06 лютого 2026 року Справа № 280/1605/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши питання щодо призначення за правилами загального позовного провадження розгляду справи
за позовом ОСОБА_1
до Бердянської міської ради
про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа №280/1605/22 за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 02.02.2022 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
Розглядаючи питання щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.
За приписами частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною першою статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Копії ухвали про відкриття провадження були направлені учасникам справи засобами поштового зв'язку та отримані ними відповідно до наявних в матеріалах справи рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.
Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє по теперішній час.
28.01.2026 від Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області судом отримано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що вся первинна документація, матеріали, справи та архіви управління земельних відносин та управління містобудування та архітектури Бердянської міської ради залишилися на тимчасово окупованій території міста Бердянськ, що унеможливлює надання відповідачем додаткових документів на підтвердження правомірності оскаржуваного рішення від 08.07.2021 №28 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».
Станом на 06.02.2026 жодних заяв або клопотань від позивача до суду не надходило, у зв'язку з чим наявне питання щодо актуальності заявленого спору.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про доцільність переходу зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження для належного розгляду справи та з'ясування всіх обставин у справі, у зв'язку з чим суд призначає підготовче судове засідання для вирішення питань, передбачених частиною другою статті 173 КАС України.
Під час призначення підготовчого засідання суд враховує, що відповідно до наявної в матеріалах справи інформації місцем реєстрації позивача є АДРЕСА_1 . Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територія міста Бердянська Бердянської міської територіальної громади Запорізької області віднесена до переліку тимчасово окупованих території (з 27.02.2022).
Пункт 20 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, яким встановлено особливості судових викликів та повідомлень, визначає, що направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції».
Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
Беручи до уваги, що місцем реєстрації позивача є наразі тимчасово окупована територія, то на виконання приписів пункту 20 розділу VII «Перехідні положення» КАС України на офіційному вебпорталі судової влади України суддя вважає за необхідне розмістити оголошення про прийняття Запорізьким окружним адміністративним судом до провадження справи та призначення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити дії.
Керуючись статтями 12, 179, 243, 248, 256, 260, 262 КАС України, суд
Призначити розгляд адміністративної справи №280/1605/22 за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання по справі на 05 березня 2026 року о 14:30, яке буде проводитися суддею Мінаєвою Катериною Володимирівною одноособово, у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65-В, кабінет 130, зала судових засідань 3.
У підготовче засідання на вказану дату та час викликати учасників справи (їх представників).
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Розмістити на офіційному вебпорталі судової влади України оголошення про призначення підготовчого засідання у справі №280/1605/22 за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження.
Вебсайт сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя К.В.Мінаєва