Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду
05 лютого 2026 року справа № 520/8193/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву від 19.01.2026р. (з урахуванням змін від 03.02.2026р.) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі №520/8193/25 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, орган публічної адміністрації, Загін) про: 1) визнання протиправною бездіяльності Аварійно - рятувального загону спеціального призначення ГУДСНС України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати доходу згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року “Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», у зв'язку з несвоєчасною сплатою належних сум грошового забезпечення; 2) зобов'язання Аварійно - рятувального загону спеціального призначення ГУДСНС України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату, за несвоєчасну виплату належних сум грошового забезпечення, компенсації втрати частини доходу за період з 01.01.2020 по 07.03.2025 згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року “Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати»,
встановив:
19.01.2026 р. до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання відповідача подати у строк, встановлений судом, звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 р. у справі № 520/8193/25 шляхом надання доказів нарахування компенсації втрати доходу за період з 01.01.2020 по 06.03.2025, оскільки відповідний обсяг нарахувань вчинено лише за період січень 2020 - вересень 2020 та виплати нарахованих сум після утримання податків та зборів з вирахуванням раніше сплачених 8393,29 грн.
Аргументуючи ці вимоги заявник зазначив, що у рамках справи №520/8193/25, обсяг зобов'язань відповідача охоплено періодом з 01.01.2020 до 06.03.2025. Водночас, довідка відповідача вказує на те, що обсяг нарахувань компенсації втрати доходу відповідач вчинив лише за період січень 2020 - вересень 2020 на суму 10900, яка сплачена та позивач після оподаткування на руки отримав 8393,29 грн. Отже, неповний обсяг нарахувань компенсації втрати доходу січень 2020 - вересень 2020, попри обтяження відповідача вчинити означені дії за період з 01.01.2020 до 06.03.2025 свідчить про неповне виконання рішення.
Ухвалою суду від 20.01.2026р. було прийнято до провадження заяву позивача від 19.01.2026р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/8193/25. Зобов'язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: отримання копії постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025р. у справі №520/8193/25; організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025р. у справі №520/8193/25.
Відповідач 23.01.2026р., 28.01.2026р. та 30.01.2026р. подав до суду інформацію щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025р. по справі №520/8193/25 та зазначив, що розрахунок проведено відповідно до положень пункту 4 “Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, згідно з яким сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Для розрахунку прийнято сформовані величини приросту індексу споживчих цін (коефіцієнт для розрахунку суми компенсації в березні 2025 року) за період з 01.01.2020 по 06.03.2025.
03.02.2026р. стороною позивача було подано процесуальний документ про зміну підстав заяви про судовий контроль від 19.01.2026р., згідно з яким незгода із станом виконання судового рішення полягає у виключенні із алгоритму розрахунків календарного місяця погашення боргу - березень 2025р. та обчислення сукупного кумулятивного показника індексу інфляції (індексу споживчих цін) величини у 100 одиниць.
Вирішуючи юридичну долю поданого заявником процесуального документа, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Установлені судом обставини справи полягають у наступному.
У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправною бездіяльності Аварійно - рятувального загону спеціального призначення ГУДСНС України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати доходу згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року “Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», у зв'язку з несвоєчасною сплатою належних сум грошового забезпечення; 2) зобов'язання Аварійно - рятувального загону спеціального призначення ГУДСНС України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату, за несвоєчасну виплату належних сум грошового забезпечення, компенсації втрати частини доходу за період з 01.01.2020 по 07.03.2025 згідно Постанови Кабінету Міністрів №159 від 21.02.2001 року “Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати».
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025р. у справі №520/8193/25 даний позов було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з приводу не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу за платежем по судовим рішенням у справі №520/29479/23 в частині грошового забезпечення у сумі - 33.871,23 грн та у сумі - 9.408,67 грн. Зобов'язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у порядку Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за платежем по судовим рішенням у справі №520/29479/23 в частині грошового забезпечення у сумі - 33.871,23 грн та у сумі - 9.408,67 грн за період 01.01.2020р.-06.03.2025р.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025р. апеляційну скаргу Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області було залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 по справі № 520/8193/25 - скасовано. Ухвалено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Ньютона, 132А, м. Харків, 61096, ЄДРПОУ 37876792) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати доходу згідно Постанови Кабінету Міністрів № 159 від 21.02.2001 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" у зв'язку з несвоєчасною сплатою належних сум грошового забезпечення у розмірі 14 816,66 грн у справі № 520/29479/23.
