05 лютого 2026 року м. Суми Справа № 480/9138/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовом, оскільки відповідач не розрахував пенсію позивача за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки перед зверненням за призначенням такої пенсії, а саме за 2022-2024 рр.
Позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022, 2023, 2024 рр.; зобов'язати відповідача здійснити призначення, перерахунок та виплату пенсії за віокм з 29.07.2025 відповідно до Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року зверення за призначенням пенсії, а саме за 2022, 2023, 2024 рр., з урахуванням проведених виплат.
Судом відкрито провадження у справі 03.12.2025.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивачу з 25.12.2014 призначено пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (надалі - Закон № 1788-ХІІ)
29.07.2025 позивачу за його заявою призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, що підтверджується рішенням відповідача від 06.08.2025 № 959230819242.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ (в редакції чинній станом на момент призначення позивачу пенсії за вислугу років) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Отже, приписом ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 25.12.2014 отримував пенсію за вислугу років за нормами Закону № 1788-ХІІ. 29.07.2025 позивач вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, відповідач з 29.07.2025 перерахував пенсію позивачу виходячи без застосування показника середньої заробітної плати за 2022-2024 роки, про що прийняв рішення від 06.08.2025.
Таким чином, оскільки позивач з 25.12.2014 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1788-ХІІ, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше у 2025 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог Закону № 1058-IV.
Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.
Судом встановлено, що при призначенні позивачу пенсії за віком у 2025 році були застосовані показники середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, що вбачається з рішення відповідача від 06.08.2025, а не за 2022-2024 роки.
Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2022-2024 роки. Таким чином, рішення відповідача від 06.08.2025, в частині нарахування з 29.07.2025 позивачу пенсії за віком із застосування показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, не відповідає критеріям правомірності, які встановлені нормою ч.2 ст.2 КАС України.
Тому, на підставі норми ч.2 ст.9 КАС України, з урахуванням принципу верховенства права та для ефективного захисту прав позивача, суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє їх. Суд визнає протиправним та скасовує в частині рішення відповідача 06.08.2025. Зобов'язує його перерахувати та виплатити з 29.07.2025 пенсію позивачу за віком, на підставі норм Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2022-2024 роки.
Судові витрати.
Оскільки позовні вимоги задоволені та в матеріалах справи відсутні докази понесення позивчем інших судових витрат, окрім судового збору у сумі 1211,20 грн, то суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.08.2025 № 959230819242 в частині нарахування з 29.07.2025 ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 29.07.2025 пенсію за віком, на підставі норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022-2024 роки, з урахуванням виплачених сум.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук