Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
02 лютого 2026 року № 520/29472/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бідонько А.В.,
за участю секретаря судового засідання - Басістого Є.А.,
представника відповідача - Солов'я П.О.,
представника третьої особи - Терещенко А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву, Комунального некомерційного підприємства "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради про залучення його в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Рембудгарант" до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа: Комунальне некомерційне підприємство "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради про визнання протиправним та скасування пункту 2 вимоги
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Рембудгарант", звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:
Визнати протиправним та скасувати п. 2 вимоги Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 16.09.2025 № 201820-14/1702-2025 «Про усунення виявлених перевіркою закупівель порушень законодавства».
Ухвалою суду від 11.11.2025р. відкрито провадження у справі № 520/29472/25 за правилами загального позовного провадження.
Третьою особою Комунальним некомерційним підприємством "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради 19.01.2026 року до суду надано позовну заяву, згідно якої ним було заявлено в якості третьої особи самостійні вимоги на предмет спору по справі №520/29472/25.
Так, згідно поданої позовної заяви Комунальне некомерційне підприємство "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради просить суд:
1. Визнати Комунальне некомерційне підприємство «Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Чернеччинської сільської ради третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги.
2. Визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області № 201820-14/1702-2025 від 16.09.2025 «Про усунення виявлених перевіркою закупівель порушень законодавства».
Розглянувши клопотання Комунального некомерційного підприємства "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради про визнання його третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги у справі №520/29472/25, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Таким чином, згідно вимог ч. 1 ст. 49 КАС України позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору повинні повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача.
Разом з тим, як вбачається з поданої Комунальним некомерційним підприємством "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради позовної заяви представник просить визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області № 201820-14/1702-2025 від 16.09.2025 «Про усунення виявлених перевіркою закупівель порушень законодавства».
Натомість предметом розгляду в межах адміністративної справи № 520/29472/25 є визнання протиправними та скасування п. 2 вимоги Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 16.09.2025 № 201820-14/1702-2025 «Про усунення виявлених перевіркою закупівель порушень законодавства».
Таким чином, суд констатує, що заявлені третьої особою вимоги про скасування повністю вимоги Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 16.09.2025 № 201820-14/1702-2025 «Про усунення виявлених перевіркою закупівель порушень законодавства» також включає і позовні вимоги заявлені позивачем у даній справі.
Отже, заявлені Комунальним некомерційним підприємством "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради позовні вимоги не виключають задоволення вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Рембудгарант" до відповідача, а фактично його дублюють.
Враховуючи вище викладене, суд приходить висновку, що подана Комунальним некомерційним підприємством "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради позовна заява, згідно якої заявлено в якості третьої особи на стороні позивача самостійні вимоги на предмет спору по справі № 520/29472/25 - не відповідає вимогам ч. 1 ст. 49 КАС України, а тому слід відмовити Комунальному некомерційному підприємству "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради у вступі до участі в дану справу в якості, третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.
При цьому суд не заперечує право Комунального некомерційного підприємства "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради на звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправною та скасування вимоги Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області № 201820-14/1702-2025 від 16.09.2025 «Про усунення виявлених перевіркою закупівель порушень законодавства», проте вважає, що таке звернення має бути заявлено в окремому провадженні відкритому за правилами КАС України оформленим окремим позовом.
Крім того суд зазначає, що у випадку прийняття Харківським окружним адміністративним судом позовної заяви Комунального некомерційного підприємства "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради буде порушено принцип територіальності розгляду справи.
Суд зазначає, що статтею 25 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.
Для фізичних осіб важливим є надання доказів зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання або перебування (місце знаходження встановлюється судом для юридичних осіб).
Із поданої позовної заяви вбачається, що зареєстроване місце перебування Комунального некомерційного підприємства "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської є вул. Лікарняна, 11, с Хухра, Охтирський район, Сумська область.
Місце перебування відповідача Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області є площа Покровська, 11, м. Суми, Сумська область.
Таким чином, надана Комунальним некомерційним підприємством "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської позовна заява підсудна окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Суми, а тому не може бути подана Харківському окружному адміністративному суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49,50, 248 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання про залучення Комунальним некомерційним підприємством "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради, в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору в адміністративній справі №520/29472/25 - відмовити.
Повернути Комунальному некомерційному підприємству "Чернеччинський центр первинної медико-санітарної допомоги" Чернеччинської сільської ради позовну заяву з усіма поданими документами.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 03 лютого 2026 року.
Суддя Бідонько А.В.