Зобов'язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Ньютона, 132А, м. Харків, 61096, ЄДРПОУ 37876792) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 на суму несвоєчасно виплаченого грошового забезпечення у розмірі 14 816,66 грн у справі № 520/29479/23 за весь час затримки виплати - за період з 01.01.2020 до 06.03.2025.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень постанова Другого апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 06.10.2025 р.
На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025р. відповідачем було складено довідки-розрахунки компенсації втрати частини грошових доходів, у яких визначено суму нарахованої компенсації за відповідний період у розмірі 10.900,38 грн
Фактична виплата компенсації втрати частини доходу була здійснена відповідачем 21.11.2025р. у розмірі 8.393,29 грн з відрахуванням податків і зборів відповідно до платіжної інструкції №1601 від 20.11.2025р.
30.01.2026р. на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 року у справі №520/8193/25 заявнику було додатково виплачено 0,44 грн (платіжна інструкція №38 від 30.01.2026 року).
За викладеною позицією сторони відповідача судове рішення виконано в повному обсязі, а утримання податку з доходів фізичних осіб та військового збору з суми компенсації втрати частини доходу здійснено на підставі пункту 4 Порядку №159.
За викладеною позицією сторони позивача обсяг нарахувань компенсації втрати доходу відповідач вчинив лише за період січень 2020 - вересень 2020 на суму 10900 грн, попри обтяження відповідача вчинити означені дії за період з 01.01.2020 до 06.03.2025. Окрім того, у поданих до суду поясненнях від 03.02.2026 вказував на те, що відповідач неправомірно обмежив період розрахунку сукупного індексу споживчих цін лютим 2025 року замість березня 2025 року, який є кінцевим періодом компенсації відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025, а також безпідставно відняв від сукупного індексу інфляції 100 відсотків.
Згідно з наданими стороною відповідача розрахунками, відповідний розрахунок компенсації втрати частини доходу проведений з використанням індексів споживчих цін, опублікованих на офіційному сайті за посиланням https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/. Для кожного місяця періоду з 01.01.2020 по 11.09.2020 відповідачем було здійснено окремий розрахунок, в якому визначалася сума грошового доходу після утримання податків та зборів, індекс споживчих цін за період невиплати шляхом множення місячних індексів споживчих цін, величина приросту індексу споживчих цін та сума компенсації.
Зокрема:
1) Січень 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 2169,29 грн - 390,48 грн (ПДФО 18%) - 108,46 грн (ВЗ 5%) = 1670,35 грн. Індекс споживчих цін за січень 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з лютого 2020 року по лютий 2025 року включно (61 місяць) становить: 99,70% * 100,80% * 100,80% * 100,30% * 100,20% * 99,40% * 99,80% * 100,50% * 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 175,189%. Величина приросту індексу споживчих цін за період лютий 2020 року - лютий 2025 року (61 місяць): 175,189% - 100% = 75,189%.
Сума Компенсації за січень 2020 року становить: 1670,35 грн * 75,189 : 100 = 1255,92 грн.
2) Лютий 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 2251,65 грн - 405,30 грн (ПДФО 18%) - 112,58 грн (ВЗ 5%) = 1733,77 грн. Індекс споживчих цін за лютий 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з березня 2020 року по лютий 2025 року включно (60 місяців): 100,80% * 100,80% * 100,30% * 100,20% * 99,40% * 99,80% * 100,50% * 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 175,716%. Величина приросту індексу споживчих цін за період березень 2020 року - лютий 2025 року (60 місяців) становить: 175,716% - 100% = 75,716%.
Сума Компенсації за лютий 2020 року становить: 1733,77 грн * 75,716 : 100 = 1312,74 грн.
3) Березень 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 2251,65 грн - 405,30 грн (ПДФО 18%) - 112,58 грн (ВЗ 5%) = 1733,77 грн Індекс споживчих цін за березень 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з квітня 2020 року по лютий 2025 року включно (59 місяців): 100,80% * 100,30% * 100,20% * 99,40% * 99,80% * 100,50% * 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 174,321%. Величина приросту індексу споживчих цін за період квітень 2020 року - лютий 2025 року (59 місяців) становить: 174,321% - 100% = 74,321%.
Сума Компенсації за березень 2020 року становить: 1733,77 грн * 74,321 : 100 = 1288,56 грн.
4) Квітень 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 2030,25 грн - 365,45 грн (ПДФО 18%) - 101,51 грн (ВЗ 5%) = 1563,29 грн Індекс споживчих цін за квітень 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з травня 2020 року по лютий 2025 року включно (58 місяців): 100,30% * 100,20% * 99,40% * 99,80% * 100,50% * 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 172,938%. Величина приросту індексу споживчих цін за період травень 2020 року - лютий 2025 року (58 місяців) становить: 172,938% - 100% = 72,938%.
Сума Компенсації за квітень 2020 року становить: 1563,29 грн * 72,938 : 100 = 1140,23 грн.
5) Травень 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 2251,65 грн - 405,30 грн (ПДФО 18%) - 112,58 грн (ВЗ 5%) = 1733,77 грн Індекс споживчих цін за травень 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з червня 2020 року по лютий 2025 року включно (57 місяців): 100,20% * 99,40% * 99,80% * 100,50% * 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 172,420%. Величина приросту індексу споживчих цін за період червень 2020 року - лютий 2025 року (57 місяців) становить: 172,420% - 100% = 72,420%.
Сума Компенсації за травень 2020 року становить: 1733,77 грн * 72,420 : 100 = 1255,60 грн.
6) Червень 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 2251,65 грн - 405,30 грн (ПДФО 18%) - 112,58 грн (ВЗ 5%) = 1733,77 грн Індекс споживчих цін за червень 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з липня 2020 року по лютий 2025 року включно (56 місяців): 99,40% * 99,80% * 100,50% * 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 172,076%. Величина приросту індексу споживчих цін за період липень 2020 року - лютий 2025 року (56 місяців) становить: 172,076% - 100% = 72,076%.
Сума Компенсації за червень 2020 року становить: 1733,77 грн * 72,076 : 100 = 1249,63 грн.
7) Липень 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 2251,65 грн - 405,30 грн (ПДФО 18%) - 112,58 грн (ВЗ 5%) = 1733,77 грн Індекс споживчих цін за липень 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з серпня 2020 року по лютий 2025 року включно (55 місяців): 99,80% * 100,50% * 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 173,115%. Величина приросту індексу споживчих цін за період серпень 2020 року - лютий 2025 року (55 місяців) становить: 173,115% - 100% = 73,115%.
Сума Компенсації за червень 2020 року становить: 1733,77 грн * 73,115 : 100 = 1267,65 грн.
8) Серпень 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 2251,65 грн - 405,30 грн (ПДФО 18%) - 112,58 грн (ВЗ 5%) = 1733,77 грн Індекс споживчих цін за серпень 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з вересня 2020 року по лютий 2025 року включно (54 місяці): 100,50% * 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 173,462%. Величина приросту індексу споживчих цін за період вересень 2020 року - лютий 2025 року (54 місяці) становить: 173,462% - 100% = 73,462%.
Сума Компенсації за серпень 2020 року становить: 1733,77 грн * 73,462 : 100 = 1273,66 грн.
9) Вересень 2020 року: Сума грошового доходу нарахована до виплати: 1532,99 грн - 275,94 грн (ПДФО 18%) - 76,65 грн (ВЗ 5%) = 1180,40 грн Індекс споживчих цін за вересень 2020 року визначено шляхом множення місячних індексів за період з жовтня 2020 року по лютий 2025 року включно (53 місяці): 101,00% * 101,30% * 100,90% * 101,30% * 101,00% * 101,70% * 100,70% * 101,30% * 100,20% * 100,10% * 99,80% * 101,20% * 100,90% * 100,80% * 100,60% * 101,30% * 101,60% * 104,50% * 103,10% * 102,70% * 103,10% * 100,70% * 101,10% * 101,90% * 102,50% * 100,70% * 100,70% * 100,80% * 100,70% * 101,50% * 100,20% * 100,50% * 100,80% * 99,40% * 98,60% * 100,50% * 100,80% * 100,50% * 100,70% * 100,40% * 100,30% * 100,50% * 100,20% * 100,60% * 102,20% * 100,00% * 100,60% * 101,50% * 101,80% * 101,90% * 101,40% * 101,20% * 100,80% = 172,599%. Величина приросту індексу споживчих цін за період жовтень 2020 року - лютий 2025 року (53 місяці) становить: 172,599% - 100% = 72,599%.
