закону № 2011-XII та абзаців 2-8 пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 3161-IX.
Цією постановою пункт 1 Постанови № 168 викладено в новій редакції, а положення про виплату військовослужбовцям додаткової грошової винагороди, які раніше містилися у пункті 1 Постанови № 168, перенесено у новий пункт 1-1 з істотними змінами, які, зокрема, більш чітко визначали умови диверсифікації розміру винагороди, у тому числі в обсязі до 50000 грн. Пунктом 1-2 встановлено, що "виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників)".
Пункт 2-1 викладено в новій редакції, якою передбачено, що "міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: …особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пунктах 1-1 і 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Національну гвардію".
При цьому Постановою № 836 передбачено, що у разі зменшення розміру додаткової винагороди у зв'язку зі зміною відповідно до цієї постанови порядку, умов її виплати та розміру додаткової винагороди її перерахунок не здійснюється до набрання чинності цією постановою.
Відповідно до абзацу другого пункту 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 3161-IX та пункту 2-1 Постанови № 168 у вказаній редакції Міністерство внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 04.09.2023 за № 1544/40600, затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, який набрав чинності 05.09.2023.
Пунктом 2 цього наказу Міністерством внутрішніх справ України визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 № 37 "Про затвердження Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31.01.2023 за № 194/39250, який втратив чинність 05.09.2023.
Заявлені позивачем позовні вимоги охоплюють період з січня 2023 по грудень 2024, протягом якого правила нарахування та виплати додаткової винагороди регулювалися двома наказами - Наказом МВС № 37 та Наказом МВС № 729.
Суд констатує, що протягом періоду з 01.01.2023 по 31.05.2023 спірні правовідносини регулювалися Постановою № 168 (у редакції зі змінами, внесеними Постановою № 400, Постановою № 793 та Постановою № 43 (з 20.01.2023)) та Порядком та умовами виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженим на виконання пункту 2-1 Постанови № 168 у цій же редакції наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 № 37, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.01.2023 за № 194/39250.
З приводу нарахування та виплати додаткової винагороди за період за січень 2023 та з березня по травень 2023 року суд звертає увагу на наступне.
Пунктом 1 Постанови № 168, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, було передбачено, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Національної гвардії виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів , - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Пунктом 2 Порядку та умов визначено, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується:
1) у розмірі до 30000 грн військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань:
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ;
у складі розгорнутих пунктів управління органів військового управління Національної гвардії України, що здійснюють безпосереднє управління військовими частинами (підрозділами), які залучаються до виконання завдань у межах операційних зон діючих угруповань військ (сил);
в оперативному підпорядкуванні, під оперативним контролем, оперативною взаємодією визначених органів військового управління Збройних Сил України, командувачів діючих угруповань військ (сил) та/або в межах їх зон відповідальності (операційних зон);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;
з охорони та оборони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні;
з конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, перевезення військовополонених ворогів;
Пунктом 3 Порядку та умов № 37 визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:
1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення військових частин (підрозділів), угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовими розпорядженнями в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником (взаємного вогневого контакту);
3) завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки;
4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;
5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;
6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;
7) бойових завдань з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням;
8) бойових завдань з охорони об'єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
9) бойових завдань з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.
В пункті 4 Порядку № 37 видно, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або книга служби нарядів та подій, що відбувалися, або постова відомість під час охорони об'єкта (блокпоста, базового табору, складу ракетно-артилерійського озброєння, польового парку), на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), періодів (кількості днів) участі військовослужбовця в бойових діях або заходах.
Підтвердження виконання бойових завдань, визначених підпункті 7 пункту 3 цих Порядку та умов, здійснюється на підставі таких документів:
- витягу з наказу (бойового розпорядження) командувача Національної гвардії України, штабу оперативного (оперативно-тактичного) угруповання, начальника територіального управління, командира військової частини про виконання завдання з розмінування;
- акта виконаних робіт з розмінування місцевості (акваторії, об'єкта) від вибухонебезпечних предметів (знешкодження та (або) знищення виявлених вибухонебезпечних предметів) та/або формуляра загороджень.
У своїй заяві на виконання ухвали про витребування доказів, відповідач зазначив, що у січні та з березня по травень 2023 року позивач не брав участі в бойових завданнях, у зв'язку з чим витребувані ухвалою суду документи у відповідача відсутні.
