Справа № 569/18351/25
04 лютого 2026 року м. Рівне
Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Гордійчук Н.О. за участю: секретаря судового засідання Божко В.О., представника Рівненської митниці Ярмолюка І.М., захисника ОСОБА_1 адвоката Бортнік О.О. - в режимі відеоконференції, розглянувши матеріали справи, що надійшли з Рівненської митниці Державної митної служби України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого директором ТОВ «СТМ ПЛЮС», про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 485 Митного кодексу України, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 27.06.2025 року
№ 0258/UA204000/2025, 02.04.2025 в Рівненську митницю надійшов лист Волинської митниці №7.3-2/19/7/3952 від 02.04.2025 року.
Згаданим листом Волинська митниця направила Акт про результати документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (код ЄДРПОУ 42513503) вимог законодавства України в частині правильності визначення бази оподаткування, та своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, обгрунтованості та законності надання (отримання) піль і звільнення від оподаткування за митною декларацією №UA204020/2021/033017 від 20.10.2021.
В процесі документальної невиїзної перевірки за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204020/2021/033017 від 20.10.2021, що підлягає перевірці, ввезено товар: «Навантажувач колісний, фронтальний, самохідний, телескопічний, марки «JCB», модель «JCB 536T70AGS», календарний рік виготовлення 2012, номер кузова НОМЕР_2 ».
Вартість згідно інвойсу №211001.10544-CLA_STE від 01.10.2021 становить 12500 євро, заявлена декларантом митна вартість в сумі 382 570,00 грн. за основним методом, код товару згідно УКТ ЗЕД 8427201100. Країна походження товару GB. При доставці зазначеного вантажу на митну територію України зазначені умови поставки - DAP UA Рівне.
Одержувачем та особою відповідальною за фінансове врегулювання, за вказаною митною декларацією є ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, буд. 22Б, каб. 6). Відправник товару є компанія «CLAREMONT SALES LP» (Office 7, 82 James Carter Rd. Midlenhall. IP 28. 7DE England, Great Britain).
Ввезення товару на митну територію України проводилося згідно договору купівлі №0202/2021CL від 02.02.2021, укладеного між компанією «CLAREMONT SALES LP» (Office 7, 82 James Carter Rd. Midlenhall. IP 28. 7DE England, Great Britain) та ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, буд. 22Б, каб.б).
Листом Рівненської митниці від 22.03.2024 № 7.13-3/20-01/7-40/1837 надіслано відповідь митних органів Республіки Польща від 08.12.2023 №0201-IGM.542.975.2023.4 (доведено листом ДМСУ від 14.02.2024 № 26/26-04/7.13/448), щодо результатів проведення перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при переміщенні через митний кордон України товару телескопічний навантажувач JCB536T70AGS (VIN: НОМЕР_2 ).
Відповідно до експортної декларації від 15.10.2021 № 21PL412020E1240233, наданої митними органами Республіки Польща, на підставі якої здійснено вивезення телескопічного навантажувача JCB536T70AGS (VIN: НОМЕР_2 ), фактурна вартість товару становить 21500,00 євро (еквівалент 658 020,40 грн.), отримувачем товару зазначено: Trotsiuk Serghii, 2 me Promyslova, Novovolynsk, 45400, відправником товару : HAIDUCHYK VALERII, KNIAGYNI OLGY STR.64, умови поставки - EXW THORIGNE SUR DUE.
При ввезенні на митну територію України в митному режимі «імпорт», заявлена декларантом фактурна вартість телескопічного навантажувача JCB536T70AGS (VIN: НОМЕР_2 ) відповідно до інвойсу від 01.10.2021 №211001.10544-CLA_STE становить 12 500,00 євро (еквівалент 382 570,0 грн.), митна вартість визначена першим методо - 382570,00 грн., отримувач товару: ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (код ЄДРПОУ 42513503), відправником товару є «CLAREMONT SALES» (Office 7, 82 James Carter Rd. Mildenhall. IP 28,7 DE England, Great Britain), умови поставки DAP UA Рівне.
