03.02.2026 Справа №607/1982/26 Провадження №1-кс/607/958/2026
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Долина Долинського району Івано-Франківської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого заступником директора КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго», зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , раніше несудимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
28 січня 2026 року старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді із клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №42025211040000053 від 14 серпня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що у період часу з 01 по 30 жовтня 2021 року (більш точний час не встановлено) у ОСОБА_4 , який на підставі розпорядження голови Тернопільської обласної ради (далі - ТОР) від 11.01.2021 №6 перебував на посаді виконуючого обов'язки директора комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська, 3а, виник злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 використанні службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.
Так, на підставі вищевказаного розпорядження, наказом в.о. директора КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» від 12.01.2021 №-4 призначено з 12.01.2021 ОСОБА_4 заступника директора КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» виконувачем обов'язків КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго».
Відповідно до п.1.1.-1.2. статуту (далі-Статут) комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради №1191 від 06.11.2018 року дане підприємство є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селиш, міст Тернопільської області і правонаступником Тернопільського обласного комунального підприємства теплових мереж «Тернопільтеплокомуненерго». Власником і засновником підприємства є Тернопільська обласна рада, яка здійснює управління підприємством.
Відповідно до п.3.1. Розділу 3, Статуту підприємство має право:
- будувати свої відносини з іншими юридичними, а також фізичними особами в усіх сферах діяльності на основі договорів;
- бути вільним у виборі предмета договору, зобов'язань, будь-яких інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України;
- укладати договори і правочини, набувати майнові права та особисті немайнові права, виконувати обов'язки, бути позивачем, відповідачем третьою особою у судах;
- з дозволу Тернопільської обласної ради надавати належне йому рухоме та нерухоме майно в оренду, користування, позичку юридичним та фізичним особам, а також списувати його з балансу у порядку, встановленому чинним законодавством України.
Згідно п. 3.2. Розділу 3, Статуту підприємство зобов'язане:
- здійснювати оперативний і бухгалтерський облік, вести статистичну та податкову звітність, нести відповідальність за її достовірність і подавати y встановлені терміни відповідним органам;
- дотримуватись фінансової (бюджетної) та штатної дисципліни.
У відповідності до Розділу 6, Статуту:
- підприємство самостійно планує і здійснює свою господарську діяльність, визначає перспективи розвитку, враховуючи попит на вироблену продукцію, виконані роботи та надані послуги, забезпечує виробничий та соціальний розвиток, зростання доходів;
- господарська діяльність підприємства здійснюється на основі державного замовлення та договорів, укладених із споживачами на відпуск теплової енергії, надання житлово-комунальних та інших послуг;
- підприємство самостійно здійснює матеріально-технічне забезпечення власного виробництва через систему договорів (контрактів);
- основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності підприємства є прибуток (дохід);
- відносини підприємства з іншими суб'єктами господарювання, юридичними та фізичними особами здійснюються на основі укладених договорів.
Згідно Розділу 7, Статуту:
- єдиноначальність в системі управління здійснює директор комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго", який призначається на посаду і звільняється з посади Тернопільською обласною радою відповідно до чинного законодавства України та в порядку, визначеному рішеннями Тернопільської обласної ради.
Відповідно до п.п. 1, 2, 6, 8, 9, 10 п.7.7. Статуту директор підприємства:
- підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Тернопільській обласній раді;
- несе персональну відповідальність за стан та результати діяльності підприємства;
- розпоряджається коштами підприємства відповідно до чинного законодавства України; укладає договори, видає довіреності, відкриває та закриває рахунки підприємства в установах банків;
- несе відповідальність за формування фінансових планів;
- організовує роботу підприємства з метою своєчасного і найбільш повного задоволення потреб юридичних і фізичних осіб;
- вирішує питання діяльності підприємства;
- забезпечує виконання підприємством усіх зобов'язань перед замовниками, бюджетом, установами банків та організаціями;
- несе персональну відповідальність за виконання покладених на підприємство завдань, визначає ступінь відповідальності інших працівників підприємства;
- призначає на посади і звільняє з посад працівників підприємства; вживає заходів щодо забезпечення підприємства кваліфікованими кадрами, створення їм безпечних і нормальних умов праці;
- розпоряджається з дозволу Тернопільської обласної ради майном підприємства згідно з чинним законодавством України;
- спільно з головним бухгалтером підприємства несе персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірності обліку та статистичної звітності підприємства.
Відповідно до посадової інструкції (далі - Інструкція) виконуючого обов'язки директора підприємства ОСОБА_4 , яка затверджена головою Тернопільської обласної ради 12.01.2021, останній ( ОСОБА_4 ) визначає, формулює, планує, здійснює і координує всі види діяльності підприємства; доручає виконання окремих організаційно-господарських функцій іншим посадовим особам, а також несе відповідальність за незалежне виконання або невиконання своїх посадових обов'язків та за правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності.
Згідно інструкції виконуючого обов'язки директора підприємства ОСОБА_4 затвердженого головою тернопільської обласної ради від 12.01.2021 завданнями та обов'язками директора є:
- організація виробничо-господарської діяльності підприємства на основі застосування методів обґрунтованого планування, нормативних матеріалів, фінансових і трудових витрат, широкого розповсюдження передового досвіду, а також максимальної мобілізації резервів виробництва шляхом досягнення високих техніко-економічних показників, підвищення технічного рівня і якості надання послуг, раціонального і економного витрачання всіх видів ресурсів;
- вирішує всі питання в межах наданих йому повноважень;
- забезпечує додержання законності, активне використання правових засобів удосконалення управління, зміцнення договірної дисципліни і обліку, господарського розрахунку;
- представляє підприємство в органах державної влади.
Згідно Розділу 3, Інструкції виконуючий обов'язки директора має право розпоряджатися майном підприємства з дотриманням вимог, визначених законодавством, Статутом підприємства, іншими нормативно правовими актами.
Відповідно до Розділу 4, Інструкції виконуючий обов'язки директора несе відповідальність:
- за завдання матеріальної шкоди в межах визначених цивільним законодавством та законодавством про працю України;
- за правопорушення скоєні в процесі здійснення діяльності, в межах визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України;
- у випадку недобросовісного використання майна та коштів підприємства у власних інтересах, або в інтересах протилежним інтересам засновників, несе відповідальність в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.
Згідно Розділу 5, Інструкції виконуючий обов'язки директора повинен знати:
- порядок укладання і виконання господарських договорів;
- сучасні методи господарювання та управління; економіку, організацію виробництва, праці і управління;
- закони, постанови, укази, розпорядження, рішення та інші нормативно-правові акти органів державної влади і місцевого самоврядування, яку регулюють порядок діяльності підприємства;
- можливості ефективного використання виробничих потужностей, наявних технологічних процесів, їх реструктуризації або заміни;
- економіку, організацію виробництва, праці і управління.
Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України виконувач обов'язків КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» ОСОБА_4 є службовою особою, оскільки наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.
Згідно ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим особам уповноважені на виконання функцій держави забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на балансі комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» перебуває нежитлове приміщення (поз. 2-3,2-1,2-2) загальною площею 305,77 кв.м., та долі площі спільного користування 61,2 кв.м, будівлі столярного, слюсарного і токарного цехів (літ. В), які розташовані по вул. Київська, 3а у м. Тернопіль.
Так, 17.01.2017 року комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільтеплокомуненерго» Тернопільської обласної ради та ФОП ОСОБА_7 укладено договір оренди нежитлового приміщення (поз. 2-3,2-1,2-2) загальною площею 305,77 кв.м., та долі площі спільного користування 61,2 кв.м, будівлі столярного, слюсарного і токарного цехів (літ. В), які розташовані по АДРЕСА_3 .
Згідно умов договору укладеного з ФОП ОСОБА_7 , орендна плата за користування зазначеним майном визначена згідно з Методикою розрахунку і порядком використання орендної плати за майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженою рішенням Тернопільської обласної ради від 05.01.2012 №1312, а також відповідно до розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 11.01.2017 №5. Таким чином, базовий розмір орендної плати складав 55,00 грн. без ПДВ за 1 кв. м на місяць.
18.12.2019 року між комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільтеплокомуненерго» Тернопільської обласної ради та ФОП ОСОБА_7 укладено додаткову угоду до договору від 17.01.2017, якою продовжено строк дії договору до 18.11.2022, вказана угода є складовою і невід?ємною частиною договору оренди нежитлового приміщення загальною площею 305,77 кв.м., що розміщене по вул. Київській, 3А у м. Тернополі.
24.02.2022 Законом України «Про затвердження Указу Президента України» «Про ведення воєнного стану в Україні» яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який продовжено вчергове продовжено 5 листопада 2025 року строком на 90 діб. У зв'язку з тим, що на території України з 24.02.2022 введено дію воєнного стану Кабінетом міністрів України 27.05.2022 видав постанову №634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану».
Згідно п.5 вказаної постанови строк дії договорів оренди продовжується на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, тому договір оренди нежитлового приміщення, укладений між комунальним підприємством теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» та ФОП ОСОБА_7 , з урахуванням додаткової угоди від 18.12.2019, вважається продовженим.
Реалізовуючи свій злочинний умисел спрямований на зловживання службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 , ОСОБА_4 у період часу з 01.10.2021 по 01.09.2024 року, перебуваючи за місцем роботи м. Тернопіль, вул. Київська, 3а, виконуючи обов'язки директора комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго», будучи службовою особою, наділеною організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, з корисливих мотивів, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в порушення умов договору оренди від 17.01.2017 року, вимог Методики та розпорядження Тернопільської обласної ради, достовірно знаючи, що сума орендної плати становить 55 грн., за 1 м2, згідно договору оренди від 17.01.2017 року діючи умисно погодив, підписав та завірив печаткою підприємства для оплати рахунок №125 від 31.10.2021 року на суму 3691,97 грн. без ПДВ, рахунок №145 від 30.11.2021 року на суму 3721,05 грн. без ПДВ, рахунок №159 від 31.12.2021 року на суму 3662,76 грн. без ПДВ, рахунок №5 від 31.01.2022 року на суму 2352,88 грн. без ПДВ, рахунок №20 від 28.02.2022 року на суму 3049,80 грн. без ПДВ, рахунок №58 від 30.04.2022 року на суму 927,65 грн. без ПДВ, рахунок №82 від 30.06.2022 року (за травень 2022 року) на суму 1565,33 грн. без ПДВ, рахунок №81 від 30.06.2022 року на суму 2905,35 грн. без ПДВ, рахунок №94 від 31.07.2022 року на суму 2389,97 грн. без ПДВ, рахунок №106 від 31.08.2022 року на суму 2916 грн. без ПДВ, рахунок №119 від 30.09.2022 року на суму 4245,15 грн. без ПДВ, рахунок №131 від 31.10.2022 року на суму 3944,07 грн. без ПДВ, рахунок №147 від 30.11.2022 року на суму 4015,19 грн. без ПДВ, рахунок №161 від 31.12.2022 року на суму 3339,86 грн. без ПДВ, рахунок №11 від 31.01.2023 року на суму 2303,68 грн. без ПДВ, рахунок №26 від 28.02.2023 року на суму 3925,69 грн. без ПДВ, рахунок №39 від 31.03.2023 року на суму 4527,92 грн. без ПДВ, рахунок №52 від 30.04.2023 року на суму 4537,06 грн. без ПДВ, рахунок №63 від 31.05.2023 року на суму 5243,64 грн. без ПДВ, рахунок №74 від 30.06.2023 року на суму 4044,90 грн. без ПДВ, рахунок №85 від 31.07.2023 року на суму 1918,74 грн. без ПДВ, рахунок №96 від 31.08.2023 року на суму 5134,61 грн. без ПДВ, рахунок №107 від 30.09.2023 року на суму 5658,15 грн. без ПДВ, рахунок №119 від 31.10.2023 року на суму 6069,08 грн. без ПДВ, рахунок №135 від 30.11.2023 року на суму 6970,44 грн. без ПДВ, рахунок №150 від 31.12.2023 року на суму 4479,56 грн. без ПДВ, рахунок №14 від 31.01.2024 року на суму 3616,45 грн. без ПДВ, рахунок №27 від 29.02.2024 року на суму 5998,38 грн. без ПДВ, рахунок №43 від 31.03.2024 року на суму 6168,69 грн. без ПДВ, рахунок №59 від 30.04.2024 року на суму 6414,81 грн. без ПДВ, рахунок №72 від 31.05.2024 року на суму 6405,73 грн. без ПДВ, рахунок №84 від 30.06.2024 року на суму 4476,67 грн. без ПДВ, рахунок №108 від 31.08.2024 року на суму 3680,59 грн. без ПДВ на оплату орендованого комунального майна - нежитлового приміщення (поз. 2-3,2-1,2-2) загальною площею 305,77 кв.м., та долі площі спільного користування 61,2 кв.м, будівлі столярного, слюсарного і токарного цехів (літ. В), які розташовані по вул. Київська, 3а у м. Тернопіль із застосуванням погодинної оплати, що не передбачено умовами договору, чим занижено орендну плату на суму 869 723,37 гривень без ПДВ.
При цьому ОСОБА_4 достовірно знав про порядок визначення орендної плати у розмірі 55,00 грн. без ПДВ за 1 кв.м. на місяць, встановлений умовами договору та рішеннями Тернопільської обласної ради, а також усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав настання суспільно негативних наслідків та бажав їх настання, оскільки порушення щодо порядку нарахування орендної плати за вказаним договором неодноразово виявлялися Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в ході перевірок.
В результаті умисних злочинних дій, в період часу з 01.10.2021 по 01.09.2024 комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» не отримало надходження загальної суми орендної плати, яка мала б поступити, як орендна плата за здачу в оренду комунального майна на суму 869 723,37 гривень без ПДВ, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на 2024 рік, чим спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинили тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Необхідність застосування стосовно підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді застави слідчий доводить обґрунтованістю його підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та наявністю передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України ризиків, зокрема: переховування від органів досудового розслідування та/або суду; незаконного впливу на свідків та інших підозрюваних у даному кримінальному провадженні; вчинення іншого кримінального правопорушення чи продовження кримінального правопорушення, у якому підозрюється. Наявність вказаних ризиків, тяжкість вчиненого кримінального правопорушення, а також дані, які характеризують особу підозрюваного, на думку слідчого, є підставою для застосування щодо ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді застави, оскільки більш м'який запобіжний захід не зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з підстав, зазначених у ньому, просив задовольнити. Крім того вкзаав, що повідомлення про підозру ОСОБА_4 вручено у встановленому КПК України порядку та при цьому здійснювалась відеозйомка.
Захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_5 заперечив щодо клопотання слідчого, зазначивши про те, що ОСОБА_4 не вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а також не доведено ризиків, про які зазначено стороною обвинувачення, тому просить в задоволенні клопотання слідчого відмовити.
Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав думку свого захисника, зазначивши, що йому не повідомлено про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, а також заперечив існування ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, зокрема повідомив, що він жодного разу не переховувався від органу досудового розслідування, в тому числі і в межах інших проваджень, а також не надано жодних підтверджень щодо здійснення ним незаконного впливу на свідків. Крім того відсутній ризик вчинення іншого кримінального правопорушення, оскільки на даний час його увільнено від займаної посади.
Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст. 176 КПК України у кримінальному провадженні можуть бути застосовані такі запобіжні заходи як особисте зобов'язання, особиста порука, застава, домашній арешт, тримання під вартою, при цьому їх наведено в порядку зростання ступеню суворості.
Відповідно до ч. 4 ст. 176 КПК України, запобіжні заходи застосовуються під час досудового розслідування - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором, або за клопотанням прокурора, а під час судового провадження - судом за клопотанням прокурора.
Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.
Згідно ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов'язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м'яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
При вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов'язаний оцінити в сукупності всі обставини, зокрема, вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; вік та стан здоров'я підозрюваного; міцність соціальних зв'язків підозрюваного, у тому числі наявність в нього родини утриманців; наявність постійного місця проживання у підозрюваного; наявність судимостей; репутацію підозрюваного та майновий стан (ч. 1 ст. 178 КПК України).
Слідчий суддя встановив, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №42025211040000053 від 14 серпня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
19.12.2025 р. ОСОБА_4 у передбаченому КПК України порядку вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Долучені до клопотання матеріали свідчать про обґрунтованість повідомленої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, якими є: рапорт про виявлений злочин від 11.08.2025 р. з додатками; акт ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» за період з 01.10. 2021 по 31.03.2025 від 31.07.2025 №131905 - 22/13; висновок за результатами проведення судової економічної експертизи №СЕ-19/120-25/13353-ЕК від 09.12.2025;інші матеріали кримінального провадження в їх сукупності.
При цьому слідчий суддя зауважує, що обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, правильність кримінально-правової кваліфікації діяння потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні в ході судового розгляду кримінального провадження відносно ОСОБА_4 , що не виключає можливості застосування до підозрюваного запобіжного заходу.
Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» (рішення № 14310/88 від 23 жовтня 1994 року) суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».
Враховуючи, що слідчий суддя на цьому етапі провадження лише зобов'язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу, то з огляду на наведені у клопотанні слідчого дані слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість підозри та причетність ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Слідчий у клопотанні зазначає, що з метою запобігання того, що підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду; незаконно впливати на свідків та інших підозрюваних у даному кримінальному провадженні; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, до нього необхідно застосувати такий запобіжний захід як застава.
Слідчий суддя, оцінивши доводи, наведені у клопотанні, вважає, що сторона обвинувачення під час розгляду клопотання довела наявність підстав вважати, що існують ризики, передбачені п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, зокрема, ризики того, що підозрюваний ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду; незаконно впливати на свідків та інших підозрюваних у даному кримінальному провадженні; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.
При цьому слід зазначити, що ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду або ж створять загрозу суспільству. Слідчий суддя, оцінюючи вірогідність такої поведінки підозрюваного, має дійти обґрунтованого висновку про високий ступінь ймовірності позапроцесуальних дій зазначеної особи.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Клішин проти України» наявність кожного ризику повинна носити не абстрактний, а конкретний характер та доводитися відповідними доказами.
Висновок слідчого судді щодо наявності ризиків ґрунтується на тяжкості кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 . Зазначена обставина сама по собі може бути мотивом та підставою для підозрюваного переховуватися від органів досудового розслідування та суду. Це твердження узгоджується із позицією Європейського суду з прав людини у справі «Ілійков проти Болгарії», в якому зазначено, що суворість передбаченого покарання є суттєвим елементом при оцінюванні ризиків переховування.
На переконання слідчого судді, суворість покарання за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке інкримінується ОСОБА_4 , а це зокрема покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у сукупності із обґрунтованістю повідомленої йому підозри збільшує ризик переховування від органів досудового розслідування та суду.