Сума Компенсації за вересень 2020 року становить: 1180,40 грн * 72,599 : 100 = 856,96 грн.
Загальна нарахована сума Компенсації: 1255,92 грн + 1312,74 грн + 1288,56 грн + 1140,23 грн + 1255,60 грн + 1249,63 грн + 1267,65 грн +1273,66 грн +856,96 грн = 10900,95 грн.
Сума Компенсації до виплати становить: 10900,95 грн - 1962,17 (ПДФО 18%) - 545,05 (ВЗ 5%) = 8393,73 грн.
Суд зазначає, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.
Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1); суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1).
Суд відмічає, що запроваджена законодавцем у ч.3 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ міра юридичної відповідальності у вигляді стягнення штрафу з керівника відповідача - суб"єкта владних повноважень за невиконання рішення суду (у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за правовою природою, характером, спрямованістю, призначенням та підставою застосування є цілком ідентичною до аналогічної міри юридичної відповідальності, запровадженої законодавцем для суб"єкта владних повноважень - боржника у виконавчому провадженні із правовим статусом юридичної особи публічного права у приписах ч.2 ст.63, ч.3 ст.63, ч.1 ст.75, ч.2 ст.75 Закону України від 02.06.2016р. №1404-VIII "Про виконавче провадження" (штраф у сумі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).
При цьому, ця міра юридичної відповідальності у вигляді штрафу застосовується не до суб"єкта владних повноважень, який є учасником спірних правовідносин, а до іншого суб'єкта права - керівника суб"єкта владних повноважень і штраф підлягає сплаті за рахунок власного майна фізичної особи - громадянина, а не за рахунок фінансових активів суб"єкта владних повноважень.
Розмір юридичної відповідальності за ч.3 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ (від 20 до 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб) є явно та очевидно неспівмірним з максимальним розміром юридичної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення за ст.382 Кримінального кодексу України (ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України - штрафом до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (відповідно до п.5 підрозділу 1 Розділу XX Податкового кодексу України якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації злочинів або порушень, для яких сума неоподаткованого мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 Податкового кодексу України для відповідного року)).
Тож станом на 01.01.2026р. за вчинення одного і того ж самого діяння (невиконання рішення адміністративного суду) мінімальний розмір штрафу за ч.3 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (66.560,00грн. = 3.328,00грн. згідно з абз.4 ст.7 закону України від 03.12.2025р. №4695-ІХ "Про Державний бюджет України на 2026 рік" * 20) більш як 3,91 разів перевищує максимальний розмір штрафу за ст.382 Кримінального кодексу України (17.000,00грн. = 17,00грн. * 1000), що кваліфікується судом у якості невиправданого втручання у мирне володіння приватним майном керівником суб"єкта владних повноважень у розумінні ст.1 Першої протоколу першого до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Суспільні відносини з приводу компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати унормовані приписами Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі за текстом - Закон України №2050-ІІІ) та деталізовані положеннями Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 (далі за текстом - Порядок №159).
Відповідно до ст. 1 Закону України №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Положеннями ст.2 Закону України №2050-ІІІ визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Згідно зі статтею 3 Закону України №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).
Приписами статті 4 Закону України №2050-ІІІ визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
На подальший розвиток положень Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі за текстом - Закон України №2050-ІІІ) було видано постанову КМУ від 21.02.2001р. №159 про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі за текстом - Порядок №159).
Пунктом 4 Порядку №159 встановлено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.