За результатами аналізу отриманих документів встановлено невідповідність інформації щодо назви відправника, отримувача, комерційних умов поставки, реквізитів рахунків фактурної та митної вартості товару, ввезеного на адресу ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (код ЄДРПОУ 42513503) за митною декларацією від 20.10.2021 №UA204020/2021/033017.
Потрібно зазначити, що характеристики транспортного засобу оформленого за митною декларацією від 20.10.2021 №UA204020/2021/033017 (марка, модель, об?єм двигуна, ідентифікаційний номер кузова) є ідентичними до характеристик зазначених у листі митних органів Республіки Польща від 08.12.2023 №0201-IGM.542.975.2023.4.
Таким чином, відповідно до інформації, отриманої листом Республіки Польща від 08.12.2023 (доведено листом ДМСУ від 14.02.2024 № 26/26-04/7.13/448), встановлено заниження ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» митної вартості товару, заявленого до митного оформлення за митною декларацією №UA204020/2021/033017 від 20.10.2021.
Таким чином, перевіркою встановлено, що до митного оформлення ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503), надані недостовірні відомості, на підставі яких підприємством було заявлено занижену митну вартість товару.
Отже, при переміщенні через митний кордон України та митного оформлення товару «Навантажувач колісний, фронтальний, самохідний, телескопічний, марки «JCB», модель «JCB 536T70AGS», календарний рік виготовлення 2012, номер кузова НОМЕР_3 » декларантом ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503), надано документи, що містять неправдиві відомості про вартість товару, що призвели до зниження розміру митних платежів на загальну суму 71 617,10 грн., в тому числі мито - 13772,52 грн., ПДВ - 57844,58 грн.
Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.
Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.
У відповідності до п.1, п.3 та п.4 ч.1 ст. 266 Митного кодексу України декларант зобов?язаний: - здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; - надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;- у випадках, визначених Митним кодексом України та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу Х Митного кодексу України.
Відповідно до граф 8, 9 митної декларації ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503) є одержувачем і особою, відповідальною за фінансове регулювання.
Згідно з ч. 2 ст. 459 та пп. 7, 43 ст. 4 Митного кодексу України, суб?єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємства - керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов?язків відповідають за виконання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.
Документальною невиїзною перевіркою з питань митної справи в частині правильності визначення бази оподаткування, та своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів встановлено порушення ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503):
- 1. статті 49, частини 1 статті 51, пункту 2 частини 2 статті 52, частина 4 статті 58, частини 1 статті 257, частини 1 та 8 статті 257, пункту 1 частини 1 статті 279, пунктів 1 та 4 частини 1 статті 266 Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податкове зобов'язання по сплаті мита за митною декларацією №UA204020/2021/033017 від 20.10.2021 на загальну суму 13 772,52 грн.;
- 2. підпункту в) пункту 185.1 статті 185, пункту 187.8 статті 187, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України в результаті чого занижено податкове зобов?язання по сплаті податку на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 57 844,58 грн.
Отже, перевіркою встановлено, що під час митного оформлення директор ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503), громадянин України ОСОБА_1 через декларанта/уповноважену особу ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» громадянина ОСОБА_2 заявив недостовірні відомості про комерційні умови поставки та вартість товарів, яка не врахована при визначенні митної вартості товару.
Відповідно ч. 5 ст. 65 Господарського кодексу України керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами.
Відповідно до інформації, наявної в ІКС «Податковий блок» встановлено, що на час оформлення товару за директором ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503) значиться
ОСОБА_1 .
На запрошення стосовно перевірки по вищевказаних фактах громадянин України ОСОБА_1 в Рівненську митницю не прибув, пояснень стосовно обставин ввезення та митного оформлення товарів не надав.
Згідно з листом Волинської митниці від 26.06.2025 № 7.3-2/19/7/7611 інформація щодо адміністративного та судового оскарження податкових повідомлень-рішень відсутня.