Водночас, позивачем не надано до суду документів, які б підтверджувати виконання ним бойових завдань у період за січень та з березня по травень 2023 року.
З огляду на це, у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити повністю.
З приводу нарахування та виплати додаткової винагороди за період з червня 2023 по грудень 2024 року суд звертає увагу на наступне.
01.09.2023 наказом Міністра внутрішніх справ України № 729, відповідно до абзацу другого пункту 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28.06.2023 № 3161-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов'язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану", пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", з метою визначення особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затверджено Особливості виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (надалі, також - наказ № 729).
Відповідно до пункту 4 наказу № 729, цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01 червня 2023 року.
Відповідно до пункту 2 наказу № 729 визначено, що на період воєнного стану виплачуються додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
У пункті 4 наказу № 729 зазначається вичерпний перелік бойових (спеціальних) завдань за виконання яких військовослужбовцям Національної гвардії України виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 грн., серед яких:
1) включеними до складу діючих угрупувань військ (сил), які виконують бойові (спеціальні) завдання відповідно до бойових наказів (розпоряджень) командувачів (командирів (начальників):
- безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій:
- з усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;
- з виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації та інструментального контролю захищеності об'єктів інформаційної діяльності; поза районами ведення воєнних (бойових) дій:
- у складі розгорнутих пунктів управління діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (оперативно-стратегічних угруповань військ, оперативних угруповань військ, оперативно-тактичних угруповань військ, угруповань військ) та штабів тактичних груп (зведених підрозділів, прирівняних до них), які здійснюють оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами (у тому числі зведеними), що залучені до виконання бойових (спеціальних) завдань у межах зон відповідальності діючих угруповань військ (сил), тактичних груп (зведених підрозділів, прирівняних до них);
- з утримання у складі підрозділу визначених ротних (взводних) опорних пунктів у складі підрозділу;
- з контрдиверсійної боротьби, посилення охорони державного кордону України, ведення дій, спрямованих на введення противника в оману, антитерористичних заходів у складі нарядів або призначених підрозділів за межами пунктів постійної дислокації військових частин;
- з бойової служби на постах спостереження у складі військового наряду (або призначеного підрозділу);
- з авіаперевезення особового складу, матеріальних засобів, аеромедичної евакуації;
- з охорони та оборони військових об'єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), у складі внутрішньої варти, чергового підрозділу охорони та оборони, оперативно чергової служби, патрульного наряду, що виконується в межах областей України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій, та тих, що межують з районами ведення воєнних (бойових) дій через акваторію Чорного моря та з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, а на іншій території - у разі безпосередньої оборони цих об'єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення;
- із забезпечення безперебійного функціонування систем зв'язку, які застосовуються на пунктах управління (в оперативних штабах) для обміну та захисту інформацією в системі управління військами;
- з бойової служби на блокпостах у складі військового наряду (або призначеного підрозділу), що виконується у межах областей України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій, та тих, що межують з районами ведення воєнних (бойових) дій через акваторію Чорного моря та з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, а на іншій території - у разі безпосередньої оборони цих об'єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення;
- з протиповітряного прикриття важливих державних об'єктів, органів державної влади, дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, військових об'єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), спеціальних вантажів та інших об'єктів, що підлягають протиповітряному прикриттю Національною гвардією України, у тому числі у складі мобільних (стаціонарних) вогневих груп;
- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів;
- з охорони та оборони спеціальних вантажів, у тому числі ядерних матеріалів, під час їх перевезення територією України;
- із забезпечення громадської безпеки і порядку, у тому числі під час дотримання встановленої комендантської години, а також участі в забезпеченні проведення масових, профілактичних та пошукових заходів, інших заходів під час запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану в областях України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій;
- з охорони та оборони важливих державних об'єктів, органів державної влади, дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, аеропортів (аеродромів) та інших об'єктів, що підлягають охороні та обороні Національною гвардією України в областях України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій, та тих, що межують з районами ведення воєнних (бойових) дій через акваторію Чорного моря, а на іншій території України - у разі безпосередньої оборони цих об'єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення;
2) без обов'язкової умови включення до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, які виконують бойові (спеціальні) завдання відповідно до бойових наказів (бойових розпоряджень) командувачів (командирів (начальників):
- з перевезення військовополонених ворогів;
- з охорони та оборони важливих державних об'єктів, визначених розділом "Державний концерн "Укроборонпром" Переліку важливих державних об'єктів, що підлягають охороні та обороні Національною гвардією України в особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 року № 685-011, об'єктів, визначених пунктами 1, 6, 8, 12-15 Переліку ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, важливих державних об'єктів, що підлягають охороні Національною гвардією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2014 року № 628, а також об'єктів критичної інфраструктури (І категорії критичності), визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 року № 1229-рс-ОП "Про затвердження переліку об'єктів критичної інфраструктури (І категорії критичності), які потребують першочергового прикриття від повітряних ударів противника;
3) без обов'язкової умови включення до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави та наявності бойових наказів (розпоряджень) командувачів (командирів (начальників) з гасіння (локалізації, ліквідації) пожеж, які виникли внаслідок збройного нападу або вогневого ураження противника, у складі пожежних підрозділів.