У силу правових висновків постанови Верховного Суду від 06.06.2024р. у справі №400/1217/23: 1) Обов'язок позивача доводити обставини, на які він посилається на обґрунтування своїх доводів, є ключовим аспектом принципу змагальності та рівності в судовому процесі; 2) Позивач не може будувати власну позицію на тому, що вона є доведеною, допоки інша сторона не надасть доказів на її спростування (концепція негативного доказу), оскільки такий підхід нівелює саму сутність принципу змагальності; 3) обов'язок доведення обставин, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, у рівній мірі покладається на обох сторін. Кожна сторона повинна довести факти, на які вона посилається. При цьому підставу позову повинен довести саме позивач. Позивач повинен подати докази, на яких ґрунтуються його вимоги разом з поданням позовної заяви. В разі неможливості самостійно представити такі докази, позивач повинен про це повідомити суд та зазначити причини, з яких доказ не може бути подано. Крім того, позивач вправі подати до суду клопотання про витребування доказів, із зазначенням причини неможливості самостійного їх представлення та наведенням вжитих ним для цього заходів.; 4) Посилання позивача на те, що в силу вимог частини другої статті 77 КАС України обов'язок доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладається на відповідача, не заслуговують на увагу, оскільки визначений цією правовою нормою обов'язок відповідача не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов'язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.
Суд відзначає, що у межах спірних правовідносин заявником було ініційовано розгляд судом спору про право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв'язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення у розмірі 14 816,66 грн у справі № 520/29479/23.
Отже, у межах справи №520/8193/25 існує виключно спір про право.
Наведене підтверджується тим, що у тексті позову заявник не обраховував конкретної суми компенсації втрати частини доходів у зв'язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення військовослужбовця та не заявляв вимоги про спонукання суб'єкта владних повноважень до вчинення конкретного управлінського волевиявлення, а саме: виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення військовослужбовця у конкретній сумі.
Отже, у межах справи №520/8193/25 спору про факт (в аспекті розрахунків суб"єкта владних повноважень) не існує.
Відтак, обставини проведення суб"єктом владних повноважень конкретних арифметичних розрахунків з приводу обчислення суми компенсації втрати частини доходів у зв'язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення військовослужбовця не входили до предмету доказування у справі №520/8193/25, а тому докази про ці обставини судом не здобувались, не досліджувались, не оцінювались, у тексті судового акту мотиви суду з цього питання не викладались.
Оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд доходить до переконання про те, що одночасно із виплатою заборгованості із грошового забезпечення заявника відповідач як орган публічної адміністрації в частині фінансового забезпечення публічних службовців не забезпечив виконання обов'язку із нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу за весь час існування боргу.
21.11.2025р. відповідачем було проведено платіж з компенсації втрати частини доходу за весь час існування боргу, відтак здійснені суб'єктом владних повноважень управлінські волевиявлення з приводу виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку із несвоєчасною виплатою грошового забезпечення військовослужбовця слід визнати такими, що узгоджуються із постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025р. у справі №520/8193/25.
На суму боргу із грошового забезпечення за період 01.01.2020р. - 30.09.2020р. у розмірі - 14.816,66грн (про що указано у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025р. відповідачем було нараховано компенсацію втрати частини доходу у розмірі - 10.900,38грн., а виплачено (з урахуванням утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору) - 8.393,29 грн (платіжна інструкція №1601 від 20.11.2025р.) із подальшою доплатою - 0,44 грн (платіжна інструкція №38 від 30.01.2026 року).
За наданими на вимогу суду розрахунками сторони відповідача: 1) сума компенсації втрати частини доходу за січень 2020 року становить: 1670,35 грн * 75,189 : 100 = 1255,92 грн.; 2) сума компенсації втрати частини доходу за лютий 2020 року становить: 1733,77 грн * 75,716 : 100 = 1312,74 грн.; 3) сума компенсації втрати частини доходу за березень 2020 року становить: 1733,77 грн * 74,321 : 100 = 1288,56 грн.; 4) сума компенсації втрати частини доходу за квітень 2020 року становить: 1563,29 грн * 72,938 : 100 = 1140,23 грн.; 5) сума компенсації втрати частини доходу за травень 2020 року становить: 1733,77 грн * 72,420 : 100 = 1255,60 грн.; 6) сума компенсації втрати частини доходу за червень 2020 року становить: 1733,77 грн * 72,076 : 100 = 1249,63 грн.; 7) сума компенсації втрати частини доходу за червень 2020 року становить: 1733,77 грн * 73,115 : 100 = 1267,65 грн.; 8) сума компенсації втрати частини доходу за серпень 2020 року становить: 1733,77 грн * 73,462 : 100 = 1273,66 грн.; 9) сума компенсації втрати частини доходу за вересень 2020 року становить: 1180,40 грн * 72,599 : 100 = 856,96 грн.; 10) загальна сума компенсації втрати частини доходу становить: 1255,92 грн + 1312,74 грн + 1288,56 грн + 1140,23 грн + 1255,60 грн + 1249,63 грн + 1267,65 грн +1273,66 грн +856,96 грн = 10900,95 грн.