Таким чином, директор ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503) громадянин
ОСОБА_1 з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів надав митним органам України документи : інвойс від 01.10.2021 №211001.10544-CLA STE, що містить неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару «Навантажувач колісний, фронтальний самохідний, телескопічний, марки «JСВ», модель «JCB 536T70AGS», календарний рік виготовлення 2012, номер кузова НОМЕР_2 ».
Вчинення таких дії директором ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (ЄДРПОУ 42513503) громадянином ОСОБА_1 призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів на загальну суму 71 617,10 грн. (в тому числі: мито - 13772,52 грн., ПДВ - 57 844,58 грн.).
Вказаними діями громадянин ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 485 МК України.
Представник Рівненської митниці Ярмолюк І.М. під час розгляду справи вказав, що протокол про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 складений правомірно, у ньому викладені всі обставини справи, що підтверджують винуватість останнього у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України. Просив застосувати до порушника стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 485 МК України.
Захисник ОСОБА_1 адвокат Бортнік О.О. просила закрити провадження у справі на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, оскільки день виявлення митним органом правопорушення є 13.12.2023 року, справа для розгляду надійшла до суду 02.09.2025 року, тобто вже із пропуском строку, передбаченого
ч. 1 ст. 467 МК України.
Заслухавши представника Рівненської митниці Ярмолюка І.М., захисника ОСОБА_1 адвоката Бортнік О.О., дослідивши матеріали справи, суддя приходить до такого висновку.
Стаття 485 МК України, передбачає відповідальність за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.
На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України Рівненської митницею подано наступні документи, які, відповідно до ст. 495 МК України, є доказами у справі про порушення митних правил, зокрема протокол про порушення митних правил №0258/UA204000/2025 від 27.06.2025 року; Акт від 14.03.2025 року №17/25/7.3-19/17/42513503 про результати документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (код ЄДРПОУ 42513503) вимог законодавства України з питань митної справи у частині правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів за митними деклараціями згідно додатку №1, обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митними деклараціями згідно додатків №2, №3 до акту перевірки; копія інвойсу від 01.10.2021 року №211001.10544-CLA_STE; копія контракту №0202/2021СL; копія відповіді митних органів Республіки Польща від 08.12.2023 №0201-IGM.542.975.2023.4.
Згідно з документами, наданими представником Рівненської митниці Ярмолюком І.М. на виконання постанови суду від 19.11.2025 року, 13.12.2023 року Державною митною службою отримано відповідь митних органів Республіки Польща від 08.12.2023 року
№201-IGM.542.975.2023.4 з якого вбачається розбіжність митної вартості товару, заявленого до митного оформлення за митною декларацією №UA204020/2021/033017 від 20.10.2021 року ТОВ «СТЕМ ЛЮКС». 14.02.2024 року Державною митною службою України вказаний лист скеровано Рівненській митниці для опрацювання, перевірки та вжиття заходів згідно чинного законодавства з терміном виконання до 18.03.2024 року.
Справа про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 надійшла до Рівненського міського суду Рівненської області 02 вересня 2025 року.
Згідно з ч.1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 567-1 МК України визначено, що провадження у справі про порушення митних правил не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про порушення митних правил строків, передбачених статтею 467 цього Кодексу.
Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Кодекс України про адміністративні правопорушення чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження, і не вирішувати при цьому жодних інших питань.
Отже, після виключення провадження у справі унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави вважати про відсутність у суду прав з'ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.
Відтак, строк накладення адміністративного стягнення на даний час закінчився, Державною митною службою України лист митних органів Республіки Польща від 08.12.2023 року №201-IGM.542.975.2023.4 - отримано 13.12.2023 року.
Відповідно до статті 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов'язкова до застосування судами як джерело права.
Під час розгляду адміністративного матеріалу суддя враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява №21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. the United Kingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.
Враховуючи вищезазначене, суд не має правових підстав встановлювати вину або невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення. Статтею 284 КУпАП визначений перелік постанов, які суд виносить за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи. При цьому, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.
Відповідно до статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах та в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
За наведеного, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, ст. 467, 485 МК України, -
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 485 МК України закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.
Суддя Наталія ГОРДІЙЧУК