З огляду на те, що військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України не включена до складу діючих угрупувань військ (сил) та виконує визначені командувачем Національної гвардії України завдання, далеко за межами районів ведення бойових дій, то згідно з положеннями пункту 4 Наказу № 729 виплата додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень можлива за умови перевезення військовополонених ворогів; або виконання наказів щодо охорони та оборони важливих державних об'єктів, визначених розділом "Державний концерн "Укроборонпром" Переліку важливих державних об'єктів, що підлягають охороні та обороні Національною гвардією України в особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 року № 685-011, об'єктів, визначених пунктами 1, 6, 8, 12-15 Переліку ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, важливих державних об'єктів, що підлягають охороні Національною гвардією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2014 року № 628, а також об'єктів критичної інфраструктури (І категорії критичності), визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 року № 1229-рс-ОП "Про затвердження переліку об'єктів критичної інфраструктури (І категорії критичності), які потребують першочергового прикриття від повітряних ударів противника".
Матеріалами справи підтверджено, що згідно наказу за № 38 від 23.04.2024 року старшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду командира 1-го кулеметного відділення - старшого кулеметника взводу прикриття повітряного простору.
Відповідно витягу з наказу № 118 від 23.04.2024 ОСОБА_1 вважається таким, що з 23.04.2024 року приступив до виконання обов'язків за посадою командира 1-го кулеметного відділення - старшого кулеметника взводу прикриття повітряного простору.
Згідно довідок та рапортів військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - ОСОБА_1 у періоди 01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року; 01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року; 04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року; 04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року; 01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року; 29-31 липня 2024 року; 01-11, 19-31 серпня 2024 року; 01, 09-22, 30 вересня 2024 року; 30-31 жовтня 2024 року; 01-14 листопада 2024 року; 02-15, 23-31 грудня 2024 року виконував бойові (спеціальні) завдання, визначені абзацом 6 пункту 1 Переліку бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженого МОУ 06.05.2024 року за № 1475/дск виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника мобільно-вогневими групами згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючого угруповання сил і засобів Повітряних Сил України.
Відповідно до відомостей особової картки ОСОБА_1 за 2023 рік, йому здійснювалася виплата додаткової винагороди до 30000 грн, відповідно до норм постанови КМУ № 168 у лютому 2023 року в розмірі 30000 грн. Більше додаткова винагорода у 2023 році позивачу не виплачувалася.
Відповідно до відомостей особової картки ОСОБА_1 за 2024 рік, йому здійснювалася виплата додаткової винагороди до 30000 грн, відповідно до норм постанови КМУ № 168 у квітні 2024 року в розмірі 17419,35 грн, у травні 2024 року в розмірі 19000,00 грн, у серпні 2024 року в розмірі 2903,23 грн та у вересні 2024 року в розмірі 23225,81 грн. Суд констатує, що виплатами додаткової винагороди у 2024 році охоплено не всі період безпосередньої участі в заходах, спрямованих на оборону держави. В контексті цього також звернути увагу на доводи відповідача щодо виплати у 2024 році додаткової винагороди за 2023 рік.