Суд зауважує, що у силу прямого застереження ст.3 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Тож, у силу прямої норми названого вище національного закону України інфляція календарного місяця - березень 2025р. цілком правомірно не була урахована суб"єктом владних повноважень в арифметичних розрахунках компенсації втрати частини доходу заявника.
Також суд зважає, що за змістом ст.ст.2, 3 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсація втрати частини доходу підлягає нарахуванню не на загальну суму боргу з оплати праці (заробітної плати, грошового забезпечення) загалом стягнуту з суб"єкта владних повноважень у межах конкретної судової справи, а на кожну частину цього боргу, що виник у межах кожного окремого календарного місяця проходження особою публічної служби.
Згідно з п.4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається.
Правила застосування п.4 Порядку №159 витлумачені у прикладах розрахунку, котрі є додатком до Порядку №159 (тобто є невід"ємною частиною тексту підзаконного нормативно-правового акту).
Ці правила чітко та безумовно окреслюють характер та сутність необхідних розрахунків, у силу яких: 1) інфляція календарного місяця виникнення боргу з оплати праці та календарного місяця проведення грошового платежу на погашення боргу з оплати праці до алгоритму розрахунків не беруться; 2) із сукупного арифметичного показника індексу споживчих цін, обчислених наростаючим/кумулятивним підсумком підлягає вирахуванню величина в 100 одиниць.
У межах спірних правовідносин відповідач не мав правових підстав для не урахування приписів чинного підзаконного нормативного правового акту - постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 та Порядку №159, приписи яких не суперечать положенням Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Враховуючи вищевикладене суд констатує, що відповідач правомірно застосував механізм розрахунку, визначений пунктом 4 Порядку №159, а саме: 1) базою для розрахунку є сума нарахованого, але невиплаченого доходу після утримання податків і обов'язкових платежів у межах кожного окремого календарного місяця проходження особою публічної служби; 2) індекс споживчих цін (індекс інфляції) визначається шляхом множення щомісячних індексів за період невиплати доходу; 3) з отриманого сукупного індексу інфляції правомірно віднімається 100%, оскільки компенсації підлягає саме приріст індексу, а не повне значення індексу, що прямо передбачено пунктом 4 Порядку №159 та статтею 3 Закону №2050-ІІІ; 4) місяць виникнення заборгованості та місяць її фактичного погашення до розрахунку не включаються, що узгоджується з приписами законодавства.
Здійснення відповідачем окремого розрахунку компенсації за кожен місяць періоду прострочення з подальшим підсумуванням результатів повністю відповідає нормативно визначеній методиці. Нарахована сума компенсації у розмірі 10.900,95 грн та її виплата з урахуванням обов'язкових податкових утримань свідчать про належне та повне виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №520/8193/25.
Отже, доводи сторони позивача про неправильність застосування індексу інфляції, неправомірність віднімання 100% та порушення періоду розрахунку є необґрунтованими, а дії відповідача щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу слід визнати такими, що відповідають вимогам законодавства України.
Таким чином, суд доходить до переконання про те, що наразі виплата заявнику компенсації втрати частини доходу за платежами по судовому рішенню у справі №520/8193/25 за увесь період існування боргу з грошового забезпечення публічного службовця відбулась у повному обсязі.
Тож, судовий акт є виконаним, що унеможливлює здіснення судового контролю у порядку ст.382 КАС України.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 72-78, 90, 211, 241-243, 248, 255, 295, 370, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Заяву представника ОСОБА_1 від 19.01.2026р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/8193/25 - залишити без задоволення.
2. Роз'яснити, що судове рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.
Суддя А.В. Сліденко