Справа № 367/1337/26
Провадження №1-кс/367/216/2026
Іменем України
30 січня 2026 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
заявниці - ОСОБА_3 ,
представника заявниці - ОСОБА_4 ,
прокурора - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
29 січня 2026 року до Ірпінського міського суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій адвокат просить: визнати незаконною бездіяльність уповноважених посадових/службових осіб Бучанської окружної прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов'язати уповноважену посадову/службову особу Бучанської окружної прокуратури Київської області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою про злочин ОСОБА_3 від 27 січня 2026 року про вчинення кримінального правопорушення за ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування; зобов'язати уповноважених посадових/службових осіб Бучанської окружної прокуратури Київської області надати ОСОБА_3 на підтвердження внесення таких відомостей витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 27 січня 2026 року ОСОБА_3 звернулась до Бучанської окружної прокуратури Київської області із заявою про злочин на дії які імовірно вчинені слідчим ОСОБА_6 що мають ознаки складу злочинів передбаченими ст. 366 КК України.
Зазначає, що на виконання п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, в заяві про злочин ОСОБА_3 було зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Стверджує, що дана заява про злочин подана ОСОБА_3 особисто 27 січня 2026 року під час особистого прийому, про що міститься відмітка на копії заяви та особистий підпис прокурора ( ОСОБА_7 ) про прийняття заяви 27 січня 2026 року.
Вказує, що 28 січня 2026 року ОСОБА_3 отримано листа Бучанської окружної прокуратури Київської області від 28 січня 2026 року № 53-73-902 ВИХ-26 про відмову у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин ОСОБА_3 від 27 січня 2026 року.
Наголошує на тому, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України, заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надавався.
Зазначає, що відповідно до наданого в якості відповіді листа на подану ОСОБА_3 заяву про злочин, яка відповідає загальним вимогам про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 366 КК України, можливо зробити висновок, що уповноважена посадова/службова особа Бучанської окружної прокуратури Київської області здійснила бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення у визначений КПК України строк.
Враховуючи вищевикладене, скаргу просить задовольнити.
У судовому засіданні представник заявниці ОСОБА_3 - ОСОБА_4 скаргу підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити.
Заявниця ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримала думку свого представника.
Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі.
Заслухавши думку учасників справи, дослідивши скаргу та додані до неї додатки, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 27 січня 2026 року звернулась до Бучанської окружної прокуратури Київської області із заявою про вчинення злочину, дана заява була прийнята прокурором Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_8 на особистому прийомі 27 січня 2026 року про що міститься відповідна відмітка.
Згідно з листом заступника керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_9 № 53-73-902вих-26 від 28 січня 2026 року підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27 січня 2026 року про вчинення злочину відсутні, оскільки не встановлено обставин та об'єктивних даних, які б свідчили про вчинення злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).
Бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона усвідомлено надає уповноваженим органам для реалізації ними завдань кримінального провадження. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального правопорушення, відповідно до ст. 284 КПК України.
Згідно із ч.2 ст.218 КПК України, прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов'язаний прийняти постанову про визначення підслідності.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевіряючих дій про можливе кримінальне правопорушення без попереднього внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та вмотивованою, а тому існують правові підстави для того щоб зобов'язати уповноважених осіб Бучанської окружної прокуратури Київської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21 січня 2026 року про вчинення злочину, яка була прийнята прокурором Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_8 на особистому прийомі 27 січня 2026 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями ст. 107, 214, 303, 304-307, 309 КПК України, суд, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Бучанської окружної прокуратури Київської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21 січня 2026 року про вчинення злочину, яка була прийнята прокурором Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_8 на особистому прийомі 27 січня 2026 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_10