Суд зазначає, що неможливо належним встановити за який період було здійснено виплату додаткової винагороди в повному обсязі. Зокрема, варто звернути увагу на виплату додаткової винагороди у квітні 2024 року, яка була здійснена у розмірі 17419,35 грн при кількості днів участі позивача у оборонних заходах в квітні 2024 року тривалістю 18 днів, у серпні 2024 року, яка була здійснена у розмірі 2903,23 грн при кількості днів участі позивача у оборонних заходах в серпні 2024 року тривалістю 24 дні, у вересні 2024 року, яка була здійснена у розмірі 23225,81 грн при кількості днів участі позивача у оборонних заходах у вересні 2024 року тривалістю 16 днів. При аналізі ретроспективної виплати додаткової винагороди (виплата в травні 2024 за квітень 2024), то суд звертає увагу, що у травні 2024 року, яка була здійснена у розмірі 19000,00 грн при кількості днів участі позивача у оборонних заходах в квітні 2024 року тривалістю 18 днів, тобто в більшому розмірі, ніж кількість днів виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань. З огляду на це, суд робить висновок про неможливість конкретного фіксування періодів, за які відповідач здійснив виплату додаткової винагороди позивачу, що унеможливлює прийняття судом рішення про відмову в задоволенні позову в тій чи іншій частині позовних вимог.
Суд констатує, що ОСОБА_1 мав право на нарахування додаткової винагороди у періоди 01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року; 01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року; 04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року; 04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року; 01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року; 29-31 липня 2024 року; 01-11, 19-31 серпня 2024 року; 01, 09-22, 30 вересня 2024 року; 30-31 жовтня 2024 року; 01-14 листопада 2024 року; 02-15, 23-31 грудня 2024 року, оскільки виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника мобільно-вогневими групами згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючого угруповання сил і засобів Повітряних Сил України.
Суд звертає увагу позивача, що у матеріалах справи відсутні докази безперервної участі позивача у бойових (спеціальних) завданнях протягом червня 2023 року - грудня 2024 року. Зокрема, відсутні відомості про участь у заходах протягом повної тривалості з вересня 2023 року по лютий 2024 року та з травня 2024 року по червень 2024 року. Доказів безперервної участі позивача у бойових (спеціальних) завданнях матеріали справи не містять.
З приводу доводів відповідача про виплату позивачу додаткової грошової винагороди в повному обсязі, суд зазначає, що в особових картках позивача відсутні відомості про виплату додаткової винагороди за всі періоди участі позивача в бойових (спеціальних) завданнях, що підтверджується відсутністю записів у особових картках та оспорюваністю вказаних в ній сум нарахування та виплати додаткової винагороди за періоди, коли така була нарахована позивачу.
Відтак, бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період 01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року; 01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року; 04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року; 04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року; 01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року; 29-31 липня 2024 року; 01-11, 19-31 серпня 2024 року; 01, 09-22, 30 вересня 2024 року; 30-31 жовтня 2024 року; 01-14 листопада 2024 року; 02-15, 23-31 грудня 2024 року додаткової винагороди у сумі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України" затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729, є протиправною.
Як наслідок, слід зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період 01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року; 01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року; 04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року; 04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року; 01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року; 29-31 липня 2024 року; 01-11, 19-31 серпня 2024 року; 01, 09-22, 30 вересня 2024 року; 30-31 жовтня 2024 року; 01-14 листопада 2024 року; 02-15, 23-31 грудня 2024 року додаткову винагороду у сумі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України" затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про часткове обґрунтування заявлених позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню частково.
Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.
Щодо судових витрат, суд зазначає, що спір в даній справі стосується вимоги про зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду.
У зв'язку з цим позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Інші витрати, питання про розподіл яких може бути вирішено судом, відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період 01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року; 01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року; 04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року; 04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року; 01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року; 29-31 липня 2024 року; 01-11, 19-31 серпня 2024 року; 01, 09-22, 30 вересня 2024 року; 30-31 жовтня 2024 року; 01-14 листопада 2024 року; 02-15, 23-31 грудня 2024 року додаткової винагороди у сумі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України" затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ) за період 01-05, 11-13, 15, 17, 19, 21-26 червня 2023 року; 01-04, 06-09, 11, 13, 15, 19, 22-25, 27, 29, 31 липня 2023 року; 04, 06, 08, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 23-24 серпня 2023 року; 04-06, 08, 10, 12-13, 15, 18-24, 27-29 березня 2024 року; 01-03, 05-06, 09-14, 16-22 квітня 2024 року; 29-31 липня 2024 року; 01-11, 19-31 серпня 2024 року; 01, 09-22, 30 вересня 2024 року; 30-31 жовтня 2024 року; 01-14 листопада 2024 року; 02-15, 23-31 грудня 2024 року додаткову винагороду у сумі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України" затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Копію рішення надіслати представнику позивача, відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 );
відповідач - Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 );
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ).
Суддя Главач І.А.