Крім того, при встановленні наявності ризику впливу на свідків та інших підозрюваних у кримінальному провадженні слідчий суддя також виходить із передбаченої КПК України процедури отримання свідчень від цих осіб у кримінальному провадженні, а саме спочатку на стадії досудового розслідування свідчення отримуються шляхом допиту слідчим чи прокурором, а після направлення обвинувального акту до суду на стадії судового розгляду - усно шляхом допиту особи в судовому засіданні (частини 1, 2 статті 23, стаття 224 КПК України). Суд може обґрунтовувати свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання або отриманих у порядку, передбаченому статтею 225 КПК, тобто допитаних на стадії досудового розслідування слідчим суддею. Суд не вправі обґрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатися на них (частина 4 статті 95 КПК).
Ризик можливості вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, підтверджується тим, що ОСОБА_4 станом на даний час займає посаду заступника директора КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго», тому він надалі зможе, використовуючи службове становище, входити у господарські стосунки із іншими суб'єктами господарювання, та зловживаючи таким становищем, знову зможе вчинити аналогічні злочини.
Таким чином, під час розгляду клопотання сторона обвинувачення довела існування ризиків, передбачених п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 194 КПК України є підставою для застосування запобіжного заходу.
Розглядаючи можливість застосування більш м'яких запобіжних заходів, які зможуть запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 КПК України, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 182 КПК України, застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов'язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов'язків.
Більш м'якими запобіжними заходами, у порівнянні із заставою є: 1) особисте зобов'язання; 2) особиста порука.
Метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання ризикам, передбаченим статтею 177 КПК, на будь-якій стадії кримінального провадження, тобто як на стадії досудового розслідування, так і на стадії судового провадження.
В клопотанні сторона обвинувачення просить застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді застави, зазначивши, що інші, більш м'які запобіжні заходи, не забезпечать можливості запобігти існуючим ризикам.
При вирішенні питання про застосування запобіжного заходу щодо підозрюваного ОСОБА_4 , слідчий суддя також враховує обставини, передбачені статтею 178 КПК України, а саме: вагомість доказів винуватості, а також дані щодо особи ОСОБА_4 , зокрема те, що він раніше не судимий, наявність у нього постійного місця проживання та місця роботи, стан здоров'я, слідчий суддя доходить висновку, що стороною обвинувачення не доведено, що більш м'який запобіжний захід не зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного і виконання ним процесуальних обов'язків.
Ч. 4 ст. статті 194 КПК України встановлено, якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м'який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов'язки, передбачені частинами п'ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.
Відтак, враховуючи, що прокурором доведено існування обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, наявність достатніх підстав вважати, що існують ризики, передбачені п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а також з огляду на існування можливості запобігти вказаним ризикам шляхом застосування більш м'якого запобіжного заходу, ніж застава, слідчий суддя приходить до висновку про можливість застосування до підозрюваного запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання.
Відповідно до ч. 1 ст. 179 КПК України особисте зобов'язання полягає у покладенні на підозрюваного зобов'язання виконувати покладені на нього слідчим суддею обов'язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу.
На думку слідчого судді, застосування щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання, з покладенням обов'язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, зможе запобігти існуючим ризикам та забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного.
З огляду на викладене у задоволенні клопотання сторони обвинувачення слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 176-179, 193, 194, 196, 309 КПК України, слідчий суддя,
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно підозрюваного ОСОБА_4 - відмовити.
Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання.
Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов'язання виконувати обов'язки, передбачені частиною 5 статті 194 Кримінального процесуального кодексу України, а саме:
- прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;
- не відлучатися із м. Тернопіль без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;
- утримуватися від спілкування із свідками у даному кримінальному провадженні ОСОБА_8 та ОСОБА_7 ;
- здати на зберігання до Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Повідомити підозрюваному ОСОБА_4 письмово під розпис покладені на нього обов'язки та роз'яснити, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Встановити строк дії покладених на підозрюваного обов'язків до 23.59 год. 18 лютого 2026 року.
Контроль за виконанням особистого зобов'язання покласти на старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 .
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Копію ухвали негайно після її оголошення вручити підозрюваному ОСОБА_4 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1